[南京某工廠]工廠節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某工廠]突發(fā)環(huán)境事件，提升工廠應(yīng)急能力，健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等規(guī)定，結(jié)合本工廠實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。工廠成立節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），全面負(fù)責(zé)工廠節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮小組根據(jù)事件等級(jí)及性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。工廠內(nèi)各部門、車間主要負(fù)責(zé)人是本部門、車間節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期開展設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)流程、環(huán)境排放等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制、早處置。將節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件后，相關(guān)責(zé)任部門及人員要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)。形成指揮小組、各部門、車間及員工系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，整合各方資源，協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取措施。切實(shí)保護(hù)員工的生命安全與健康，維護(hù)工廠的正常生產(chǎn)秩序，保障相關(guān)方的合法權(quán)益，做到合情、合理、合法，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減少事件造成的損害。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某工廠]內(nèi)各類節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)、環(huán)境受到損失，工廠正常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，工廠聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故，交通運(yùn)輸事故，以及因環(huán)境污染引發(fā)的中毒事件，自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、水文災(zāi)害（如洪水、干旱等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等對(duì)工廠造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或泄露，影響生產(chǎn)安全或環(huán)境數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件不適用于工廠，故刪除）

8.其他影響工廠安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：影響工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的涉外事件、群體性糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、媒體負(fù)面報(bào)道引發(fā)的重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

工廠成立節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），全面負(fù)責(zé)工廠節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。指揮小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等六個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮小組由工廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、環(huán)保的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、辦公室、設(shè)備部、質(zhì)量部、各生產(chǎn)車間等部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮工廠節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源配置，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮小組辦公室設(shè)在工廠辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)指揮小組各成員單位開展工作；負(fù)責(zé)信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)和應(yīng)急值守；及時(shí)總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，指揮小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全保衛(wèi)的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全環(huán)保部、辦公室、生產(chǎn)部、保衛(wèi)科、涉及事件的車間等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件；收集相關(guān)信息并上報(bào)指揮小組。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管生產(chǎn)的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、質(zhì)量部、保衛(wèi)科、涉及事件的車間等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源；組織人員撤離和疏散；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染控制；評(píng)估事件影響并提出處置建議；收集相關(guān)信息并上報(bào)指揮小組。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管行政的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全環(huán)保部、辦公室、生產(chǎn)部、醫(yī)務(wù)室、涉及事件的車間等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人員救治和健康監(jiān)護(hù)；開展流行病學(xué)調(diào)查；實(shí)施消毒隔離措施；加強(qiáng)食堂、生活區(qū)衛(wèi)生管理；收集相關(guān)信息并上報(bào)指揮小組。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由主管行政的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由辦公室、生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、涉及受影響區(qū)域的車間等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)警；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)廠區(qū)正常秩序；收集相關(guān)信息并上報(bào)指揮小組。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管技術(shù)的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息中心、辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)控和防護(hù)；開展應(yīng)急處置和恢復(fù)工作；評(píng)估事件影響；收集相關(guān)信息并上報(bào)指揮小組。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管綜合的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)科等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件的調(diào)查核實(shí)；制定并實(shí)施處置方案；協(xié)調(diào)各方資源；維護(hù)廠區(qū)穩(wěn)定；收集相關(guān)信息并上報(bào)指揮小組。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送要迅速、準(zhǔn)確，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面，包含應(yīng)急信息核心要素，不得遺漏關(guān)鍵內(nèi)容。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，流程如下：

（1）事發(fā)部門第一時(shí)間向工廠辦公室報(bào)告事件初步信息。

（2）工廠辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并向工廠節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組）報(bào)告。

（3）指揮小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位，并視情上報(bào)上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按規(guī)定流程報(bào)送書面信息：

（1）事發(fā)部門在向工廠辦公室口頭報(bào)告后，立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序。

（2）工廠辦公室審核信息無誤后，立即以加急方式報(bào)送指揮小組。

（3）指揮小組審定后，按照規(guī)定時(shí)限和要求，將書面報(bào)告報(bào)送至相關(guān)上級(jí)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備設(shè)施等。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、等級(jí)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）影響：事件對(duì)工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境安全、員工安全等方面造成的影響。

（10）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在工廠節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、制度建設(shè)與日常運(yùn)行維護(hù)，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、聯(lián)絡(luò)暢通、制度完善，形成常態(tài)化管理機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，根據(jù)法律法規(guī)更新、工廠生產(chǎn)規(guī)模變化、工藝技術(shù)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)狀況變化等因素，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求，定期開展應(yīng)急知識(shí)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，包括知識(shí)講座、技能操作、案例分析等，提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并做好演練評(píng)估與總結(jié)改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地提供物資支持。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

本規(guī)范所稱節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成工廠重大環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡（如死亡3人以上或重傷10人以上）、重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上），或?qū)S生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重威脅，需要上級(jí)政府或主管部門協(xié)調(diào)處置的事件。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成工廠較大環(huán)境污染、人員傷亡（如死亡2人以下或重傷5人以上），或經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元至1000萬元），或?qū)S生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，需要工廠主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織處置的事件。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成工廠一般環(huán)境污染、人員輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至500萬元），或?qū)S生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定造成較大威脅，由工廠相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織處置的事件。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成工廠輕微環(huán)境污染、無人員傷亡，或經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下），或?qū)S生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定造成一定威脅，由工廠指定部門負(fù)責(zé)組織處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即核實(shí)情況并向工廠辦公室報(bào)告。工廠辦公室根據(jù)事件初步情況，判斷事件等級(jí)，并立即向工廠節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組）報(bào)告。指揮小組根據(jù)事件等級(jí)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室在接報(bào)后立即向指揮小組報(bào)告并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后立即到達(dá)指揮小組辦公室，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門指導(dǎo)成立聯(lián)合指揮部），迅速開展應(yīng)急處置工作。工廠辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室在接報(bào)后立即向指揮小組報(bào)告并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后立即到達(dá)指揮小組辦公室，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。工廠辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室在接報(bào)后立即向指揮小組報(bào)告并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮小組相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后到達(dá)指揮小組辦公室，研究部署應(yīng)急處置工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。工廠辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室在接報(bào)后立即向指揮小組報(bào)告并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。工廠辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向指揮小組匯報(bào)處置進(jìn)展。工廠辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。建立信息收集機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展和周邊環(huán)境影響，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向指揮小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)指揮小組授權(quán)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定員工情緒，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)工廠聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急信息保障機(jī)制，確保信息渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。完善工廠內(nèi)部及與外部相關(guān)單位的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通訊等多種方式，確保極端條件下信息傳遞的可靠性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備與線路，確保其處于良好工作狀態(tài)。落實(shí)信息安全管理措施，保障信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄浴?/p>

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。工廠將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作的資金需求。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，?？顚Ｓ?，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

2.物資保障。工廠建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件的類型與特點(diǎn)，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于：

（1）醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、消毒用品、個(gè)人防護(hù)裝備（口罩、手套、防護(hù)服等）、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備等。

（2）搶險(xiǎn)救援類：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、堵漏材料、圍堵器材、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等。

（3）生活保障類：應(yīng)急食品、飲用水、床具、照明設(shè)備等。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，建立臺(tái)賬制度，定期檢查物資質(zhì)量與數(shù)量，確保物資完好可用。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和補(bǔ)充預(yù)案，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品、專業(yè)救援設(shè)備等）應(yīng)設(shè)專庫(kù)存放，指定專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。工廠組建專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等，明確各小組人員構(gòu)成及職責(zé)。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期進(jìn)行人員補(bǔ)充與優(yōu)化，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，人員充足。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。必要時(shí)，可聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等技術(shù)與設(shè)備。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋環(huán)境、安全、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)與科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)適用的應(yīng)急處置技術(shù)，提升工廠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展面向全體員工及應(yīng)急隊(duì)伍的節(jié)能減排與綠色生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及知識(shí)技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用等，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、參加人員及考核結(jié)果。

2.演練保障。定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練應(yīng)覆蓋信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)，注重檢驗(yàn)各單位協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。制定演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位和保障要求。演練結(jié)束后，及時(shí)組織評(píng)估總結(jié)，形成演