[上海某地鐵公司]地鐵乘客安全文明乘車指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某地鐵公司]地鐵運(yùn)營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升地鐵運(yùn)營的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)地鐵運(yùn)營秩序及[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[上海某地鐵公司]實(shí)際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。上海某地鐵公司建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮體系，由公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的全面指揮與協(xié)調(diào)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、分析、決策、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)事件的快速響應(yīng)與有效處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。地鐵運(yùn)營突發(fā)事件按照其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級負(fù)責(zé)管理。公司應(yīng)急指揮部根據(jù)事件級別，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和運(yùn)營單位開展處置工作。同時(shí)，遵循屬地管理原則，各運(yùn)營單位對其管轄區(qū)內(nèi)的地鐵線路和車站承擔(dān)日常安全管理和應(yīng)急處置主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估和預(yù)警機(jī)制，定期開展安全隱患排查整治，強(qiáng)化對客流異常、設(shè)備故障、惡劣天氣等風(fēng)險(xiǎn)的研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在初期、影響范圍最小化。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建上海某地鐵公司內(nèi)部各部門、各運(yùn)營單位之間以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)健、城運(yùn)中心等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。發(fā)動(dòng)和組織乘客、工作人員等參與自救互救，形成群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置地鐵運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要有效控制事態(tài)發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)乘客和工作人員的合法權(quán)益。所有處置行動(dòng)應(yīng)遵循合法、合理、必要的原則，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，維護(hù)社會公共秩序和地鐵運(yùn)營安全。

第三條適用范圍

本指南所稱突發(fā)事件，是指在上海某地鐵公司管轄范圍內(nèi)，突然發(fā)生，造成或者可能造成乘客人身傷亡、地鐵設(shè)施財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營秩序混亂、聲譽(yù)受損的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在地鐵車廂、車站等區(qū)域發(fā)生的非法集會、游行、示威、滋擾等群體性事件；發(fā)生針對乘客或運(yùn)營人員的恐怖襲擊、暴力襲擊、劫持等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪事件；發(fā)生針對特定乘客的侵害事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地鐵列車發(fā)生脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸等重大運(yùn)營事故；地鐵車站或設(shè)施發(fā)生坍塌、漏水、停電等重大安全事故；因外部原因（如交通事故、爆炸等）引發(fā)的地鐵運(yùn)營中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生傳染病疫情，可能對乘客健康造成危害；發(fā)生食物中毒等群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生地震、暴雨、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害，對地鐵運(yùn)營造成嚴(yán)重影響；因自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害影響地鐵運(yùn)營安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：地鐵運(yùn)營指揮調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；發(fā)生破壞地鐵運(yùn)營聲譽(yù)的謠言傳播事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用于本指南，因地鐵運(yùn)營不屬于考試組織場景。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的群體性斗毆、尋釁滋事等擾亂公共秩序事件；發(fā)生重大輿情事件，嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營穩(wěn)定。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

上海某地鐵公司成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：上海某地鐵公司總經(jīng)理

副組長：上海某地鐵公司副總經(jīng)理

成員：上海某地鐵公司辦公室、安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、車輛部、機(jī)電部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、宣傳部、法律事務(wù)部、保衛(wèi)部、各運(yùn)營分公司、維修單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮上海某地鐵公司各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在上海某地鐵公司辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)上海某地鐵公司處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管安全穩(wěn)定的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、宣傳部、法律事務(wù)部、運(yùn)營管理部、保衛(wèi)部、各運(yùn)營分公司等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非法集會、游行、示威、擾亂公共秩序等社會安全事件的應(yīng)對處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置工作；落實(shí)信息報(bào)告和發(fā)布工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、宣傳部、法律事務(wù)部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、車輛部、機(jī)電部、保衛(wèi)部、各運(yùn)營分公司等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等治安事件，以及針對乘客或運(yùn)營人員的侵害、襲擊等刑事事件的應(yīng)對處置；組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由分管運(yùn)營和技術(shù)安全的副總經(jīng)理擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、車輛部、機(jī)電部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、保衛(wèi)部、各運(yùn)營分公司、維修單位等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營管理部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的列車脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸等運(yùn)營事故，以及車站坍塌、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害事件的應(yīng)對處置；組織應(yīng)急救援、人員疏散、現(xiàn)場處置和事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、宣傳部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、保衛(wèi)部、運(yùn)營管理部、各運(yùn)營分公司等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營管理部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置；組織現(xiàn)場隔離、消毒防疫、人員疏散；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、車輛部、機(jī)電部、各運(yùn)營分公司等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營管理部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對因地震、暴雨、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害影響地鐵運(yùn)營的應(yīng)對處置；組織人員疏散、設(shè)備保護(hù)、線路搶修；配合政府相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由上海某地鐵公司分管信息化的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、宣傳部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、保衛(wèi)部、技術(shù)部等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對地鐵運(yùn)營指揮調(diào)度系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，以及發(fā)生破壞地鐵運(yùn)營聲譽(yù)的謠言傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)對處置；組織系統(tǒng)恢復(fù)、信息管控、攻擊溯源。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本類別不適用于本指南，因地鐵運(yùn)營不屬于考試組織場景。

8.信息工作組

組長：由上海某地鐵公司分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、宣傳部、法律事務(wù)部、安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)部、車輛部、機(jī)電部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、保衛(wèi)部、各運(yùn)營分公司等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的匯總和報(bào)送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐應(yīng)急決策和處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間捕捉并傳遞關(guān)鍵信息。

首報(bào)意識：相關(guān)責(zé)任部門或單位在發(fā)現(xiàn)或獲知可能發(fā)生突發(fā)事件的信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序，不得延誤。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面掌握事件情況。

續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置情況和新的重要信息。

2.信息報(bào)送流程

[上海某地鐵公司]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循以下流程：

部門報(bào)告：信息初報(bào)由最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門（如各運(yùn)營分公司、維修單位、保衛(wèi)部等）負(fù)責(zé)，立即向上海某地鐵公司辦公室報(bào)告。

辦公室匯總：上海某地鐵公司辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息基本情況，判斷事件級別和影響，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組研判：突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)報(bào)告信息進(jìn)行初步研判，決定信息處置級別和上報(bào)范圍。

上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，上海某地鐵公司辦公室負(fù)責(zé)將重大及以上級別的事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至上級主管部門（如上海市城市軌道交通運(yùn)營管理辦公室、上海市人民政府等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或特別重大級別，或可能引發(fā)重大社會影響的突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

初步報(bào)告：信息接報(bào)部門在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)書面報(bào)告準(zhǔn)備工作。

內(nèi)容編制：按照應(yīng)急信息核心要素清單的要求，快速、準(zhǔn)確地編制書面信息初稿。

加急報(bào)送：書面信息初稿完成后，立即通過公司內(nèi)部應(yīng)急通信渠道或加急快遞方式報(bào)送至上海某地鐵公司辦公室。

審核簽發(fā)：上海某地鐵公司辦公室收到書面信息后，進(jìn)行快速審核，必要時(shí)與信息初報(bào)部門溝通核實(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長簽發(fā)后，作為正式報(bào)告上報(bào)至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（線路名稱、站點(diǎn)名稱、具體位置描述）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、涉及線路/車站數(shù)量等。

傷亡：已確認(rèn)或初步估計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

建議與需求：需要上級支持的事項(xiàng)或應(yīng)急資源需求。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上海某地鐵公司突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，報(bào)送至上海某地鐵公司辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序上報(bào)至省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如影響地鐵運(yùn)營的強(qiáng)降雨、洪水、地震等。

(2)重大事故災(zāi)難：如地鐵運(yùn)營事故（列車脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸等）、重大設(shè)備故障、建筑物坍塌等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等）引發(fā)的大規(guī)模乘客恐慌或疏散。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、政治穩(wěn)定的敏感事件。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如發(fā)生可能嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營穩(wěn)定的謠言傳播或群體性事件苗頭。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊威脅、重大輿情事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在上海某地鐵公司突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理。定期檢查評估應(yīng)急工作機(jī)制的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對上海某地鐵公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂工作。結(jié)合地鐵運(yùn)營實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)形勢演變以及演練評估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。特別是要細(xì)化各類事件的處置流程、職責(zé)分工和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全上海某地鐵公司應(yīng)急隊(duì)伍（包括運(yùn)營應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)搶修隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、保衛(wèi)處警衛(wèi)隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和快速反應(yīng)能力。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的整備和點(diǎn)驗(yàn)，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定并實(shí)施年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向不同層級、不同崗位的[員工]，系統(tǒng)開展突發(fā)事件應(yīng)對知識、基本技能、法律法規(guī)及本指南內(nèi)容的培訓(xùn)，提高全體[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和處置效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

按照各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)和更新制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷，并保障在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個(gè)等級：

I級紅/特別重大：指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者50人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及造成重大社會影響、嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營安全穩(wěn)定的事件。

II級橙/重大：指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，以及造成較大社會影響、較嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營安全穩(wěn)定的事件。

III級黃/較大：指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及造成一定社會影響、較嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營秩序的事件。

IV級藍(lán)/一般：指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，以及造成局部社會影響、一般影響地鐵運(yùn)營秩序的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，上海某地鐵公司應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴(yán)格按照以下標(biāo)準(zhǔn)和流程執(zhí)行：

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件達(dá)到I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至上海某地鐵公司辦公室，并立即啟動(dòng)公司級應(yīng)急預(yù)案。上海某地鐵公司辦公室在接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制與人員疏散，啟動(dòng)應(yīng)急通信和信息報(bào)告機(jī)制，實(shí)施分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件達(dá)到II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至上海某地鐵公司辦公室，并立即啟動(dòng)公司級應(yīng)急預(yù)案。上海某地鐵公司辦公室在接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制與人員疏散，啟動(dòng)應(yīng)急通信和信息報(bào)告機(jī)制，實(shí)施分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置。

(3)較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

事件達(dá)到III級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至上海某地鐵公司辦公室，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。上海某地鐵公司辦公室在接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制與人員疏散，啟動(dòng)應(yīng)急通信和信息報(bào)告機(jī)制，實(shí)施分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件達(dá)到IV級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至上海某地鐵公司辦公室，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。上海某地鐵公司辦公室在接到報(bào)告后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)部門）在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況及時(shí)上報(bào)至上級主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，加強(qiáng)信息收集與報(bào)告，維護(hù)現(xiàn)場秩序，恢復(fù)正常運(yùn)營秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置的核心職責(zé)，其主要任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場情況，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上海某地鐵公司辦公室及上級主管部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展，確保信息暢通。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)公司聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

上海某地鐵公司必須建立健全覆蓋事態(tài)監(jiān)測、信息收集、分析研判、指令下達(dá)、情況報(bào)告、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的應(yīng)急通信與信息保障機(jī)制。確保各類信息傳輸渠道（包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等）暢通無阻，相關(guān)通信設(shè)備（如應(yīng)急電臺、對講機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等）保持完好有效，制定信息安全管理規(guī)范，防止信息泄露、篡改或中斷，保障應(yīng)急信息在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確、高效、安全地傳遞。

第十二條物資與資金保障

上海某地鐵公司應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障力度充足。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于：急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、擔(dān)架、防護(hù)用品、救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水、生活必需品等）的儲備、管理和維護(hù)制度，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和供應(yīng)流程。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如重要通信設(shè)備、專業(yè)醫(yī)療器材等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、完好，并建立優(yōu)先調(diào)配機(jī)制，保證應(yīng)急處置時(shí)所需物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

上海某地鐵公司應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括運(yùn)營應(yīng)急組、技術(shù)搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組等專業(yè)力量，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，并根據(jù)突發(fā)事件需要，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和快速反應(yīng)能力。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，建立專家?guī)?，定期邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家提供指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

上海某地鐵公司應(yīng)制定并實(shí)施年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，面向全體[員工]和重點(diǎn)崗位人員，定期開展突發(fā)事件應(yīng)對知識、基本技能、法律法規(guī)以及本指南內(nèi)容的培訓(xùn)，提升全體[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織不同場景、不同規(guī)模的