[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與居民正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)指揮工作，建立健全環(huán)境衛(wèi)生事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評估、指令下達(dá)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件處置遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確各責(zé)任主體職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格、本單位的日常管理、風(fēng)險(xiǎn)排查和事件初期的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常巡查、排查制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、網(wǎng)格、志愿者等多方參與的環(huán)境衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控體系，建立健全信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同處置機(jī)制。充分發(fā)揮居民主體作用，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的環(huán)境衛(wèi)生群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)當(dāng)區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，維護(hù)[居民]的合法權(quán)益。堅(jiān)持合情合理、依法辦事，保障[居民]知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保處置過程公開透明、程序正當(dāng)，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)工作中，各類可能引發(fā)或涉及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全的事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及居民的群體性事件（如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的集體投訴、抗議等）；在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公物的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染刑事犯罪事件（如非法傾倒危險(xiǎn)廢物）；針對居民的涉及環(huán)境衛(wèi)生問題的嚴(yán)重治安事件（如因環(huán)境衛(wèi)生糾紛引發(fā)的嚴(yán)重暴力沖突）。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事故（如化工廠泄漏、?；愤\(yùn)輸事故造成環(huán)境污染）；因極端天氣或設(shè)施故障引發(fā)的轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重破壞事件（如暴雨導(dǎo)致污水管網(wǎng)癱瘓、垃圾堆積）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的重大傳染病疫情（如通過受污染環(huán)境傳播的疾?。?；因食物中毒或飲用水污染等環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀事件（如洪水沖毀垃圾中轉(zhuǎn)站）；自然災(zāi)害引發(fā)的轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化事件（如地震導(dǎo)致垃圾處理系統(tǒng)癱瘓）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、智慧環(huán)保平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；通過網(wǎng)絡(luò)傳播的、可能誤導(dǎo)公眾、引發(fā)不必要恐慌的環(huán)境衛(wèi)生虛假信息事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)舉辦的涉及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)、考核或評比活動(dòng)中，因突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致活動(dòng)中斷或無法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、雖未完全落入上述類別，但已對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅、可能引發(fā)較大范圍影響的事件（如大規(guī)模外來人口涌入導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生壓力激增）。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（以下簡稱信息工作組）。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（如物管公司、垃圾處理廠等）、相關(guān)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量參與應(yīng)急處置；及時(shí)向上級主管部門報(bào)告重大事件；組織開展事件調(diào)查和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某社區(qū)]社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡稱辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息，提出預(yù)警建議和處置措施；組織編制、修訂和演練社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通協(xié)作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；及時(shí)匯總上報(bào)事件處置進(jìn)展情況；組織事件調(diào)查評估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：由社區(qū)治安積極分子、相關(guān)物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)企事業(yè)單位安保負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的社會(huì)治安事件的現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散、信息核實(shí)和上報(bào)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；協(xié)助開展矛盾調(diào)解和糾紛化解；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任。

成員：由社區(qū)治安積極分子、相關(guān)物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)企事業(yè)單位安保負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境衛(wèi)生的刑事案件的現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)收集、嫌疑人查找和協(xié)查工作；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，保障調(diào)查取證工作順利進(jìn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)主任擔(dān)任。

副組長：由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。

成員：由社區(qū)環(huán)境管理部門人員、相關(guān)物業(yè)公司工程維修人員、垃圾處理廠負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)環(huán)境管理部門辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境污染、垃圾堆積、設(shè)施損壞等引發(fā)的事故災(zāi)害事件的應(yīng)急處置；組織開展污染清理、垃圾清運(yùn)、設(shè)施搶修等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急救援和善后處理；評估事件影響，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)物業(yè)公司保潔人員、轄區(qū)企事業(yè)單位衛(wèi)生負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展病例篩查、隔離治療、健康教育等工作；組織開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和殺滅病媒生物；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治工作順利進(jìn)行。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)主任擔(dān)任。

副組長：由分管安全工作的副主任擔(dān)任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、環(huán)境污染等事件的應(yīng)急處置；組織開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)開展污染清理和環(huán)境衛(wèi)生整治；評估事件影響，提出防范措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管信息化工作的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)信息管理部門人員、相關(guān)物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、轄區(qū)企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)信息管理部門辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、智慧環(huán)保平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作；組織開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的處置工作；保障環(huán)境衛(wèi)生信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管教育工作的副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)物業(yè)公司人員、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)教育部門辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題影響考試安全事件的應(yīng)急處置；組織開展考場環(huán)境衛(wèi)生的清理和消毒工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展考試期間的應(yīng)急處置工作；保障考試的順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。

成員：由社區(qū)辦公室人員、社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)物業(yè)公司人員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送事件信息；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的信息溝通和共享；組織開展事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；為事件處置提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，客觀反映事件情況，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組審批>逐級上報(bào)”的原則，明確信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)部門或網(wǎng)格員第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告初步信息。

（2）社區(qū)居委會(huì)對信息進(jìn)行核實(shí)，并立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級別和上報(bào)對象。

（4）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，社區(qū)居委會(huì)將信息逐級上報(bào)至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級主管部門等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按規(guī)定流程報(bào)送書面信息：

（1）事發(fā)部門或網(wǎng)格員立即電話報(bào)告社區(qū)居委會(huì)，同時(shí)啟動(dòng)書面報(bào)告準(zhǔn)備工作。

（2）社區(qū)居委會(huì)核實(shí)信息后，立即以書面形式報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長批準(zhǔn)后，社區(qū)居委會(huì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。

（4）書面報(bào)告應(yīng)一式多份，分別報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及存檔。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響區(qū)域等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限及清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門（如街道辦事處）報(bào)告，書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等造成的環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重破壞事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如環(huán)境污染事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在轄區(qū)內(nèi)爆發(fā)的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全和利益的突發(fā)環(huán)境事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大環(huán)境事件的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全的群體性事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)及相關(guān)成員單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)本部門、本網(wǎng)格環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況的變化和新的風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組也應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，不斷完善相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組建或完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)人員等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織或指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的意識(shí)和能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊器材等，并建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場秩序破壞程度等因素，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染，或在較大范圍內(nèi)引發(fā)公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致大量居民健康受損，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，造成重大社會(huì)影響，或直接經(jīng)濟(jì)損失巨大的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因環(huán)境污染導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)[居民]死亡5人以上或重傷20人以上；發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)、流行，短期內(nèi)可能對較多[居民]健康造成危害；因環(huán)境污染引發(fā)大規(guī)模群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)秩序混亂。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較重環(huán)境污染，或在一定范圍內(nèi)引發(fā)較大規(guī)模公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致較多居民健康受損，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，造成較大社會(huì)影響，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因環(huán)境污染導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)[居民]死亡3人以上或重傷10人以上；發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，對部分[居民]健康造成較重危害；因環(huán)境污染引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，造成較重社會(huì)秩序混亂。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一般環(huán)境污染，或在較小范圍內(nèi)引發(fā)公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致部分居民健康受損，對居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅，造成一定社會(huì)影響，或直接經(jīng)濟(jì)損失中等程度的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因環(huán)境污染導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)[居民]死亡1人以上或重傷3人以上；發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)、流行，對部分[居民]健康造成一定危害；因環(huán)境污染引發(fā)一定規(guī)模群體性事件，造成一定社會(huì)秩序混亂。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染，或在局部范圍內(nèi)引發(fā)輕微公共衛(wèi)生事件，對少數(shù)居民健康造成輕微影響，對居民生命財(cái)產(chǎn)安全威脅較小，造成較小社會(huì)影響，或直接經(jīng)濟(jì)損失輕微的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因環(huán)境污染導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)[居民]出現(xiàn)輕微健康不適，無死亡和重傷；發(fā)生輕微傳染病的局部感染，對少數(shù)[居民]健康造成輕微危害；因環(huán)境污染引發(fā)個(gè)別居民投訴或小規(guī)模群體性事件，對社區(qū)秩序影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)接報(bào)后立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步將信息報(bào)送至上級主管部門（如街道辦事處）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即決定啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，迅速控制事態(tài)，開展現(xiàn)場處置，并啟動(dòng)信息報(bào)告程序。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作計(jì)劃等詳細(xì)情況書面報(bào)告至上級主管部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步將信息報(bào)送至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即決定啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，迅速控制事態(tài)，開展現(xiàn)場處置，并啟動(dòng)信息報(bào)告程序。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作計(jì)劃等詳細(xì)情況書面報(bào)告至上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步將信息報(bào)送至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即決定啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，迅速控制事態(tài)，開展現(xiàn)場處置，并啟動(dòng)信息報(bào)告程序。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作計(jì)劃等詳細(xì)情況書面報(bào)告至上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步將信息報(bào)送至上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即決定啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，迅速控制事態(tài)，開展現(xiàn)場處置，并啟動(dòng)信息報(bào)告程序。社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作計(jì)劃等簡要情況書面報(bào)告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害或衍生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場情況，準(zhǔn)確評估事件影響范圍和危害程度。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及存在問題，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。明確信息報(bào)送的層級、格式和時(shí)限要求，完善轄區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、專線通訊等多元信息傳輸渠道，確保通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障信息在收集、研判、上報(bào)、處置等環(huán)節(jié)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[南京某社區(qū)]將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度工作預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任及維護(hù)更新要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊器材、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、生活必需品等，確保物資充足、完好、調(diào)撥及時(shí)。明確各類應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)用和高效利用。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，明確人員組成、職責(zé)分工和行動(dòng)要求。常備隊(duì)由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查和一般事件的先期處置。預(yù)備隊(duì)由社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量組成，負(fù)責(zé)較大或重大事件的應(yīng)急處置。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和能力提升工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急處置能力。積極引入專業(yè)技術(shù)力量，邀請環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、醫(yī)療防疫等領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。鼓勵(lì)和支持社區(qū)內(nèi)外相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流與合作，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)制定并落實(shí)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和知識(shí)更新，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)告、后期處置等方面，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍在風(fēng)險(xiǎn)排查、早期預(yù)警、先期處置、協(xié)同配合等方面的培訓(xùn)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置工作，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的銜接配合，并注重總結(jié)評估，根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位、部門建立應(yīng)急演練協(xié)作機(jī)制，組織開展跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架