安全生產(chǎn)巡查考核制度一、總則

（一）目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)巡查考核工作，強化安全生產(chǎn)責任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，促進單位安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及上級單位要求，結(jié)合本單位實際，制定本制度。

（二）依據(jù)

本制度以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)巡查工作辦法》等法律法規(guī)為根本依據(jù)，嚴格遵循上級主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)巡查考核的指導(dǎo)意見，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)管理制度及實際情況制定。

（三）適用范圍

本制度適用于本單位各部門、所屬各單位（含全資、控股子公司）的安全生產(chǎn)巡查考核工作，涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所、設(shè)備設(shè)施及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責任落實與履職情況。涉及對外承包、租賃經(jīng)營等業(yè)務(wù)的，相關(guān)單位及人員同樣適用本制度。

（四）基本原則

安全生產(chǎn)巡查考核工作遵循以下原則：1.依法依規(guī)原則：嚴格按照法律法規(guī)和制度規(guī)定開展巡查考核，確保程序規(guī)范、標準統(tǒng)一；2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，以標準為準繩，避免主觀臆斷，確保結(jié)果真實準確；3.突出重點原則：聚焦安全生產(chǎn)責任制落實、風險辨識管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全培訓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化問題導(dǎo)向；4.獎懲分明原則：將巡查考核結(jié)果與評優(yōu)評先、績效薪酬、責任追究直接掛鉤，形成正向激勵與反向約束機制；5.持續(xù)改進原則：通過巡查考核發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動安全生產(chǎn)管理閉環(huán)提升，實現(xiàn)長效管理。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）巡查考核領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成人員

巡查考核領(lǐng)導(dǎo)小組是本單位安全生產(chǎn)巡查考核工作的決策機構(gòu)，由單位主要負責人擔任組長，分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任副組長，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)運營部門、人力資源部門、財務(wù)部門及各下屬單位主要負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)工作需要邀請外部安全生產(chǎn)專家或行業(yè)主管部門人員擔任顧問，提供專業(yè)指導(dǎo)。

2.主要職責

（1）審定安全生產(chǎn)巡查考核工作規(guī)劃、年度計劃和實施方案，明確巡查考核的目標、范圍、頻次和重點內(nèi)容；

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查考核資源，解決工作中遇到的重大問題，如跨部門協(xié)作障礙、重大隱患整改資金保障等；

（3）審定巡查考核結(jié)果及獎懲建議，對考核優(yōu)秀的單位或個人作出表彰決定，對不合格的單位或個人作出處理意見；

（4）定期召開巡查考核工作會議，聽取工作進展匯報，分析安全生產(chǎn)形勢，部署下一階段重點任務(wù)；

（5）負責巡查考核制度的修訂與完善，確保制度內(nèi)容符合法律法規(guī)要求和單位實際發(fā)展需要。

（二）日常巡查工作組

1.組成人員

日常巡查工作組是巡查考核的具體執(zhí)行機構(gòu)，由安全管理部門牽頭，抽調(diào)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等部門的骨干人員組成，每組3-5人，設(shè)組長1名（由安全管理部門負責人或資深安全工程師擔任）。根據(jù)工作需要，可臨時邀請外部專家參與專項巡查，如特種設(shè)備、危險化學品等專業(yè)領(lǐng)域檢查。

2.主要職責

（1）制定日常巡查具體方案，明確巡查路線、檢查項目、判定標準和記錄要求，例如針對生產(chǎn)車間，需重點檢查設(shè)備運行狀態(tài)、安全防護設(shè)施有效性、人員操作規(guī)范性等；

（2）組織開展定期巡查（每月至少1次）和不定期抽查（根據(jù)季節(jié)特點、節(jié)假日前后等特殊時段靈活安排），覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營場所、環(huán)節(jié)和崗位；

（3）現(xiàn)場巡查時采用“聽、看、問、查”相結(jié)合的方式，即聽取崗位人員安全工作匯報、查看設(shè)備設(shè)施運行記錄、詢問安全操作流程掌握情況、查隱患整改落實痕跡；

（4）對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場記錄，填寫《安全生產(chǎn)巡查問題整改通知書》，明確問題描述、整改責任單位、整改期限和復(fù)查要求，并由被檢查單位負責人簽字確認；

（5）建立巡查臺賬，動態(tài)跟蹤問題整改進展，對到期未整改或整改不到位的單位，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組并提出督辦建議；

（6）定期匯總巡查數(shù)據(jù)，分析安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，形成《安全生產(chǎn)巡查報告》，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（三）考核評價小組

1.組成人員

考核評價小組負責巡查考核結(jié)果的量化評價與等級認定，由人力資源部門牽頭，聯(lián)合安全管理部門、紀檢監(jiān)察部門及工會代表組成，小組成員應(yīng)具備熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、掌握考核評價方法、堅持公平公正原則等條件。

2.主要職責

（1）制定《安全生產(chǎn)考核評分細則》，細化考核指標和評分標準，例如將安全生產(chǎn)責任制落實、隱患排查治理、安全培訓教育、應(yīng)急管理等設(shè)為一級指標，每項指標下設(shè)二級指標和具體評分要點，總分100分，實行扣分制；

（2）組織實施年度考核工作，結(jié)合日常巡查記錄、專項檢查結(jié)果、事故統(tǒng)計情況及安全管理資料完整性等，采用資料審查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，對被考核單位進行全面評價；

（3）考核評分時堅持客觀量化原則，對可量化的指標（如隱患整改率、培訓覆蓋率）直接依據(jù)數(shù)據(jù)評分，對難以量化的指標（如安全文化建設(shè)）通過現(xiàn)場觀察、人員訪談等方式綜合評定；

（4）考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀（90分及以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三個等級，形成《安全生產(chǎn)考核結(jié)果表》，并附具體評分依據(jù)和整改建議；

（5）將考核結(jié)果反饋至被考核單位，聽取其申辯意見，對存在異議的問題進行復(fù)核，確保結(jié)果準確無誤；

（6）建立考核檔案，保存考核評分表、巡查記錄、整改報告等資料，作為單位安全管理績效分析和責任追究的重要依據(jù)。

（四）各部門職責

1.安全管理部門

安全管理部門作為巡查考核工作的牽頭部門，負責制度的具體組織實施，包括協(xié)調(diào)各工作組開展巡查、匯總分析巡查考核數(shù)據(jù)、跟蹤問題整改進展、組織安全培訓提升巡查人員能力等。同時，負責向上級主管部門報送巡查考核工作總結(jié)和報告。

2.生產(chǎn)運營部門

生產(chǎn)運營部門需配合日常巡查工作，提供生產(chǎn)計劃、設(shè)備運行記錄、崗位操作規(guī)程等資料，對巡查中涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱患問題制定整改方案并落實整改。同時，應(yīng)將安全生產(chǎn)要求融入日常生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)活動符合安全規(guī)范。

3.人力資源部門

人力資源部門負責將巡查考核結(jié)果納入單位績效考核體系，制定與考核結(jié)果掛鉤的獎懲措施，如對考核優(yōu)秀的單位和個人給予績效獎金、晉升機會等獎勵，對不合格的單位和個人扣減績效、調(diào)整崗位等。同時，協(xié)助組織安全生產(chǎn)培訓，提升全員安全意識和技能。

4.財務(wù)部門

財務(wù)部門負責保障巡查考核工作所需經(jīng)費，包括巡查設(shè)備購置、專家咨詢費、培訓費用、隱患整改專項資金等，建立專項經(jīng)費臺賬，確保經(jīng)費使用規(guī)范高效。對重大隱患整改項目，需及時審核撥付整改資金，保障整改工作順利推進。

5.下屬各單位

下屬各單位作為巡查考核的責任主體，應(yīng)成立相應(yīng)的安全巡查小組，定期開展自查自糾，主動配合上級巡查考核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，無法立即整改的需制定整改計劃并明確階段性目標。同時，應(yīng)定期向主管部門報送自查報告和隱患整改情況。

6.工會組織

工會組織代表職工參與安全生產(chǎn)巡查考核工作，對巡查中發(fā)現(xiàn)的侵犯職工安全健康權(quán)益的問題（如未配備勞動防護用品、違章指揮等）及時提出整改建議，監(jiān)督單位落實安全主體責任，維護職工合法權(quán)益。

三、巡查考核流程

（一）計劃制定

1.年度計劃編制

每年第四季度由安全管理部門牽頭，結(jié)合上級要求、年度安全目標及歷史問題數(shù)據(jù)，編制下一年度巡查考核計劃。計劃需明確巡查頻次（重點單位每季度1次，一般單位每半年1次）、覆蓋范圍（100%覆蓋生產(chǎn)車間、倉庫、施工現(xiàn)場等場所）、重點內(nèi)容（如高風險作業(yè)、特種設(shè)備、消防設(shè)施等）及時間節(jié)點（避開生產(chǎn)高峰期）。計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，提前15個工作日向被查單位下發(fā)通知。

2.專項計劃調(diào)整

遇重大活動保障、季節(jié)性風險（如夏季防暑、冬季防火）、事故后復(fù)盤等特殊情形，由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動專項巡查計劃。專項計劃需明確檢查重點（如節(jié)假日值班值守、應(yīng)急物資儲備）及臨時抽檢比例（不低于30%），確保動態(tài)響應(yīng)風險變化。

（二）實施執(zhí)行

1.現(xiàn)場準備

巡查組出發(fā)前召開預(yù)備會，明確分工（資料組負責臺賬審查，現(xiàn)場組負責設(shè)備檢查），攜帶工具包（測溫儀、測厚儀、執(zhí)法記錄儀等），并調(diào)取被查單位近3個月隱患整改記錄、培訓檔案等基礎(chǔ)資料。對涉及危化品、有限空間等專業(yè)領(lǐng)域，提前配備相應(yīng)資質(zhì)專家。

2.現(xiàn)場檢查

采用“四步法”開展檢查：

-聽：聽取單位負責人安全履職匯報，重點詢問風險辨識、應(yīng)急演練等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

-看：實地查看作業(yè)環(huán)境，如通道暢通性、警示標識完整性、防護裝置有效性；

-問：隨機抽查員工安全操作規(guī)范掌握情況，如滅火器使用、應(yīng)急處置流程；

-查：核查記錄真實性，如培訓簽到表是否代簽、隱患整改照片是否現(xiàn)場拍攝。

3.問題記錄

發(fā)現(xiàn)隱患或問題立即填寫《現(xiàn)場檢查記錄表》，描述具體位置、風險等級（紅黃藍三色標識）、違反條款（如《安全生產(chǎn)法》第25條），并拍攝現(xiàn)場照片（含定位水?。?。對輕微問題可現(xiàn)場口頭糾正，重大問題當場下達《整改指令書》，明確整改期限（一般不超過7天）及復(fù)查要求。

（三）問題處理

1.整改落實

被查單位收到指令后24小時內(nèi)制定整改方案，明確責任人、措施及資金保障。整改期間需采取臨時管控措施（如設(shè)置警戒區(qū)、停用設(shè)備），并每日上報整改進度。安全管理部門建立整改臺賬，對逾期未改單位啟動督辦程序。

2.復(fù)查驗收

整改到期后，由原巡查組或指定小組進行復(fù)查。復(fù)查采用“三查”方式：查整改痕跡（如維修記錄）、查現(xiàn)場效果（如防護裝置恢復(fù)情況）、查長效機制（如新增安全制度）。合格后在《整改報告》簽字確認，不合格的重新下達指令并升級處理。

3.閉環(huán)管理

所有問題需實現(xiàn)“五閉環(huán)”：發(fā)現(xiàn)、登記、整改、復(fù)查、銷號。每月對未閉環(huán)問題進行梳理，對連續(xù)兩次整改不到位的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談其主要負責人，并納入年度考核扣分項。

（四）結(jié)果應(yīng)用

1.評分核算

考核評價小組根據(jù)巡查記錄、整改時效、問題嚴重性等維度，按《考核評分細則》計算得分。實行“雙計分”機制：基礎(chǔ)分（日常巡查占60%）、加分項（主動上報重大隱患可加5-10分）、扣分項（瞞報事故扣20分）。最終得分經(jīng)公示3個工作日無異議后生效。

2.等級評定

依據(jù)得分劃分三個等級：

-優(yōu)秀（≥90分）：授予“安全生產(chǎn)先進單位”稱號，獎勵部門績效基金5%；

-合格（70-89分）：通報表揚，要求制定改進計劃；

-不合格（<70分）：掛牌督辦，扣減主要負責人年度績效10%，并強制參加安全再培訓。

3.結(jié)果運用

考核結(jié)果與四類事項直接掛鉤：

-績效薪酬：優(yōu)秀單位員工當月績效上浮15%，不合格單位下浮10%；

-評優(yōu)評先：連續(xù)兩年優(yōu)秀者優(yōu)先推薦為勞動模范；

-職務(wù)晉升：考核結(jié)果納入干部選拔“一票否決”項；

-責任追究：發(fā)生事故的單位，依據(jù)考核等級加重處罰。

（五）檔案管理

1.資料歸檔

巡查結(jié)束后15個工作日內(nèi)，安全管理部門完成資料整理，形成“一檔三記錄”：

-單位基礎(chǔ)檔案（含營業(yè)執(zhí)照、安全許可證等）；

-巡查記錄檔案（含檢查表、照片、整改指令書）；

-考核結(jié)果檔案（含評分表、獎懲文件）；

-問題整改檔案（含整改方案、復(fù)查報告）。

2.電子化管理

建立安全生產(chǎn)巡查考核數(shù)據(jù)庫，采用“一單位一碼”管理，實時上傳巡查數(shù)據(jù)、整改影像、考核結(jié)果。設(shè)置查詢權(quán)限（單位僅可自查本部門數(shù)據(jù)），確保信息可追溯。紙質(zhì)檔案保存期限不少于5年，電子檔案永久保存。

四、巡查考核標準

（一）考核指標體系

1.基礎(chǔ)指標

基礎(chǔ)指標是衡量單位安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，涵蓋責任落實、制度建設(shè)、培訓教育、設(shè)備管理、記錄臺賬五個維度。責任落實要求明確主要負責人、分管負責人、各部門及崗位人員的安全職責，簽訂責任書覆蓋率100%，主要負責人每季度至少帶隊檢查一次，解決至少一項重大安全問題；制度建設(shè)需建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全操作規(guī)程、隱患排查制度、應(yīng)急管理制度等，每年至少修訂一次，確保制度符合最新法規(guī)要求；培訓教育要求制定年度培訓計劃，培訓覆蓋率100%，員工需掌握崗位安全知識和應(yīng)急技能，新員工崗前培訓不少于24小時；設(shè)備管理需建立設(shè)備臺賬，特種設(shè)備定期檢驗率100%，安全防護裝置完好率100%，設(shè)備維護保養(yǎng)記錄完整；記錄臺賬要求巡查記錄、隱患整改記錄、培訓記錄、應(yīng)急演練記錄等規(guī)范、真實，可追溯。

2.關(guān)鍵指標

關(guān)鍵指標聚焦安全生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)和重大風險，包括風險辨識與管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理四個維度。風險辨識與管控要求每季度開展一次風險辨識，建立風險清單，制定管控措施，高風險環(huán)節(jié)的管控措施落實率100%；隱患排查治理需建立隱患排查臺賬，一般隱患整改時間不超過24小時，重大隱患整改時間不超過7天，隱患整改率100%；應(yīng)急管理需制定綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，每年至少開展2次應(yīng)急演練，應(yīng)急物資充足且完好；事故管理要求及時上報事故（按國家規(guī)定時限），開展事故調(diào)查分析，制定整改措施并落實，瞞報事故直接判定為不合格。

3.特色指標

特色指標結(jié)合單位所在行業(yè)的特點和自身實際情況，設(shè)置針對性指標?；て髽I(yè)設(shè)置危化品管理指標，包括?；穬Υ娣弦?guī)范（罐區(qū)間距、通風設(shè)施等），每月檢查?；饭迏^(qū)，建立泄漏應(yīng)急處理流程；建筑企業(yè)設(shè)置施工安全指標，包括腳手架搭設(shè)規(guī)范，高處作業(yè)系安全帶率100%，臨時用電符合標準；交通運輸企業(yè)設(shè)置車輛安全指標，包括車輛定期維護率100%，駕駛員每季度培訓不少于8小時，車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有效；服務(wù)企業(yè)設(shè)置場所安全指標，包括消防設(shè)施完好率100%，疏散通道暢通，每年開展至少2次消防演練；科研單位設(shè)置實驗安全指標，包括實驗操作規(guī)程完善，危險品儲存規(guī)范，實驗前進行安全交底。

（二）評分細則

1.基礎(chǔ)指標評分標準

基礎(chǔ)指標采用百分制，每個維度設(shè)置具體評分要點。責任落實（20分）：主要負責人每季度召開安委會得5分（未召開不得分），帶隊檢查得5分（未帶隊不得分），解決重大安全問題得5分（未解決不得分），責任書簽訂率100%得5分（每少1%扣1分，最多扣5分）；制度建設(shè)（15分）：制度健全得5分（每缺一項制度扣1分，最多扣5分），每年修訂得5分（未修訂不得分），制度發(fā)放到崗位得5分（每發(fā)現(xiàn)一個崗位未發(fā)放扣1分，最多扣5分）；培訓教育（15分）：年度計劃制定得5分（未制定不得分），覆蓋率100%得5分（每少1%扣1分，最多扣5分），員工掌握技能得5分（隨機抽查5名員工，每發(fā)現(xiàn)1名未掌握扣1分，最多扣5分）；設(shè)備管理（20分）：特種設(shè)備檢驗率100%得5分（每發(fā)現(xiàn)一臺未檢驗扣2分，最多扣5分），安全防護裝置完好得5分（每發(fā)現(xiàn)一處不完好扣1分，最多扣5分），維護保養(yǎng)記錄完整得5分（每發(fā)現(xiàn)一臺設(shè)備無記錄扣1分，最多扣5分），臺賬清晰得5分（臺賬與實際不符每處扣1分，最多扣5分）；記錄臺賬（10分）：巡查記錄規(guī)范得3分（記錄不完整每處扣1分，最多扣3分），隱患整改記錄真實得3分（整改記錄與實際情況不符每處扣1分，最多扣3分），培訓及應(yīng)急演練記錄完整得4分（每缺一項記錄扣1分，最多扣4分）。

2.關(guān)鍵指標評分標準

關(guān)鍵指標采用百分制，每個維度設(shè)置量化評分標準。風險辨識與管控（20分）：每季度開展風險辨識得5分（未開展不得分），建立風險清單得5分（清單不完整每缺一項扣1分，最多扣5分），制定管控措施得5分（每缺一項措施扣1分，最多扣5分），措施落實率100%得5分（每發(fā)現(xiàn)一項未落實扣1分，最多扣5分）；隱患排查治理（25分）：建立隱患臺賬得5分（臺賬不規(guī)范每處扣1分，最多扣5分），整改率100%得10分（每發(fā)現(xiàn)一項未整改扣2分，最多扣10分），一般隱患整改時間不超過24小時得5分（每發(fā)現(xiàn)一項超時扣1分，最多扣5分），重大隱患整改時間不超過7天得5分（每發(fā)現(xiàn)一項超時扣2分，最多扣5分）；應(yīng)急管理（20分）：預(yù)案制定得5分（每缺一項預(yù)案扣1分，最多扣5分），應(yīng)急演練開展得5分（每年至少2次，每少一次扣2分，最多扣5分），應(yīng)急物資充足得5分（每缺一項物資扣1分，最多扣5分），物資完好得5分（每發(fā)現(xiàn)一件損壞扣1分，最多扣5分）；事故管理（10分）：及時上報事故得5分（未按時報送不得分），事故調(diào)查分析得3分（未開展不得分），整改措施落實得2分（每發(fā)現(xiàn)一項未落實扣1分，最多扣2分）。

3.特色指標評分標準

特色指標根據(jù)行業(yè)特點設(shè)置具體評分要點，滿分10分?；て髽I(yè)?；饭芾恚?0分）：儲存規(guī)范得3分（每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣1分，最多扣3分），每月檢查罐區(qū)得3分（未檢查不得分），泄漏應(yīng)急流程得4分（每缺一項流程扣1分，最多扣4分）；建筑企業(yè)施工安全（10分）：腳手架規(guī)范得3分（每發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范扣1分，最多扣3分），高處作業(yè)系安全帶得3分（每發(fā)現(xiàn)一人未系扣1分，最多扣3分），臨時用電標準得4分（每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣1分，最多扣4分）；交通運輸企業(yè)車輛安全（10分）：車輛維護得3分（每發(fā)現(xiàn)一輛未維護扣1分，最多扣3分），駕駛員培訓得3分（每季度至少一次，未培訓不得分），動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有效得4分（系統(tǒng)故障每發(fā)現(xiàn)一次扣1分，最多扣4分）；服務(wù)企業(yè)場所安全（10分）：消防設(shè)施完好得3分（每發(fā)現(xiàn)一件損壞扣1分，最多扣3分），疏散通道暢通得3分（每發(fā)現(xiàn)一處堵塞扣1分，最多扣3分），消防演練得4分（每年至少2次，每少一次扣2分，最多扣4分）；科研單位實驗安全（10分）：操作規(guī)程完善得3分（每缺一項規(guī)程扣1分，最多扣3分），危險品儲存規(guī)范得3分（每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣1分，最多扣3分），實驗前安全交底得4分（每發(fā)現(xiàn)一次未交底扣1分，最多扣4分）。

（三）等級劃分

1.優(yōu)秀等級標準

考核得分90分及以上，且滿足以下條件：連續(xù)兩年無生產(chǎn)安全事故；隱患整改率100%；關(guān)鍵指標得分不低于該指標滿分的90%；特色指標得分不低于該指標滿分的90%。優(yōu)秀單位授予“安全生產(chǎn)先進單位”稱號，給予表彰獎勵（如部門績效基金5%），并在年度績效考核中加5分；主要負責人優(yōu)先推薦為安全生產(chǎn)先進個人，連續(xù)三年優(yōu)秀的，可晉升職務(wù)。

2.合格等級標準

考核得分70-89分，且滿足以下條件：當年無重大生產(chǎn)安全事故；隱患整改率不低于95%；關(guān)鍵指標得分不低于該指標滿分的70%；特色指標得分不低于該指標滿分的70%。合格單位給予通報表揚，要求制定改進計劃（明確整改措施、責任人和時間節(jié)點），并在年度績效考核中保持不變；改進計劃需報安全管理部門備案，每季度跟蹤整改進展。

3.不合格等級標準

考核得分低于70分，或存在以下情況之一：當年發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；隱患整改率低于95%；關(guān)鍵指標得分低于該指標滿分的70%；特色指標得分低于該指標滿分的70%；瞞報、謊報事故。不合格單位給予通報批評，掛牌督辦（整改期限不超過3個月），扣減主要負責人年度績效10%，并強制參加安全再培訓（不少于24小時）；連續(xù)兩年不合格的，主要負責人調(diào)整崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評優(yōu)評先。

（四）差異化標準

1.按單位類型劃分

生產(chǎn)單位（如工廠、車間）側(cè)重現(xiàn)場管理和風險管控，基礎(chǔ)指標中的設(shè)備管理（占20%）、關(guān)鍵指標中的隱患排查治理（占25%）占比較高；服務(wù)單位（如商場、酒店）側(cè)重應(yīng)急管理和場所安全，基礎(chǔ)指標中的培訓教育（占15%）、關(guān)鍵指標中的應(yīng)急管理（占20%）占比較高；科研單位（如實驗室、研發(fā)中心）側(cè)重實驗安全和設(shè)備管理，基礎(chǔ)指標中的制度建設(shè)（占15%）、特色指標中的實驗安全（占15%）占比較高。

2.按風險等級劃分

高風險單位（如?；菲髽I(yè)、建筑施工企業(yè)）側(cè)重風險辨識與管控、隱患排查治理，關(guān)鍵指標占比較高（占40%），其中風險辨識與管控（占15%）、隱患排查治理（占25%）；低風險單位（如辦公場所、服務(wù)企業(yè)）側(cè)重責任落實、培訓教育，基礎(chǔ)指標占比較高（占60%），其中責任落實（占20%）、培訓教育（占15%）、設(shè)備管理（占15%）、制度建設(shè)（占10%）；中風險單位（如物流倉庫、小型工廠）基礎(chǔ)指標和關(guān)鍵指標各占50%，特色指標占10%。

3.按行業(yè)特點劃分

化工行業(yè)側(cè)重?；饭芾怼⑿孤?yīng)急處理，特色指標占比較高（占15%），其中?；穬Υ妫ㄕ?%）、罐區(qū)檢查（占5%）、泄漏應(yīng)急流程（占5%）；建筑行業(yè)側(cè)重施工安全、高處作業(yè)，特色指標占15%，其中腳手架規(guī)范（占5%）、高處作業(yè)安全（占5%）、臨時用電（占5%）；交通運輸行業(yè)側(cè)重車輛安全、駕駛員培訓，特色指標占15%，其中車輛維護（占5%）、駕駛員培訓（占5%）、動態(tài)監(jiān)控（占5%）；其他行業(yè)（如電力、機械）根據(jù)自身特點設(shè)置特色指標，占10%-15%。

（五）動態(tài)調(diào)整機制

1.調(diào)整觸發(fā)條件

當出現(xiàn)以下情況時，需調(diào)整考核標準：國家或地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準發(fā)生變化（如《安全生產(chǎn)法》修訂）；上級主管部門對安全生產(chǎn)巡查考核提出新要求（如新增“雙重預(yù)防機制”考核內(nèi)容）；單位自身發(fā)展變化（如新增業(yè)務(wù)、擴大規(guī)模、調(diào)整風險等級）；考核實施過程中發(fā)現(xiàn)標準不合理（如指標權(quán)重設(shè)置不當、評分標準不具體，導(dǎo)致考核結(jié)果無法反映實際情況）；發(fā)生重大事故或隱患，需強化相關(guān)指標（如增加“重大隱患整改率”的權(quán)重）。

2.調(diào)整流程

每年第四季度，由安全管理部門組織各相關(guān)部門、下屬單位及外部專家對考核標準進行評估，提出調(diào)整建議（如修改指標權(quán)重、增加或刪減指標）；召開座談會征求各單位意見，對建議進行修改完善（如針對生產(chǎn)單位提出的“設(shè)備管理指標過于籠統(tǒng)”，細化“特種設(shè)備檢驗率”“安全防護裝置完好率”等評分要點）；將調(diào)整后的標準報領(lǐng)導(dǎo)小組審批（領(lǐng)導(dǎo)小組由單位主要負責人、分管負責人及安全專家組成）；審批通過后，下一年度開始實施，并提前15個工作日向各單位傳達。

3.調(diào)整后的應(yīng)用

調(diào)整后的考核標準需組織培訓解讀，確保各單位理解并執(zhí)行（如針對化工企業(yè)新增的“?；沸孤?yīng)急演練”指標，開展專項培訓，明確演練頻次、流程及評分標準）；在實施過程中，安全管理部門跟蹤考核標準的適用性，收集各單位反饋（如發(fā)現(xiàn)“特色指標占比較高，導(dǎo)致基礎(chǔ)指標被忽視”，及時調(diào)整權(quán)重）；每年對調(diào)整后的標準進行評估，結(jié)合考核結(jié)果和實際情況，進一步優(yōu)化標準（如根據(jù)上級要求，增加“安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”指標，權(quán)重占5%），確保標準始終符合法規(guī)要求和單位實際。

五、巡查考核結(jié)果應(yīng)用

（一）獎懲機制

1.正向激勵

考核優(yōu)秀的單位獲得多種獎勵形式，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。物質(zhì)獎勵方面，部門績效基金上浮5%，直接發(fā)放至員工個人賬戶；安全管理部門額外設(shè)立專項獎金池，對在隱患排查、應(yīng)急演練中表現(xiàn)突出的團隊給予人均2000元一次性獎勵。精神獎勵方面，授予“安全生產(chǎn)先進單位”流動紅旗，在單位內(nèi)部公告欄和官網(wǎng)公示，并邀請主要負責人在年度安全大會上分享經(jīng)驗；連續(xù)兩年優(yōu)秀的單位，其主管領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先推薦為安全生產(chǎn)先進個人，享受榮譽津貼。

2.負向約束

考核不合格的單位承擔相應(yīng)責任。經(jīng)濟處罰方面，扣減主要負責人年度績效10%，部門績效基金下浮15%，罰款金額納入單位安全生產(chǎn)專項基金管理；連續(xù)兩年不合格的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員取消年度評優(yōu)資格，中層干部降職一級處理。管理處罰方面，掛牌督辦三個月，每月提交整改進度報告；發(fā)生重大隱患未整改的，暫停該單位新項目審批權(quán)限。

3.特殊情形處理

對突發(fā)事故后的考核結(jié)果實施差異化處理。發(fā)生一般事故的單位，直接降級為合格等級，扣減績效20%；發(fā)生較大事故的，考核直接判定為不合格，主要負責人停職檢查；發(fā)生重大事故的，啟動責任倒查機制，相關(guān)責任人依法移送司法機關(guān)，單位三年內(nèi)不得參與政府項目投標。

（二）結(jié)果運用

1.績效薪酬掛鉤

考核結(jié)果與薪酬體系深度綁定。優(yōu)秀單位員工月度績效上浮15%，季度獎金系數(shù)提升至1.2；合格單位維持原有標準，但需提交《改進計劃書》；不合格單位員工月度績效下浮10%，取消年度獎金。薪酬調(diào)整方案經(jīng)人力資源部門審核后，隨次月工資發(fā)放執(zhí)行。

2.評優(yōu)評先掛鉤

考核等級作為評優(yōu)評先的核心依據(jù)。優(yōu)秀單位可推薦2名員工參評“安全標兵”，給予榮譽證書及5000元獎金；連續(xù)三年優(yōu)秀的單位，其主管領(lǐng)導(dǎo)納入干部后備庫，優(yōu)先考慮晉升。不合格單位取消年度評優(yōu)資格，班子成員不得參與“優(yōu)秀管理者”評選。

3.職務(wù)晉升掛鉤

建立“安全一票否決”機制?？己瞬缓细駟挝坏闹袑痈刹?，暫停晉升資格一年；連續(xù)兩年不合格的單位，主要負責人調(diào)整至非管理崗位；新提拔干部需提供近三年考核合格證明，否則不予任命。

4.資源配置掛鉤

考核結(jié)果影響資源分配。優(yōu)秀單位優(yōu)先獲得安全改造資金，最高可申請年度預(yù)算的20%；合格單位按標準配置資源，但需提交《資源優(yōu)化方案》；不合格單位削減安全投入15%，整改期間暫停新增設(shè)備采購。

（三）持續(xù)改進

1.整改要求

不合格單位需制定《整改方案》，明確“五定”原則：定整改目標（如隱患整改率100%）、定責任人（部門負責人擔任組長）、定措施（如增加安全巡檢頻次）、定資金（設(shè)立專項整改基金）、定完成時限（一般不超過30天）。安全管理部門每月跟蹤整改進度，對未達標單位啟動約談程序。

2.培訓強化

針對考核暴露的問題開展靶向培訓?；A(chǔ)知識薄弱的單位，組織全員安全法規(guī)輪訓，每季度不少于8學時；技能不足的單位，開展崗位實操培訓，采用“師帶徒”模式，考核合格率需達95%以上；管理不到位的單位，組織中層干部參加安全管理專題研修班，邀請行業(yè)專家授課。

3.制度優(yōu)化

根據(jù)考核結(jié)果修訂管理制度。對執(zhí)行不到位的制度（如隱患排查流于形式），由安全管理部門牽頭修訂，增加量化指標（如每日巡查不少于10項）；對缺失的制度（如應(yīng)急物資管理），限期30日內(nèi)完成制定并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。修訂后的制度需組織全員培訓，確保理解到位。

4.動態(tài)調(diào)整

建立考核結(jié)果反饋閉環(huán)。每季度召開分析會，梳理共性問題（如培訓覆蓋率不足），由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定改進措施；每年對考核指標進行評估，根據(jù)法規(guī)變化和單位實際調(diào)整權(quán)重（如新增“雙重預(yù)防機制”指標，占比提升至10%）。調(diào)整后的標準經(jīng)公示后次年實施。

六、監(jiān)督與保障機制

（一）監(jiān)督檢查機制

1.內(nèi)部監(jiān)督

安全管理部門每季度組織交叉檢查，抽調(diào)下屬單位安全骨干組成聯(lián)合巡查組，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）對各單位進行突擊檢查。檢查結(jié)果納入被檢查單位當季考核評分，發(fā)現(xiàn)重大隱患的啟動“一案雙查”機制，既追究責任單位責任，也倒查監(jiān)督責任。

2.外部監(jiān)督

邀請行業(yè)專家、第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每年開展一次全面評估，重點檢查高風險環(huán)節(jié)和制度執(zhí)行情況。評估報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，向全體單位通報，對評估發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，整改情況作為下一年度考核重點。同時，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報熱線和電子郵箱，鼓勵員工舉報違規(guī)操作和安全隱患，經(jīng)查實的舉報給予舉報人2000元獎勵，并嚴格保密舉報人信息。

3.社會監(jiān)督

定期向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、行業(yè)協(xié)會報送巡查考核結(jié)果，接受政府監(jiān)管指導(dǎo)。每年召開一次安全生產(chǎn)開放日活動，邀請周邊社區(qū)代表、客戶代表參觀生產(chǎn)現(xiàn)場，聽取安全改進建議。對重大安全決策實行公示制度，涉及員工安全健康的制度變更需經(jīng)職工代表大會審議通過。

（二）資源保障措施

1.人員保障

配足專職安全管理人員，按員工總數(shù)千分之三比例配備，其中注冊安全工程師占比不低于30%。建立安全人才梯隊，每年選派10名骨干參加注冊安全工程師資格考試，通過者給予學費報銷和一次性獎金5000元。開展安全管理人員能力提升計劃，每季度組織一次專業(yè)培訓，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新技術(shù)、事故案例等，培訓考核不合格者調(diào)離安全管理崗位。

2.經(jīng)費保障

設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，按年度營業(yè)收入的1.5%計提，其中30%用于巡查考核工作，包括設(shè)備購置、專家咨詢、培訓獎勵等。經(jīng)費實行專款專用，由財務(wù)部門單獨建賬，安全管理部門按季度提出使用計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。對重大隱患整改項目，開通綠色審批通道，資金撥付時間不超過5個工作日。

3.技術(shù)保障

推進“智慧安監(jiān)”建設(shè)，在關(guān)鍵崗位安裝智能監(jiān)控