第1篇一、編制目的為切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，提高接訪工作效率，確保接訪工作有序進行，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等組織開展的群眾接訪活動。三、應(yīng)急預(yù)案組織體系1.成立群眾接訪應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由本地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門、單位負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成。2.成立群眾接訪應(yīng)急工作小組（1）組長：由指揮部副指揮長擔(dān)任。（2）副組長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門、單位業(yè)務(wù)骨干組成。四、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序1.預(yù)警階段（1）各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要密切關(guān)注社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群眾集體上訪的苗頭性、傾向性問題。（2）對可能引發(fā)群眾集體上訪的事件，要及時報告指揮部，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和可能造成的后果，啟動應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）指揮部接到報告后，立即召開應(yīng)急工作會議，分析事件原因，制定應(yīng)對措施。（2）應(yīng)急工作小組根據(jù)指揮部部署，迅速開展以下工作：①組織力量，做好接訪現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。②安排專人與上訪群眾溝通，了解訴求，做好安撫工作。③協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對群眾訴求進行分類處理。④對重大、緊急事件，及時報告指揮部，請求支持。3.應(yīng)急處置階段（1）應(yīng)急工作小組根據(jù)事件性質(zhì)和訴求，采取以下措施：①對合理訴求，及時予以解決。②對不合理訴求，做好解釋說明，引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決。③對違法行為，依法予以制止。（2）對重大、緊急事件，指揮部及時召開會議，研究處置方案，確保事件得到妥善處理。4.應(yīng)急結(jié)束階段（1）事件得到妥善處理后，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）應(yīng)急工作小組對事件進行總結(jié)，分析原因，提出改進措施。五、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、善于溝通協(xié)調(diào)的干部參加接訪工作。（2）加強接訪人員的培訓(xùn)，提高接訪水平。2.資金保障（1）各級財政要設(shè)立群眾接訪專項資金，用于解決群眾合理訴求。（2）各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用規(guī)范、高效。3.物資保障（1）各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要配備必要的接訪設(shè)施，如接待室、會議室、辦公設(shè)備等。（2）加強接訪場所的安全保衛(wèi)，確保接訪工作順利進行。4.信息保障（1）建立健全群眾接訪信息報送制度，確保信息暢通。（2）加強輿論引導(dǎo)，正確處理輿論事件。六、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)（1）各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要定期開展群眾接訪應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高接訪人員的業(yè)務(wù)水平。（2）加強對接訪人員的思想政治教育，增強服務(wù)意識。2.演練（1）各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要定期組織群眾接訪應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的有效性。（2）演練內(nèi)容包括：接訪現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、群眾訴求的收集與處理、應(yīng)急物資的調(diào)配等。七、附則1.本預(yù)案由本地區(qū)群眾接訪應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。4.各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施方案，確保本預(yù)案的有效實施。5.本預(yù)案的修訂由本地區(qū)群眾接訪應(yīng)急指揮部負責(zé)。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實施時請根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國信訪條例》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的意見》4.本單位實際情況二、編制目的為了有效預(yù)防和妥善處理群眾接訪工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保接訪工作的正常秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本單位的群眾接訪工作，包括來訪接待、來信處理、網(wǎng)上信訪等。四、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.及時處置，穩(wěn)妥化解；3.依法依規(guī)，公開透明；4.責(zé)任明確，協(xié)同配合。五、組織機構(gòu)及職責(zé)1.群眾接訪應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急工作。（2）副指揮長：由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由信訪部門、辦公室、安保部門、后勤保障部門等相關(guān)部門負責(zé)人組成。2.群眾接訪應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由信訪部門負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)日常工作。（2）成員：由信訪部門、辦公室、安保部門、后勤保障部門等相關(guān)部門工作人員組成。3.群眾接訪應(yīng)急工作組（1）來訪接待組：負責(zé)來訪群眾的接待、登記、分流等工作。（2）來信處理組：負責(zé)來信的接收、登記、轉(zhuǎn)辦、跟蹤等工作。（3）網(wǎng)上信訪組：負責(zé)網(wǎng)上信訪事項的接收、登記、轉(zhuǎn)辦、跟蹤等工作。（4）應(yīng)急處理組：負責(zé)突發(fā)事件的發(fā)生、處置、協(xié)調(diào)、信息報送等工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)信訪形勢，提前分析研判可能發(fā)生的突發(fā)事件。（2）對重點群體、重點問題進行排查，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時上報。（3）加強信息收集，密切關(guān)注社會動態(tài)，確保信息暢通。2.初步響應(yīng)（1）接到預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（2）應(yīng)急處理組立即趕赴現(xiàn)場，了解情況，初步判斷事件性質(zhì)。（3）根據(jù)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.全面響應(yīng)（1）啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮長報告。（2）指揮長根據(jù)事件情況，決定是否啟動全面響應(yīng)。（3）全面響應(yīng)期間，各部門按照職責(zé)分工，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急處置（1）來訪接待組：做好來訪群眾的接待工作，確保來訪秩序。（2）來信處理組：做好來信的接收、登記、轉(zhuǎn)辦、跟蹤等工作。（3）網(wǎng)上信訪組：做好網(wǎng)上信訪事項的接收、登記、轉(zhuǎn)辦、跟蹤等工作。（4）應(yīng)急處理組：根據(jù)事件情況，采取以下措施：①及時了解事件背景、原因、影響等，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。②組織力量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展應(yīng)急處置工作。③做好現(xiàn)場管控，防止事態(tài)擴大。④加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)布權(quán)威信息。⑤做好善后處理工作，維護社會穩(wěn)定。5.結(jié)束響應(yīng)（1）事件得到有效控制，社會秩序恢復(fù)正常。（2）應(yīng)急指揮部辦公室向指揮長報告，申請結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（3）指揮長批準(zhǔn)后，宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。七、應(yīng)急保障1.人員保障：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障：確保應(yīng)急工作所需經(jīng)費，保障應(yīng)急物資儲備。3.設(shè)備保障：配備必要的應(yīng)急設(shè)備，確保應(yīng)急通信暢通。4.技術(shù)保障：加強信息化建設(shè)，提高應(yīng)急信息處理能力。5.宣傳保障：加強輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。八、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。2.結(jié)合實際，開展針對性的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。九、附則1.本預(yù)案由單位群眾接訪應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.如遇特殊情況，可根據(jù)實際情況對本預(yù)案進行修訂。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由單位群眾接訪應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。注：本預(yù)案根據(jù)實際情況可進行適當(dāng)調(diào)整和補充。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對群眾來訪事件，確保接訪工作有序、高效、安全地進行，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于各級政府部門、企事業(yè)單位和基層組織在處理群眾來訪事件時，對來訪群眾的接待、處理、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置等工作。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.領(lǐng)導(dǎo)組織體系2.預(yù)防預(yù)警體系3.接訪處理體系4.應(yīng)急處置體系5.信息報告體系6.應(yīng)急保障體系四、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（一）領(lǐng)導(dǎo)組織體系1.成立群眾接訪應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮接訪工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。3.各級單位設(shè)立接訪小組，負責(zé)本單位的接訪工作。（二）預(yù)防預(yù)警體系1.建立健全信訪信息收集、分析和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和報告信訪隱患。2.加強對信訪人員的宣傳教育，提高信訪人員的法律意識和自我保護能力。3.定期開展信訪風(fēng)險評估，對可能引發(fā)群體性事件的信訪事項進行預(yù)警。（三）接訪處理體系1.接訪原則（1）依法依規(guī)，公正公平；（2）熱情接待，耐心傾聽；（3）分類處理，及時化解；（4）注重實效，維護穩(wěn)定。2.接訪程序（1）接待登記：來訪群眾需填寫《群眾來訪登記表》，接訪人員對來訪事項進行初步了解。（2）接待談話：接訪人員與來訪群眾進行面對面談話，了解來訪原因、訴求和事實。（3）處理建議：根據(jù)來訪事項的性質(zhì)和特點，提出處理建議，并告知來訪群眾。（4）跟蹤督辦：對來訪事項的處理情況進行跟蹤督辦，確保問題得到有效解決。3.接訪方式（1）現(xiàn)場接待：接待來訪群眾，了解訴求，處理問題。（2）網(wǎng)上信訪：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展網(wǎng)上信訪工作，方便群眾反映問題。（3）預(yù)約接待：對來訪群眾進行預(yù)約，提高接訪效率。（四）應(yīng)急處置體系1.事件分級根據(jù)來訪群眾的人數(shù)、訴求的性質(zhì)和影響范圍，將事件分為一般事件、較大事件、重大事件和特別重大事件四個等級。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）一般事件：由接訪小組負責(zé)處理，必要時上報應(yīng)急指揮部。（2）較大事件：由應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位進行處置，必要時向上級部門報告。（3）重大事件：由應(yīng)急指揮部組織力量進行處置，并及時上報上級部門。（4）特別重大事件：由應(yīng)急指揮部向上級部門報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急措施（1）現(xiàn)場處置：采取隔離、疏散、安撫等措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）輿論引導(dǎo)：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)動：加強與公安、民政、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同處置事件。（4）法律援助：為來訪群眾提供法律援助，維護其合法權(quán)益。（五）信息報告體系1.事件報告：接訪人員發(fā)現(xiàn)信訪隱患或事件時，應(yīng)及時上報應(yīng)急指揮部。2.信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，及時發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（六）應(yīng)急保障體系1.人員保障：加強接訪人員培訓(xùn)，提高接訪水平。2.資金保障：確保接訪工作所需經(jīng)費。3.物資保障：配備必要的接訪設(shè)備、設(shè)施和物資。4.交通保障：確保接訪車輛和人員的交通需求。五、應(yīng)急預(yù)案實施與監(jiān)督（一）實施1.各級單位要按照本預(yù)案要求，建立健全接訪工作制度，明確職責(zé)分工。2