[杭州某商場]商場突發(fā)事件應急處理預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某商場]商場內各類突發(fā)事件，提升商場應急管理和處置能力，健全應急工作機制，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合[商場]實際，制定本預案。

第二條本預案適用于[商場]商場內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條本預案的核心目的在于通過科學預防、快速響應、有效處置，將突發(fā)事件的影響降到最低，確保人員安全、財產(chǎn)不受重大損失，維護商場正常運營秩序。

第四條本預案的核心目標是全面提升商場應對突發(fā)事件的應急能力，完善應急管理體系，建立健全應急聯(lián)動機制，提高風險防范意識和自救互救能力，切實保障[員工]安全，減少事件對商場運營和社會秩序的負面影響。

第五條本預案的保障對象為[員工]的生命安全、身體健康及合法財產(chǎn)權益，同時維護商場正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定與和諧。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）相關地方性法規(guī)及商場運營管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。商場成立突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調商場突發(fā)事件的應急處置工作。建立快速反應機制，確保信息接報、分析研判、指揮調度、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準處置，最大限度縮短應急處置時間。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確商場內部各部門及各崗位職責。商場各部門負責人是本部門突發(fā)事件應對處置的第一責任人，負責組織、協(xié)調和落實本部門的應急處置工作。同時，積極配合屬地政府及相關部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、關口前移”的方針，建立健全風險隱患排查、評估和預警機制。加強對商場內各類風險的動態(tài)監(jiān)測和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止或減輕事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建商場內部各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動的應急響應體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應急處置格局。同時，動員和引導[員工]積極參與應急處置工作，發(fā)揮群防群控作用，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質、特點和危害程度，采取相應的應急處置措施。堅持依法辦事，維護[員工]的合法權益，確保應急處置工作在法治軌道上運行。處理各類矛盾糾紛和事件時，應合情合理、公平公正，確保處置結果經(jīng)得起檢驗，維護商場正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[杭州某商場]商場內各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或者商場財產(chǎn)受到損失，[商場]正常運營秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各類邪教組織的非法傳教活動、非法集會，可能引發(fā)影響商場安全穩(wěn)定的其他事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內的重大治安案件，如搶劫、盜竊、故意傷害等造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，特種設備事故，商場重大交通安全事故，大型促銷活動或人員密集場所的公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[員工]健康嚴重損害的突發(fā)傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在商場內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損商場名譽、影響商場穩(wěn)定的活動；竊取商場商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞商場網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別適用于教育機構，對于商場可刪除或替換為其他適用類別，如：]大型資格考試或技能考核中出現(xiàn)的泄密、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響商場正常運營秩序的群體性糾紛、勞資糾紛，重大輿情事件，以及其他無法歸入上述類別的但可能對商場安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[杭州某商場]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)一領導和指揮商場突發(fā)事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常管理和分類處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安全主管

成員：商場辦公室、運營部、安保部、工程部、人力資源部、客服部、采購部、財務部等主要負責人。

領導小組職責：負責對商場突發(fā)事件的應急響應行動進行統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調；審定應急處置工作方案；下達應急處置指令；批準重大應急處置資源的調配；及時向屬地政府及相關部門報告重大突發(fā)事件信息；組織開展事件的調查評估和善后處理工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在商場辦公室，負責日常應急管理事務。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報突發(fā)事件相關信息；協(xié)助領導小組進行應急處置決策；起草、修訂和發(fā)布應急預案；組織協(xié)調各工作組開展工作；組織開展應急演練和培訓；負責應急處置工作的督導檢查和總結評估；管理應急救援物資和資金。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、運營部、人力資源部、客服部等相關部門人員組成。

辦公室地點：設在安保部

核心職責：負責處理商場內發(fā)生的群體性事件、非法集會、勞資糾紛等社會安全事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調相關部門進行勸導、疏散和調解；收集信息，及時向領導小組報告情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：由安保部、工程部、客服部、人力資源部等相關部門人員組成。

辦公室地點：設在安保部

核心職責：負責處理商場內發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害、恐怖襲擊等治安和刑事案件；維護現(xiàn)場秩序，保護證人，配合公安機關進行調查取證；組織疏散人員，確保人員安全。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由工程部負責人擔任

成員：由工程部、安保部、運營部、客服部等相關部門人員組成。

辦公室地點：設在工程部

核心職責：負責處理商場內發(fā)生的火災、爆炸、建筑物倒塌、燃氣泄漏、特種設備事故等事故災害；組織搶險救援，疏散人員；切斷電源、燃氣等危險源；配合相關部門進行事故調查和處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由運營部負責人擔任

成員：由運營部、工程部、客服部、人力資源部等相關部門人員組成。

辦公室地點：設在運營部

核心職責：負責處理商場內發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織隔離、救治病人；加強商場環(huán)境衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生部門進行調查和處理；發(fā)布相關信息，穩(wěn)定人員情緒。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由工程部負責人擔任

成員：由工程部、安保部、運營部、客服部等相關部門人員組成。

辦公室地點：設在工程部

核心職責：負責處理商場遭遇的臺風、暴雨、洪水、地震等自然災害；組織人員疏散和避險；檢查和維護商場設施設備，防止次生災害發(fā)生；配合政府相關部門進行救災工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、運營部、工程部等相關部門人員組成。

辦公室地點：設在辦公室

核心職責：負責處理商場信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡病毒傳播、重要數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡與信息安全事件；采取措施隔離受感染系統(tǒng)，恢復信息系統(tǒng)運行；調查事件原因，防止類似事件再次發(fā)生；發(fā)布相關信息，維護商場聲譽。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由運營部負責人擔任

成員：由運營部、安保部、客服部等相關部門人員組成。

辦公室地點：設在運營部

核心職責：負責處理商場內舉辦的各類考試（如技能考核）中出現(xiàn)的作弊、試卷丟失等突發(fā)事件；維護考場秩序，嚴肅考紀；調查事件原因，采取補救措施；確?？荚嚬焦M行。

8.信息工作組

組長：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、運營部、安保部、人力資源部等相關部門人員組成。

辦公室地點：設在辦公室

核心職責：負責收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件相關信息；及時向領導小組、屬地政府及相關部門報告事件情況；協(xié)調媒體進行宣傳報道；維護商場聲譽，穩(wěn)定人員情緒。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某商場]商場突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機制，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

商場各部門及全體員工應嚴格遵守以下信息報送原則：

(1)及時性。突發(fā)事件信息應第一時間報送，不得延誤。

(2)首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，最先發(fā)現(xiàn)人或部門須為第一報告人，須立即向商場辦公室報告。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

(4)完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

(1)[企業(yè)內]信息報送流程：商場各部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關報告后，應立即核實情況，并將初步信息報告給部門負責人。部門負責人確認后，立即將信息報送至商場辦公室。商場辦公室接到信息后，進行匯總、分析，判斷事件級別，并按以下流程上報：

商場辦公室>突發(fā)事件處置工作領導小組>屬地政府及相關部門>省委（根據(jù)事件性質和級別確定是否需要上報）。

(2)信息報送方式：一般信息可通過電話、短信或內部通訊工具報送；緊急或重要信息應優(yōu)先采用電話報送，隨后補充書面報告。

3.緊急書面信息報送流程

(1)商場辦公室接到緊急信息報告后，應立即核實基本情況，并按照本規(guī)范第四項要求，撰寫《突發(fā)事件緊急報告》，由部門負責人簽字確認。

(2)《突發(fā)事件緊急報告》應立即報送至突發(fā)事件處置工作領導小組組長和副組長。

(3)領導小組組長或其授權的副組長審核后，決定是否需上報至屬地政府及相關部門，并根據(jù)指示進行上報。

(4)需上報至省委的信息，由領導小組組長或其授權的副組長審批后，由辦公室在2小時內將《突發(fā)事件緊急報告》報送至省委辦公廳。

4.應急信息核心要素清單

報送的信息應至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體位置描述）。

(3)規(guī)模：事件影響的人數(shù)、范圍等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及下一步計劃。

(9)聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的其他重要信息。

5.需緊急報告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送《突發(fā)事件緊急報告》書面報告：

(1)重大自然災害：如臺風、暴雨、洪水、地震等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害。

(2)重大事故災難：如火災、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康損害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領土主權、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)等領域的重大緊急事件。

(5)重大預警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預警信息或重要動態(tài)。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重大緊急情況。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，商場各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

各專項應急處置工作組及相關部門應在領導小組的指導下，加強應急管理的日?；?、規(guī)范化建設。定期檢查評估應急預案的實用性和可操作性，及時發(fā)現(xiàn)并解決應急管理工作中的問題。明確各部門職責分工，確保應急信息暢通，健全應急值守制度，落實24小時值班備勤，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案

商場應依據(jù)相關法律法規(guī)和實際情況變化，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應急預案，包括總體預案、專項預案和部門預案。定期組織對預案的演練和評估，根據(jù)演練結果和實際情況，對預案的內容、流程、職責等進行優(yōu)化調整，確保預案的科學性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設

商場應組建專兼職相結合的應急隊伍，明確隊伍規(guī)模、人員構成和職責分工。定期開展應急隊伍的培訓，提升隊員的專業(yè)技能和應急處置能力。建立應急隊伍管理制度，加強隊伍的日常維護和訓練，確保應急隊伍能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

商場應定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急培訓和模擬演練，包括但不限于：消防安全演練、反恐防暴演練、食物中毒應急處置演練、自然災害應對演練等。通過培訓和演練，提高[員工]的應急意識和自救互救能力，檢驗預案的有效性和可操作性，鍛煉應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

商場應根據(jù)突發(fā)事件應急預案和實際需要，編制應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應急物資管理制度，確保應急物資的質量和數(shù)量，定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資在需要時能夠及時、充足地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將商場突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，以及造成重大社會影響、嚴重影響商場正常運營且需上報省級以上政府部門協(xié)調處置的事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，以及造成較大社會影響、需要上報市級政府部門協(xié)調處置的事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，以及造成一定社會影響、需要上報區(qū)縣級政府部門協(xié)調處置的事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，以及造成較小社會影響、由商場自行處置或需上報屬地政府相關部門指導的事件。

2.各級事件應急響應程序

商場突發(fā)事件發(fā)生后，應根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同應對”的原則，確保應急處置工作高效有序進行。

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至商場辦公室，商場辦公室立即核實情況并報告突發(fā)事件處置工作領導小組組長。領導小組組長應在第一時間決定啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動總體應急預案。商場辦公室應在1小時內將事件信息及應急處置初步方案上報至屬地政府及相關部門。核心響應動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調集應急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展應急處置；密切監(jiān)控事件動態(tài)，及時收集、匯總、上報信息；根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調相關部門和單位協(xié)同處置，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至商場辦公室，商場辦公室立即核實情況并報告突發(fā)事件處置工作領導小組組長。領導小組組長應在第一時間決定啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動總體應急預案。商場辦公室應在1小時內將事件信息及應急處置初步方案上報至屬地政府及相關部門。核心響應動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調集應急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展應急處置；密切監(jiān)控事件動態(tài)，及時收集、匯總、上報信息；根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調相關部門和單位協(xié)同處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）較大事件(III級)應急響應

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至商場辦公室，商場辦公室立即核實情況并報告突發(fā)事件處置工作領導小組組長。領導小組組長應在第一時間決定啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動總體應急預案。商場辦公室應在1小時內將事件信息及應急處置初步方案上報至屬地政府及相關部門。核心響應動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調集應急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展應急處置；密切監(jiān)控事件動態(tài)，及時收集、匯總、上報信息；根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調相關部門和單位協(xié)同處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至商場辦公室，商場辦公室立即核實情況并報告突發(fā)事件處置工作領導小組組長。領導小組組長應在第一時間決定啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動總體應急預案。商場辦公室應在1小時內將事件信息及應急處置初步方案上報至屬地政府及相關部門。核心響應動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調集應急力量和資源，趕赴現(xiàn)場開展應急處置；密切監(jiān)控事件動態(tài)，及時收集、匯總、上報信息；根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調相關部門和單位協(xié)同處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

商場突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的領導核心，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：密切關注事件動態(tài)，及時收集、分析和研判現(xiàn)場情況，為應急處置決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級領導、相關部門和單位報告事件信息、處置進展和重要情況。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質和處置進展，適時通過官方渠道發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護商場聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

商場建立健全覆蓋全面、反應靈敏、運轉高效的應急通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道暢通無阻。定期檢查和維護通訊設備，確保應急通訊設施和信息系統(tǒng)完好、暢通，保障信息傳輸?shù)陌踩院蜁r效性。建立多渠道信息報送機制，包括電話、內部通訊系統(tǒng)、應急平臺等，確保信息傳遞的準確性和及時性。制定信息管理辦法，明確信息收集、分析、研判、報告流程和時限要求，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。

第十二條物資與資金保障

商場將應急處置經(jīng)費納入年度預算，確保應急處置工作所需資金保障。建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)事件類型和潛在風險，制定物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理要求。定期檢查和維護應急物資，確保物資質量和數(shù)量充足，符合應急處置需求。明確各類應急物資的保管、維護和供應流程，確保物資在需要時能夠及時、充足地供應。特殊應急物資由專人負責保管，建立臺賬制度，確保物資安全和可追溯。制定應急資金使用管理辦法，規(guī)范資金申請、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

第十三條人員與技術保障

商場組建專兼職相結合的應急隊伍，包括應急搶險組、醫(yī)療救護組、疏散引導組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等，明確各小組職責分工。定期開展應急隊伍建設，通過專業(yè)培訓、技能演練等方式，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立人員管理制度，明確人員選拔、培訓、考核和獎懲機制，確保應急隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。積極引進或研發(fā)先進技術裝備，提升應急處置的科技含量，如無人機、生命探測儀、應急通信設備等，并定期開展技術培訓，確保技術裝備的正常運行和有效使用。

第十四條培訓與演練保障

商場建立常態(tài)化培訓機制，定期組織[員工]開展突發(fā)事件應急處置知識和技能培訓，包括應急處置預案解讀、自救互救技能、應急處置器材使用等，提高[員工]的應急意識和自救互救能力。定期組織開展各類應急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預案的實用性和可操作性，提升應急