[福州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與員工培訓(xùn)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，提升[員工]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)與員工培訓(xùn)機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度旨在明確[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理的基本原則和員工培訓(xùn)的核心要求，通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、規(guī)范化的應(yīng)急響應(yīng)和持續(xù)的培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與員工能力提升的協(xié)同發(fā)展，為[企業(yè)]的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

第三條本制度的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的發(fā)生；

（二）及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，降低事件影響范圍；

（三）妥善處理已發(fā)生的事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本制度的核心目標(biāo)在于：

（一）全面提升[員工]的安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力；

（二）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

（三）有效減少安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

第五條本制度的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]的生命安全與身體健康；

（二）[企業(yè)]的財(cái)產(chǎn)安全與生產(chǎn)設(shè)備安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序與商業(yè)信譽(yù)；

（四）[企業(yè)]的穩(wěn)定發(fā)展與社會(huì)責(zé)任履行。

第六條本制度的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（六）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)與員工培訓(xùn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急培訓(xùn)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置與員工培訓(xùn)的組織管理。形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮體系，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部層級(jí)管理原則，明確各級(jí)管理層、各部門及崗位在安全生產(chǎn)管理、事件處置和員工培訓(xùn)中的職責(zé)。各級(jí)單位負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)與員工培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)管理措施和培訓(xùn)要求在本層級(jí)有效落實(shí)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控。強(qiáng)化苗頭性、傾向性問題的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與早期預(yù)警，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的宣傳貫徹與培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生概率與影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級(jí)的安全生產(chǎn)信息共享與協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合資源，形成管理、技術(shù)、人員、物資等要素的優(yōu)化配置與高效協(xié)同。推動(dòng)全員參與安全生產(chǎn)與應(yīng)急培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)和自防自救能力，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人參與、人人盡責(zé)”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件過程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公平公正、合情合理合法原則，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，妥善化解矛盾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，最大限度降低事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、[員工]身心健康及社會(huì)公共利益造成的損害。

第三條適用范圍

本制度適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的預(yù)防、處置及員工培訓(xùn)管理。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w停工、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等擾亂企業(yè)秩序的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害等），重大設(shè)備故障停運(yùn)事件，重大交通運(yùn)輸事故，企業(yè)周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的治安災(zāi)害事件，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、諾如病毒等）、職業(yè)中毒、群體性食物中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙等破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的各類職業(yè)資格考試、技能鑒定等考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立安全生產(chǎn)與員工培訓(xùn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急培訓(xùn)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/法定代表人）

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理/副廠長(zhǎng)）、企業(yè)分管人力資源/行政的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部/行政部、技術(shù)/設(shè)備部門、生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)部門、財(cái)務(wù)部門、后勤保障部門、保衛(wèi)部門、各主要生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人、工會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策企業(yè)安全生產(chǎn)與員工培訓(xùn)應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；

（二）全面組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（三）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中遇到的重大問題；

（四）批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；

（五）向政府相關(guān)部門報(bào)告重大突發(fā)事件信息；

（六）指導(dǎo)各部門的應(yīng)急處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全生產(chǎn)管理部門]，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)與突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；

（二）組織制定、修訂和解釋應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督落實(shí)；

（三）組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作；

（四）組織開展事件調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資、裝備的管理和調(diào)配；

（六）督導(dǎo)、檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；

（七）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管人力資源/行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部/行政部、保衛(wèi)部門、工會(huì)、涉及事件的相關(guān)部門及單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，隔離相關(guān)區(qū)域，保護(hù)人員安全；

（二）負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門（如公安、信訪）溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助處置群體性事件；

（三）負(fù)責(zé)核實(shí)事件情況，做好[員工]思想工作，化解矛盾；

（四）負(fù)責(zé)信息收集與初步研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部門、技術(shù)/設(shè)備部門、生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)部門、涉及事件的相關(guān)部門及單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查事件原因，收集證據(jù)，控制相關(guān)責(zé)任人；

（三）負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和隱蔽，確保人員安全；

（四）負(fù)責(zé)信息收集與上報(bào)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)/設(shè)備部門、生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)部門、后勤保障部門、涉及事件的相關(guān)部門及單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援，控制事故蔓延；

（二）負(fù)責(zé)人員疏散、掩蔽和醫(yī)療救護(hù)工作；

（三）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查和損失評(píng)估，提出處理建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管人力資源/行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)人力資源部/行政部負(fù)責(zé)人或企業(yè)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部/行政部、后勤保障部門、保衛(wèi)部門、涉及事件的相關(guān)部門及單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)人力資源部/行政部或醫(yī)務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織人員隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒防疫工作；

（二）負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療資源，聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（三）負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定[員工]情緒；

（四）負(fù)責(zé)事件原因調(diào)查和防控措施落實(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管行政/后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、后勤保障部門、技術(shù)/設(shè)備部門、生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)部門、保衛(wèi)部門、涉及事件的相關(guān)部門及單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)后勤保障部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)災(zāi)害動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；

（二）負(fù)責(zé)組織人員疏散、避險(xiǎn)和自救互救；

（三）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部救援力量，配合政府開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管技術(shù)/信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)技術(shù)/設(shè)備部門或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、技術(shù)/設(shè)備部門/信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全部門、生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)部門、涉及事件的相關(guān)部門及單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)技術(shù)/設(shè)備部門/信息中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；

（二）負(fù)責(zé)病毒清除、系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；

（三）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的追蹤和取證；

（四）負(fù)責(zé)信息發(fā)布，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管技術(shù)/人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)技術(shù)/人力資源部門負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)考核的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、技術(shù)/人力資源部門、涉及考核的部門及單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)技術(shù)/人力資源部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試試卷的安全管理，防止泄密事件發(fā)生；

（二）負(fù)責(zé)組織考試過程的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)作弊行為；

（三）負(fù)責(zé)考試異常情況的處理和應(yīng)急調(diào)整；

（四）負(fù)責(zé)事件調(diào)查，提出防范措施。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部/行政部、技術(shù)/設(shè)備部門、生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)部門、保衛(wèi)部門、涉及事件的相關(guān)部門及單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）負(fù)責(zé)撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞稿等，做好信息發(fā)布工作；

（三）負(fù)責(zé)與媒體溝通，維護(hù)企業(yè)形象；

（四）負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急管理信息平臺(tái)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，規(guī)范預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。企業(yè)各部門及全體員工應(yīng)高度重視信息報(bào)送工作，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，直至事件得到徹底解決。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息應(yīng)按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（一）事發(fā)部門第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（二）[企業(yè)]辦公室接報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和層級(jí)，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）[企業(yè)]辦公室負(fù)責(zé)將經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的信息，按照規(guī)定時(shí)限和程序報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)撰寫書面報(bào)告。

（二）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，語(yǔ)言精練、邏輯清晰。

（三）書面報(bào)告初稿完成后，立即報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。

（四）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在2小時(shí)內(nèi)將正式書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（六）評(píng)估：事件可能造成的損失和影響程度評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及下一步計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的姓名和聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[企業(yè)]安全生產(chǎn)與員工培訓(xùn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組室、本部門的應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息報(bào)送、信息分析研判、應(yīng)急資源管理等方面的制度流程，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合[企業(yè)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、外部環(huán)境威脅及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全[企業(yè)]應(yīng)急隊(duì)伍（包括專職應(yīng)急隊(duì)伍和兼職應(yīng)急隊(duì)伍），明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的熟練程度和部門間的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

按照應(yīng)急預(yù)案要求和[企業(yè)]實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]重大人員傷亡（如死亡3人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上），或造成[企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、嚴(yán)重威脅公共安全、社會(huì)秩序或企業(yè)穩(wěn)定，或需要啟動(dòng)企業(yè)級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故、社會(huì)安全事件或其他突發(fā)公共事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]較大人員傷亡（如死亡1人以上、重傷3人以上）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元），或造成[企業(yè)]重要生產(chǎn)系統(tǒng)嚴(yán)重受損、影響社會(huì)穩(wěn)定，或需要啟動(dòng)企業(yè)級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故、社會(huì)安全事件或其他突發(fā)公共事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]一般人員傷亡（如輕傷5人以上）或一般財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元至500萬(wàn)元），或造成[企業(yè)]部分生產(chǎn)系統(tǒng)受損、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或需要啟動(dòng)企業(yè)級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故、社會(huì)安全事件或其他突發(fā)公共事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]輕微人員傷亡（如輕傷1人以下）或輕微財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下），或造成[企業(yè)]輕微財(cái)產(chǎn)損失或影響，或需要啟動(dòng)企業(yè)級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故、社會(huì)安全事件或其他突發(fā)公共事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[企業(yè)]辦公室。

（2）[企業(yè)]辦公室接報(bào)后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)情況，并立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告應(yīng)急處置初步情況，并同步向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/法定代表人）報(bào)告。

（4）[企業(yè)]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門（如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門等）。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[企業(yè)]辦公室。

（2）[企業(yè)]辦公室接報(bào)后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)情況，并立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告應(yīng)急處置初步情況，并同步向[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（4）[企業(yè)]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門（如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門等）。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)部門立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[企業(yè)]辦公室。

（2）[企業(yè)]辦公室接報(bào)后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)情況，并立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）事發(fā)部門立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[企業(yè)]辦公室。

（二）[企業(yè)]辦公室接報(bào)后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位通報(bào)情況，并立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報(bào)告應(yīng)急處置初步情況，并同步向[企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（四）[企業(yè)]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門（如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門等）。

（五）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需求。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)授權(quán)和事件處置需要，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。

（二）完善有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊渠道，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ㄅc可靠。

（三）定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保設(shè)備完好、功能正常、傳輸暢通，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮調(diào)度需要。

（四）明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和格式要求，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

（五）建立信息安全管理制度，防止信息泄露、篡改，確保信息傳遞過程安全可控。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急預(yù)備資金來(lái)源的穩(wěn)定性和充足性。

（二）建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、檢查與補(bǔ)充，確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。

（四）定期評(píng)估物資需求，根據(jù)事件類型與級(jí)別，及時(shí)補(bǔ)充更新應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（五）建立應(yīng)急資金使用審批與監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急資金專款專用、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確[企業(yè)]應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成及職責(zé)分工。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)與體能鍛煉，提升隊(duì)伍的快速響應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）建立人員管理與激勵(lì)機(jī)制，吸引、保留專業(yè)人才，并積極尋求外部專業(yè)技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（四）配備先進(jìn)的應(yīng)急處置裝備與技術(shù)支持系統(tǒng)，提升應(yīng)急處置的智能化、精準(zhǔn)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及事件類型，開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能及法律法規(guī)培訓(xùn)。

（二）定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍