[北京某高校]校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，提升校園應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事件造成的生態(tài)損害和財產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全、財產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序，維護(hù)[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某高校]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園內(nèi)相關(guān)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，指令清晰，反應(yīng)迅速，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則。校內(nèi)各部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工，落實主體責(zé)任，明確各級負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同配合的應(yīng)急處置責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全校園綠化巡查、檢查制度，定期開展風(fēng)險隱患排查與評估，強(qiáng)化日常監(jiān)管與維護(hù)。加強(qiáng)宣傳教育，提高[師生]生態(tài)環(huán)保意識和自我防護(hù)能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評估、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急聯(lián)動體系，建立與校內(nèi)相關(guān)部門、上級主管部門、周邊單位及[社會]應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮[師生]的積極作用，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、[師生]參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。應(yīng)急處置工作必須依法依規(guī)，保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，確保處置結(jié)果合法、合理、合規(guī)，最大限度減少事件對校園生態(tài)和[學(xué)校]穩(wěn)定造成的影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某高校]校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、校園生態(tài)秩序混亂、校園環(huán)境聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生邪教非法傳教、非法組織活動；因校園綠化或生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的[師生]非正常上訪、聚眾鬧事等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，涉及校園綠化管理人員的重大治安案件和刑事案件；針對[師生]或綠化管理人員的搶劫、盜竊等犯罪行為；破壞校園綠化設(shè)施或生態(tài)系統(tǒng)的盜竊、破壞行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因極端天氣、施工不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻男@綠化區(qū)域重大植物倒伏、死亡事件；因綠化養(yǎng)護(hù)操作不當(dāng)引發(fā)的農(nóng)藥、化肥泄漏等環(huán)境污染事件；因綠化設(shè)施老化、維護(hù)不到位導(dǎo)致的設(shè)備損壞、人員傷害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在校園綠化區(qū)域或相關(guān)場所發(fā)生傳染病疫情，可能波及[師生]健康的事件；因校園綠化區(qū)域提供的飲用水、食品等出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的洪澇、干旱、冰雹、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害；因地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的校園綠化設(shè)施損毀、植物大面積死亡事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。利用校園網(wǎng)絡(luò)或社交媒體傳播關(guān)于校園綠化管理不實信息、謠言，造成不良影響的事件；校園綠化管理相關(guān)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及校園綠化知識或技能的考核、競賽中發(fā)生的試卷泄露、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因第三方責(zé)任導(dǎo)致的校園綠化區(qū)域人員傷亡、財產(chǎn)損失事件；因不可抗力導(dǎo)致的校園綠化生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：主管校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的校領(lǐng)導(dǎo)（如分管副校長）

副組長：后勤管理處處長、保衛(wèi)處處長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位主要負(fù)責(zé)人，各專項應(yīng)急處置工作組組長，校醫(yī)院院長，相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)對校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的性質(zhì)、級別進(jìn)行研判，做出應(yīng)急響應(yīng)決策，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全校應(yīng)急處置工作。

（二）組織協(xié)調(diào)資源。動員和協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，調(diào)配應(yīng)急力量、物資和資金，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

（三）下達(dá)處置指令。向各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門和單位下達(dá)應(yīng)急處置指令，督促落實各項應(yīng)急措施。

（四）督導(dǎo)檢查工作。督導(dǎo)、檢查各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門和單位落實本規(guī)范的情況，確保各項應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作到位。

（五）信息發(fā)布審核。審核、批準(zhǔn)與應(yīng)急處置工作相關(guān)的信息發(fā)布，統(tǒng)一對外發(fā)布口徑。

（六）后期處置評估。組織對事件處置工作的總結(jié)評估，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，研判事件風(fēng)險，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（二）措施建議擬定。根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究擬定應(yīng)急處置工作方案、措施和建議。

（三）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組與各專項應(yīng)急處置工作組、校內(nèi)相關(guān)部門、上級主管部門及社會各界的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

（四）會務(wù)文秘保障。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的組織安排、文電處理、檔案管理等會務(wù)文秘工作。

（五）督導(dǎo)檢查落實。督導(dǎo)、檢查各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門和單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作的落實情況。

（六）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。負(fù)責(zé)對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)相應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員單位：保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件發(fā)生地的學(xué)院（部）、校醫(yī)院等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）現(xiàn)場處置。負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)處置事件。

（二）信息核實。負(fù)責(zé)核實事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）善后處理。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，做好相關(guān)人員的思想工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處處長

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員單位：保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件發(fā)生地的學(xué)院（部）、校醫(yī)院等。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）案件偵破。配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作，調(diào)查取證。

（二）現(xiàn)場保護(hù)。負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)。

（三）人員救治。負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：后勤管理處處長

副組長：后勤管理處副處長

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、涉及事件發(fā)生地的學(xué)院（部）、校醫(yī)院等。

辦公室地點：后勤管理處

主要職責(zé)：

（一）搶險救援。組織搶險救援隊伍，開展搶險救援工作。

（二）人員疏散。負(fù)責(zé)組織人員疏散，確保人員安全。

（三）環(huán)境監(jiān)測。對事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測和評估。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：校醫(yī)院院長

副組長：后勤管理處副處長

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、涉及事件發(fā)生地的學(xué)院（部）等。

辦公室地點：校醫(yī)院

主要職責(zé)：

（一）醫(yī)療救治。負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救治和隔離觀察。

（二）疫情控制。采取措施控制疫情傳播。

（三）健康教育。開展健康教育，提高[師生]的防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管校園基建或后勤的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處副處長

成員單位：后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、涉及事件發(fā)生地的學(xué)院（部）等。

辦公室地點：后勤管理處

主要職責(zé)：

（一）災(zāi)情評估。對災(zāi)害損失進(jìn)行評估。

（二）搶險救災(zāi)。組織搶險救災(zāi)工作，恢復(fù)受損綠化設(shè)施。

（三）人員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)將受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移至安全地帶。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：黨委宣傳部部長

副組長：現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：黨委宣傳部、現(xiàn)代教育中心、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件發(fā)生地的學(xué)院（部）等。

辦公室地點：黨委宣傳部

主要職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。對校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全事件。

（二）信息刪除。刪除有害信息，防止信息擴(kuò)散。

（三）系統(tǒng)恢復(fù)。盡快恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：教務(wù)處處長

副組長：研究生院（部）負(fù)責(zé)人

成員單位：教務(wù)處、研究生院（部）、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件發(fā)生地的學(xué)院（部）等。

辦公室地點：教務(wù)處

主要職責(zé)：

（一）事件調(diào)查。對事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因。

（二）秩序維護(hù)。維護(hù)考場秩序，確?？荚図樌M(jìn)行。

（三）責(zé)任追究。對事件責(zé)任人進(jìn)行追究。

8.信息工作組

組長：校辦公室主任

副組長：校辦公室副主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等。

辦公室地點：校辦公室

主要職責(zé)：

（一）信息收集。收集事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（二）信息報送。向校內(nèi)各部門、上級主管部門和社會公眾發(fā)布事件信息。

（三）信息保障。保障信息渠道暢通，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要快，確保第一時間獲取并上報信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，必須第一時間上報，不得遲報、漏報。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁編造、歪曲事實，確保信息可信度。

（四）完整性。信息報送要全面，包含事件的所有必要要素，避免信息殘缺。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，要持續(xù)跟蹤并向上級報告最新進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送流程如下：

（一）校內(nèi)信息報送流程：

1.發(fā)現(xiàn)事件的部門或個人應(yīng)立即向其直接上級報告。

2.直接上級核實信息后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向校辦公室報告。

3.校辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)預(yù)案，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（二）校外信息報送流程：

1.校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，將事件信息上報給上級主管部門。

2.上級主管部門根據(jù)事件情況，決定是否上報更高級別的主管部門或相關(guān)部門。

3.根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，可能需要上報給省委、省政府等更高層級的主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，還必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）校辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即起草書面報告，內(nèi)容包括事件的基本情況、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展等。

（二）書面報告應(yīng)加蓋相關(guān)部門印章，并立即報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

（三）書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門收到書面報告后，應(yīng)立即組織研究，并采取相應(yīng)措施。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間，精確到分鐘。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括詳細(xì)地址和范圍。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、面積等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范，建立健全并持續(xù)完善校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置的各項制度、流程和職責(zé)分工，確保應(yīng)急機(jī)制的有效運行和常態(tài)化管理。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)校園綠化管理實際情況、法律法規(guī)變化及潛在風(fēng)險更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托校內(nèi)相關(guān)部門、后勤管理處、保衛(wèi)處及涉及事件處置的學(xué)院（部）等，組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)和任務(wù)。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開展面向[師生]和校內(nèi)相關(guān)管理人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及應(yīng)急避險和自救互救技能。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性，磨合應(yīng)急響應(yīng)流程，提高隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗和應(yīng)急反應(yīng)速度。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、造成或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將校園綠化管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成嚴(yán)重生態(tài)破壞，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要跨[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)應(yīng)對，或嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常運作和社會穩(wěn)定，需立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生大面積嚴(yán)重污染事件，導(dǎo)致重要生態(tài)功能喪失；發(fā)生重大生物入侵事件，造成嚴(yán)重生態(tài)危害；發(fā)生特大自然災(zāi)害，導(dǎo)致校園綠化系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p毀，可能引發(fā)次生災(zāi)害。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成較大生態(tài)破壞，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需較大范圍協(xié)調(diào)應(yīng)對，或較嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常運作和社會穩(wěn)定，需立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍污染事件，導(dǎo)致重要生態(tài)功能受損；發(fā)生較重生物入侵事件，造成較重生態(tài)危害；發(fā)生較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致校園綠化系統(tǒng)較重?fù)p毀。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一定生態(tài)破壞，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需一定范圍協(xié)調(diào)應(yīng)對，或一定程度影響[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常運作和社會穩(wěn)定，需立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般污染事件，導(dǎo)致生態(tài)功能受到一定影響；發(fā)生一般生物入侵事件，造成一定生態(tài)危害；發(fā)生一般自然災(zāi)害，導(dǎo)致校園綠化系統(tǒng)受到一定損毀。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微生態(tài)破壞，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或可在[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)自行處置，僅對局部產(chǎn)生影響，需啟動應(yīng)急響應(yīng)程序的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微污染事件，對生態(tài)功能影響較小；發(fā)生輕微生物入侵事件，危害范圍有限；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對校園綠化系統(tǒng)影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[北京某高校]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并向其所屬部門報告。各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包括初步情況、已采取措施等）報告至校辦公室。校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳進(jìn)行電話報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

2.指揮協(xié)調(diào)與核心動作。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，決策部署應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速抵達(dá)現(xiàn)場，組織開展先期處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、信息核實、原因排查等。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部并統(tǒng)一指揮；迅速組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；第一時間向省委辦公廳、教育部等上級部門報告事件信息和處置進(jìn)展。

3.后續(xù)處置與信息發(fā)布。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并組織相關(guān)部門實施更全面的應(yīng)急處置措施。校辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，向省級及以上主管部門報送詳細(xì)信息。必要時，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并向其所屬部門報告。各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至校辦公室。校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳進(jìn)行電話報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

2.指揮協(xié)調(diào)與核心動作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究確定處置方案，并部署相關(guān)工作?，F(xiàn)場指揮部迅速開展工作，核心動作包括：成立現(xiàn)場指揮部并統(tǒng)一指揮；迅速組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；第一時間向省委辦公廳、教育部等上級部門報告事件信息和處置進(jìn)展。

3.后續(xù)處置與信息發(fā)布。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并組織相關(guān)部門實施應(yīng)急處置措施。校辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，向省級及以上主管部門報送詳細(xì)信息。必要時，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并向其所屬部門報告。各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至校辦公室。校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳進(jìn)行電話報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

2.指揮協(xié)調(diào)與核心動作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究確定處置方案，并部署相關(guān)工作?，F(xiàn)場指揮部迅速開展工作，核心動作包括：成立現(xiàn)場指揮部并統(tǒng)一指揮；迅速組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；及時向省委辦公廳、教育部等上級部門報告事件信息和處置進(jìn)展。

3.后續(xù)處置與信息發(fā)布?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并組織相關(guān)部門實施應(yīng)急處置措施。校辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，向省級及以上主管部門報送詳細(xì)信息。必要時，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取控制措施，并向其所屬部門報告。各部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至校辦公室。校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳進(jìn)行電話報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

2.指揮協(xié)調(diào)與核心動作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究確定處置方案，并部署相關(guān)工作。現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，核心動作包括：成立現(xiàn)場指揮部并統(tǒng)一指揮；迅速組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；及時向省委辦公廳、教育部等上級部門報告事件信息和處置進(jìn)展。

3.后續(xù)處置與信息發(fā)布?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，組織相關(guān)部門實施應(yīng)急處置措施。校辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，向省級及以上主管部門報送詳細(xì)信息。根據(jù)需要，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)切實履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。建立信息報告制度，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報告事件信息和處置情況。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校/社會/企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報告、處置與反饋等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善校園專用通訊網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急信息平臺，確保各類應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確地在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、應(yīng)急隊伍及上級主管部門之間傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常運轉(zhuǎn)。建立健全信息安全管理制度，保障信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄浴?/p>

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]將應(yīng)急處置專項經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時、足額到位。后勤管理處作為應(yīng)急物資管理牽頭部門，應(yīng)建立完善應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、領(lǐng)用程序等。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救助、搶險設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品、通訊器材、應(yīng)急照明、消毒防疫等類別，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。建立應(yīng)急物資管理臺賬，明確專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范化、制度化。特殊應(yīng)急物資應(yīng)有明確標(biāo)識，并指定專門人員保管，確保物資安全。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資能夠及時補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]依托校內(nèi)相關(guān)部門、后勤管理處、保衛(wèi)處及涉及事件處置的學(xué)院（部）等，組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)和任務(wù)。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)水平和心理素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的專業(yè)技術(shù)建設(shè)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備