[某高校]學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某高校]學生社團財務(wù)管理中的突發(fā)事件，提升社團財務(wù)管理的應(yīng)急能力，健全財務(wù)監(jiān)督機制，最大程度地減少財務(wù)事件造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《教育部關(guān)于建立健全高校學生社團管理制度的意見》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》等規(guī)定，結(jié)合[某高校]學生社團實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責學生社團財務(wù)管理的應(yīng)急工作，建立統(tǒng)一指揮、分級負責的應(yīng)急指揮體系。形成財務(wù)事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。財務(wù)事件發(fā)生后，遵循分級負責、歸口管理的原則，由領(lǐng)導小組或其指定的工作組啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。學生社團及其指導教師是本單位財務(wù)管理工作的第一責任人，負責本社團財務(wù)事件的初步處置和報告。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全財務(wù)風險排查機制，定期對社團財務(wù)狀況、資金使用、報銷流程等進行風險評估和隱患排查。強化信息收集和研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早控制，將財務(wù)風險控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察、指導教師、學生社團等多部門聯(lián)動的應(yīng)急處置機制。形成信息共享、資源整合、協(xié)同處置的群防群控工作格局，充分發(fā)揮各方作用，共同維護財務(wù)秩序穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)財務(wù)事件的性質(zhì)、情節(jié)和影響，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要充分保護當事人特別是[師生]的合法權(quán)益，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、程序合法，維護[學校]正常的教學、科研和生活秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某高校]學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件的預防與處置。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、財產(chǎn)損失、財務(wù)秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社團內(nèi)部或涉及社團成員的非法集會、游行、示威活動；社團成員參與或引發(fā)的集體罷課、罷演、罷賽等群體性事件；社團內(nèi)部或成員涉及的有組織犯罪、嚴重欺詐等破壞社團財務(wù)秩序的行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社團活動或管理范圍內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件；針對社團成員或社團財產(chǎn)的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；社團財務(wù)人員或成員因財務(wù)問題引發(fā)的嚴重暴力沖突事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。社團財務(wù)管理活動中發(fā)生的重大財務(wù)失竊、資金被挪用或貪污且造成重大損失的事件；因信息系統(tǒng)故障導致社團財務(wù)數(shù)據(jù)丟失、損毀或無法正常使用的事件；社團組織的財務(wù)培訓、交流活動過程中發(fā)生的安全事故（如火災、食物中毒等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。社團組織或成員在財務(wù)管理、資金募集、物資發(fā)放等活動中發(fā)生群體性傳染病疫情，影響社團正常運作和財務(wù)安排的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社團活動場所或影響社團正常開展財務(wù)活動的自然災害（如地震、洪水、臺風等），導致社團財務(wù)設(shè)施損毀、資金損失或財務(wù)工作停滯的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對社團財務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)站或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的安全攻擊、病毒入侵或信息泄露事件，導致財務(wù)信息被竊取、篡改或公開，威脅社團財務(wù)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。社團組織內(nèi)部涉及財務(wù)知識考核或資金分配決策的考試中出現(xiàn)的作弊、泄密等事件，影響考核公平性和社團財務(wù)決策的公正性的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生且可能對社團財務(wù)管理工作造成重大影響，危及[學校]財產(chǎn)安全、教學科研秩序或聲譽的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某高校]成立學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督工作中突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：分管學生工作或社團管理的校領(lǐng)導

副組長：校團委書記、學生工作處負責人

成員：校財務(wù)處、校團委、學生工作處、保衛(wèi)處、紀檢監(jiān)察處、審計處、各相關(guān)學院（直屬系）分管領(lǐng)導、指導教師代表、學生社團代表等。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督工作中突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在校團委（或校學生工作處，根據(jù)學校實際確定），負責學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責信息收集、分析、上報和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；草擬、修訂應(yīng)急預案；組織應(yīng)急演練；總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓；指導、督導和檢查各單位、各社團落實應(yīng)急工作情況。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：學生工作處負責人

副組長：校團委分管負責人、事發(fā)學院（直屬系）分管領(lǐng)導

成員：保衛(wèi)處、學工處、團委、紀檢監(jiān)察處、審計處、事發(fā)學院（直屬系）相關(guān)部門、指導教師代表、學生代表等。

辦公室地點：設(shè)在學生工作處（或保衛(wèi)處，根據(jù)事件性質(zhì)確定）

主要職責：負責維護涉及學生社團財務(wù)的社會秩序穩(wěn)定；調(diào)查事件原因；控制事態(tài)發(fā)展；保護現(xiàn)場；配合公安機關(guān)處理相關(guān)事宜；做好師生思想引導工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處負責人

副組長：學生工作處、團委分管負責人、事發(fā)學院（直屬系）分管領(lǐng)導

成員：保衛(wèi)處、學工處、團委、紀檢監(jiān)察處、審計處、事發(fā)學院（直屬系）相關(guān)部門、指導教師代表、學生代表等。

辦公室地點：設(shè)在保衛(wèi)處

主要職責：負責組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護；配合公安機關(guān)開展偵查破案工作；保護涉案財務(wù)資產(chǎn)；做好受害者安撫和證人保護工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：校財務(wù)處負責人

副組長：保衛(wèi)處、學生工作處、團委分管負責人

成員：財務(wù)處、保衛(wèi)處、學工處、團委、紀檢監(jiān)察處、審計處、事發(fā)學院（直屬系）相關(guān)部門、指導教師代表、學生代表等。

辦公室地點：設(shè)在財務(wù)處

主要職責：負責調(diào)查財務(wù)失竊、挪用、損失等事件原因；評估財務(wù)損失；協(xié)調(diào)資金補救；加強財務(wù)安全管理；排查和消除財務(wù)風險隱患。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：校醫(yī)院負責人（或分管后勤衛(wèi)生的校領(lǐng)導）

副組長：學生工作處、團委分管負責人、校醫(yī)院分管領(lǐng)導

成員：校醫(yī)院、學工處、團委、保衛(wèi)處、紀檢監(jiān)察處、審計處、事發(fā)學院（直屬系）相關(guān)部門、指導教師代表、學生代表等。

辦公室地點：設(shè)在校醫(yī)院（或?qū)W生工作處，根據(jù)事件性質(zhì)確定）

主要職責：負責調(diào)查因財務(wù)問題引發(fā)的群體性健康事件；組織醫(yī)療救治；做好衛(wèi)生防疫工作；保障學生健康安全。

5.自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障的校領(lǐng)導

副組長：后勤保障處負責人、保衛(wèi)處負責人

成員：后勤保障處、保衛(wèi)處、學工處、團委、紀檢監(jiān)察處、審計處、事發(fā)學院（直屬系）相關(guān)部門、指導教師代表、學生代表等。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障處

主要職責：負責應(yīng)對因自然災害導致的財務(wù)設(shè)施損毀、資金損失等事件；組織搶險救災；協(xié)調(diào)資源恢復財務(wù)正常運轉(zhuǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：信息化建設(shè)與管理部門負責人（或分管信息工作的校領(lǐng)導）

副組長：校團委、學生工作處分管負責人、信息化建設(shè)與管理部門負責人

成員：信息化建設(shè)與管理部門、學工處、團委、保衛(wèi)處、紀檢監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處、事發(fā)學院（直屬系）相關(guān)部門、指導教師代表、學生代表等。

辦公室地點：設(shè)在信息化建設(shè)與管理部門

主要職責：負責應(yīng)對學生社團財務(wù)信息系統(tǒng)被攻擊、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等事件；組織技術(shù)救援；恢復系統(tǒng)運行；調(diào)查事件原因；加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：教務(wù)處負責人

副組長：學生工作處、團委分管負責人、教務(wù)處負責人

成員：教務(wù)處、學工處、團委、保衛(wèi)處、紀檢監(jiān)察處、審計處、現(xiàn)代教育中心、事發(fā)學院（直屬系）相關(guān)部門、指導教師代表、學生代表等。

辦公室地點：設(shè)在教務(wù)處

主要職責：負責調(diào)查涉及學生社團財務(wù)的考試作弊、試卷泄露等事件；維護考試秩序；處理相關(guān)責任人；完善考試管理制度。

8.信息工作組

組長：校團委分管負責人（或分管宣傳工作的校領(lǐng)導）

副組長：辦公室負責人

成員：辦公室、學工處、團委、宣傳部、紀檢監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理部門、現(xiàn)代教育中心、事發(fā)學院（直屬系）相關(guān)部門、指導教師代表、學生代表等。

辦公室地點：設(shè)在辦公室

主要職責：負責收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報告；上報上級主管部門；發(fā)布權(quán)威信息；回應(yīng)社會關(guān)切；做好輿情引導工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督工作中的突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門（單位）為責任首報單位，必須第一時間啟動報告程序，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，首報單位應(yīng)及時續(xù)報事件進展、采取的措施及取得的成效，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督突發(fā)事件的[校內(nèi)]信息報送應(yīng)遵循以下流程：

（1）部門報告。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門（單位）應(yīng)立即向其直接上級報告。

（2）校辦匯總。部門（單位）上級接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在[規(guī)定時限內(nèi)，例如：10分鐘]向校團委（或?qū)W生工作處，根據(jù)學校實際確定）辦公室報告。

（3）領(lǐng)導小組決策。校團委（或?qū)W生工作處）辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在[規(guī)定時限內(nèi)，例如：15分鐘]向領(lǐng)導小組組長報告。領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預案，并下達處置指令。

（4）上級報告。根據(jù)領(lǐng)導小組的指示和事件級別，校團委（或?qū)W生工作處）辦公室負責將事件信息按照規(guī)定流程上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大的突發(fā)事件，[校內(nèi)]信息報送應(yīng)同時采用電話和書面形式：

（1）電話報告。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門（單位）應(yīng)立即通過電話向校團委（或?qū)W生工作處）辦公室報告事件的基本情況，包括時間、地點、性質(zhì)等，確保在[規(guī)定時限內(nèi)，例如：40分鐘]內(nèi)完成電話報告。

（2）書面報告。在電話報告的同時或之后[規(guī)定時限內(nèi)，例如：2小時]，部門（單位）應(yīng)將詳細的事件信息以書面形式（例如：突發(fā)事件報告表）報送校團委（或?qū)W生工作處）辦公室，并抄送相關(guān)職能部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的師生傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能造成的影響和危害的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要補充說明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)以書面形式正式報送：

（1）重大自然災害事件；

（2）重大事故災難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向事件；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況事件。

省委辦公廳接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時通報相關(guān)主管部門并采取相應(yīng)措施。

本規(guī)范由[某高校]校團委（或?qū)W生工作處）負責解釋和修訂。

第九條預防預警行動

在學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強本部門、本領(lǐng)域?qū)W生社團財務(wù)管理的日常風險排查和隱患治理，強化應(yīng)急管理制度建設(shè)與執(zhí)行，確保應(yīng)急工作責任落實到位，形成常態(tài)化管理機制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預案。領(lǐng)導小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，結(jié)合學生社團財務(wù)管理的實際變化和突發(fā)事件應(yīng)對的新要求，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預案進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性，實現(xiàn)預案的動態(tài)管理。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導小組應(yīng)依托相關(guān)職能部門和.student社團，組建專兼職相結(jié)合的學生社團財務(wù)管理應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責，加強業(yè)務(wù)培訓和技能演練，提升隊伍在突發(fā)事件中的應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。領(lǐng)導小組應(yīng)結(jié)合學生社團財務(wù)管理特點，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓、技能培訓和指揮協(xié)調(diào)培訓。同時，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預案的可行性、隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應(yīng)急預案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。領(lǐng)導小組應(yīng)明確學生社團財務(wù)管理應(yīng)急處置所需的關(guān)鍵物資種類和標準，建立應(yīng)急物資儲備制度，確保在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠及時調(diào)撥和補充所需物資。同時，應(yīng)加強應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量和有效性，確保物資始終處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將學生社團財務(wù)管理與監(jiān)督突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指突發(fā)事件造成或可能造成學生社團財務(wù)資金重大損失，嚴重影響[學校]正常秩序，或引發(fā)重大負面社會影響，具有特別重大危害性。判定標準包括：造成或可能造成學生社團直接經(jīng)濟損失[具體金額，例如：100萬元以上]；導致[師生]重大利益受損，引發(fā)大規(guī)模群體性事件或嚴重輿情；嚴重沖擊[學校]財務(wù)紀律和監(jiān)管秩序。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指突發(fā)事件造成或可能造成學生社團財務(wù)資金較大損失，對[學校]正常秩序產(chǎn)生較大影響，或引發(fā)較重負面社會影響，具有重大危害性。判定標準包括：造成或可能造成學生社團直接經(jīng)濟損失[具體金額，例如：50萬以上、100萬以下]；導致[師生]利益受損，引發(fā)較大規(guī)模群體性事件或較重輿情；對[學校]財務(wù)紀律和監(jiān)管秩序造成較嚴重影響。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指突發(fā)事件造成或可能造成學生社團財務(wù)資金一定損失，對[學校]正常秩序產(chǎn)生一定影響，或引發(fā)一定負面社會影響，具有較大危害性。判定標準包括：造成或可能造成學生社團直接經(jīng)濟損失[具體金額，例如：5萬以上、50萬以下]；導致[師生]利益受損，引發(fā)一定規(guī)模群體性事件或一般輿情；對[學校]財務(wù)紀律和監(jiān)管秩序造成一定影響。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指突發(fā)事件造成或可能造成學生社團財務(wù)資金輕微損失，對[學校]正常秩序產(chǎn)生輕微影響，或引發(fā)輕微負面社會影響，具有一般危害性。判定標準包括：造成或可能造成學生社團直接經(jīng)濟損失[具體金額，例如：5萬元以下]；導致個別[師生]利益受損，引發(fā)小范圍關(guān)注或一般輿情；對[學校]財務(wù)紀律和監(jiān)管秩序造成輕微影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負責、協(xié)同應(yīng)對”的原則。標準響應(yīng)流程包括：信息報告、啟動預案、成立指揮、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，并明確各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點和核心動作。

（1）I級事件（紅色預警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至校團委（或?qū)W生工作處）辦公室（以下簡稱“校辦”），校辦在接報后應(yīng)立即核實情況并向領(lǐng)導小組組長報告。領(lǐng)導小組組長批準后，20分鐘內(nèi)正式啟動I級事件應(yīng)急預案，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門。

核心動作：立即報告（20分鐘內(nèi)報校辦并啟動預案，同步向領(lǐng)導小組組長報告）、成立現(xiàn)場指揮部（預案啟動后迅速成立）、現(xiàn)場處置（指揮部統(tǒng)一指揮，開展救援、控制、保護現(xiàn)場等工作）、及時報告（1小時內(nèi)報上級）、適時發(fā)布信息（根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，由信息工作組統(tǒng)一發(fā)布）。

（2）II級事件（橙色預警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至校辦，校辦在接報后應(yīng)立即核實情況并向領(lǐng)導小組組長報告。領(lǐng)導小組組長批準后，20分鐘內(nèi)正式啟動II級事件應(yīng)急預案，并立即成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門。

核心動作：立即報告（20分鐘內(nèi)報校辦并啟動預案，同步向領(lǐng)導小組組長報告）、成立現(xiàn)場指揮部（預案啟動后迅速成立）、現(xiàn)場處置（指揮部統(tǒng)一指揮，開展救援、控制、保護現(xiàn)場等工作）、及時報告（1小時內(nèi)報上級）、適時發(fā)布信息（根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，由信息工作組統(tǒng)一發(fā)布）。

（3）III級事件（黃色預警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至校辦，校辦在接報后應(yīng)立即核實情況并向領(lǐng)導小組組長報告。領(lǐng)導小組組長批準后，20分鐘內(nèi)啟動III級事件應(yīng)急預案，并成立現(xiàn)場指揮部（可由校辦或相關(guān)職能部門牽頭）?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門。

核心動作：立即報告（20分鐘內(nèi)報校辦并啟動預案，同步向領(lǐng)導小組組長報告）、成立現(xiàn)場指揮部（預案啟動后迅速成立，明確牽頭單位）、現(xiàn)場處置（指揮部統(tǒng)一指揮，開展救援、控制、保護現(xiàn)場等工作）、及時報告（1小時內(nèi)報上級）、適時發(fā)布信息（根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，由信息工作組統(tǒng)一發(fā)布）。

（4）IV級事件（藍色預警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至校辦，校辦在接報后應(yīng)立即核實情況并向領(lǐng)導小組組長報告。領(lǐng)導小組組長批準后，20分鐘內(nèi)啟動IV級事件應(yīng)急預案，并成立現(xiàn)場指揮部（可由校辦或相關(guān)職能部門牽頭）?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，及時將事件基本情況、已采取措施等報告至領(lǐng)導小組，并1小時內(nèi)向可能涉及的上級主管部門進行匯報。

核心動作：立即報告（20分鐘內(nèi)報校辦并啟動預案，同步向領(lǐng)導小組組長報告）、成立現(xiàn)場指揮部（預案啟動后迅速成立，明確牽頭單位）、現(xiàn)場處置（指揮部統(tǒng)一指揮，開展救援、控制、保護現(xiàn)場等工作）、及時報告（及時向領(lǐng)導小組匯報，1小時內(nèi)向可能涉及的上級匯報）、適時發(fā)布信息（根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，由信息工作組統(tǒng)一發(fā)布）。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的中樞，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，將突發(fā)事件造成的危害降到最低。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實、分析信息，準確掌握事件動態(tài)和處置進展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向領(lǐng)導小組和上級主管部門報告事件信息、處置進展和下一步工作建議。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導輿論，維護[學校]聲譽和[師生]情緒穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制。建立常態(tài)化信息收集制度，明確信息收集的范圍、渠道和流程，指定專人負責日常信息監(jiān)測、核實與分析工作，確保第一時間獲取與財務(wù)管理相關(guān)的各類信息。

2.信息傳遞機制。構(gòu)建安全、高效的內(nèi)部信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息報送的層級、格式和時限要求，確保信息在領(lǐng)導小組、相關(guān)職能部門、指導教師、學生社團等主體間快速、準確、安全流轉(zhuǎn)。

3.信息報送機制。制定嚴格的突發(fā)事件信息報送規(guī)范，明確不同等級事件的報送程序、內(nèi)容和時限要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。

4.信息處理機制。建立信息分析研判制度，對收集到的信息進行分類、匯總、研判，形成分析報告，為領(lǐng)導小組決策和應(yīng)急處置提供依據(jù)。確保信息處理的科學性、針對性和前瞻性。

5.傳輸渠道保障。定期檢查和維護通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急通訊工具等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通無阻。制定應(yīng)急通訊保障預案，明確備用通訊方案，確保信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將學生社團財務(wù)管理應(yīng)急經(jīng)費納入[學校]年度財務(wù)預算，確保應(yīng)急資金需求。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批和撥付機制，確保資金及時到位。

2.物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（如消毒用品、防護裝備、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、財務(wù)專用章、重要文件等）儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人和維護要求。

3.物資管理與維護。明確應(yīng)急物資的采購、驗收、入庫、出庫、盤點、維護和報廢等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資管理規(guī)范、安全、有序。定期檢查物資質(zhì)量，及時補充和更新，保證物資始終處于良好狀態(tài)。

4.特殊物資管理。明確特殊應(yīng)急物資的保管責任，指定專人負責，建立臺賬，嚴格執(zhí)行領(lǐng)用審批手續(xù)，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍組建。組建由校團委（或?qū)W生工作處）、財務(wù)處、保衛(wèi)處、指導教師代表、學生社團骨干等組成的學生社團財務(wù)管理應(yīng)急預備隊，明確隊伍的職責、任務(wù)和人員構(gòu)成。

2.隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，優(yōu)化應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)，明確各組成部分的功能定位，實現(xiàn)專業(yè)互補、優(yōu)勢互補。

3.技術(shù)支持。積極引入財務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。建立專家咨詢機制，定期組織技術(shù)培訓，提升隊伍的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

1.技能培訓。定期組織應(yīng)急隊伍開展財務(wù)管理、應(yīng)急處置、法律法規(guī)、溝通協(xié)調(diào)等技能培訓，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.演練實施。定期組織