城市綜合管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)方案城市綜合管網(wǎng)作為承載水、電、氣、通信等基礎(chǔ)要素的“地下生命線”，其系統(tǒng)性、安全性與智慧化水平直接關(guān)乎城市運行效率、民生保障質(zhì)量及抗風(fēng)險能力。在新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、城市更新行動深入實施的背景下，傳統(tǒng)管網(wǎng)“各自為政、重建設(shè)輕運維、數(shù)據(jù)碎片化”的治理模式已難以適配現(xiàn)代城市發(fā)展需求。本文立足城市治理現(xiàn)代化視角，從現(xiàn)狀診斷、目標(biāo)錨定、技術(shù)創(chuàng)新到實施保障，構(gòu)建一套兼具系統(tǒng)性與實操性的綜合管網(wǎng)建設(shè)方案，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢地下根基。一、現(xiàn)狀診斷：城市管網(wǎng)治理的核心痛點當(dāng)前多數(shù)城市管網(wǎng)系統(tǒng)面臨“規(guī)劃碎片化、設(shè)施老齡化、管理粗放化”三大核心矛盾：規(guī)劃協(xié)同不足：供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Φ裙芫€分屬不同部門或企業(yè)建設(shè)，缺乏全域統(tǒng)籌的空間規(guī)劃，導(dǎo)致地下空間資源浪費、管線交叉沖突頻發(fā)，新建道路重復(fù)開挖率超30%（典型如老城區(qū)改造中多次破路埋管）。設(shè)施老化嚴(yán)重：2000年前建設(shè)的供水管網(wǎng)占比超40%，球墨鑄鐵、混凝土管材因腐蝕、沉降導(dǎo)致漏損率居高不下（部分城市達(dá)15%以上）；雨污合流管網(wǎng)在強降雨時易引發(fā)內(nèi)澇，污水直排污染水環(huán)境。運維效率低下：管網(wǎng)巡檢依賴人工排查，故障定位耗時長達(dá)數(shù)小時；各部門數(shù)據(jù)“孤島化”，應(yīng)急搶修時難以快速調(diào)取管線檔案，2022年某省會城市因施工破壞燃?xì)夤艿缹?dǎo)致的停氣事故中，信息協(xié)同滯后是主要誘因。二、建設(shè)目標(biāo)：分階段構(gòu)建“安全、智慧、集約”的管網(wǎng)體系以“全生命周期管理、多網(wǎng)協(xié)同增效、風(fēng)險動態(tài)防控”為導(dǎo)向，確立三階目標(biāo)：短期（1-3年）：完成全域管網(wǎng)普查，建立“一張圖”數(shù)據(jù)庫；重點區(qū)域（如老舊小區(qū)、核心商圈）完成雨污分流改造，漏損率降至8%以內(nèi)。中期（3-5年）：建成城市管網(wǎng)智慧管理平臺，實現(xiàn)供排水、燃?xì)獾裙芫€的實時監(jiān)測與預(yù)警；綜合管廊覆蓋城市主干道，地下空間利用率提升40%。長期（5-10年）：形成“規(guī)劃-建設(shè)-運維”閉環(huán)管理體系，管網(wǎng)故障響應(yīng)時間縮短至1小時內(nèi)，極端天氣下內(nèi)澇點消除率達(dá)100%，實現(xiàn)“地下管網(wǎng)可視化、運維決策智能化”。三、核心策略：技術(shù)賦能與系統(tǒng)治理的深度融合（一）規(guī)劃統(tǒng)籌：構(gòu)建“多規(guī)合一”的空間治理體系1.專項規(guī)劃編制：以國土空間規(guī)劃為底圖，編制《城市綜合管網(wǎng)專項規(guī)劃》，明確各管線的走向、埋深、管徑及安全間距，預(yù)留5G基站、海綿城市設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施的管網(wǎng)接口。2.綜合管廊建設(shè)：在城市新區(qū)、交通樞紐等重點區(qū)域，采用“干線+支線”管廊模式，將電力、通信、供水等管線納入統(tǒng)一艙體，配套智能巡檢機器人與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，減少路面開挖頻次。3.地下空間協(xié)同：建立“地下空間資源管理平臺”，對管網(wǎng)、地鐵、地下商業(yè)等設(shè)施進(jìn)行三維空間沖突檢測，避免建設(shè)時序矛盾。（二）技術(shù)升級：從“被動搶修”到“主動防御”的范式轉(zhuǎn)變1.非開挖修復(fù)技術(shù)推廣：針對老舊管網(wǎng)，采用紫外光固化（UV-CIPP）、原位熱塑成型等非開挖工藝，在不破壞路面的前提下完成管道修復(fù)，施工周期縮短60%以上。2.新型管材與工藝應(yīng)用：供水管網(wǎng)優(yōu)先選用HDPE、鋼絲網(wǎng)骨架塑料復(fù)合管，燃?xì)夤艿啦捎媚透辖鸩牧?；排水管網(wǎng)推廣“海綿型”管材（如滲透式檢查井），提升雨水調(diào)蓄能力。3.BIM+GIS全生命周期管理：對新建管網(wǎng)項目，采用BIM技術(shù)進(jìn)行三維建模，整合設(shè)計、施工、運維數(shù)據(jù)；通過GIS平臺實現(xiàn)管網(wǎng)空間定位與屬性信息的可視化查詢，支持應(yīng)急搶修時的快速決策。（三）智慧運維：搭建“感知-分析-決策”的閉環(huán)系統(tǒng)1.物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)部署：在供水管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點安裝壓力、流量傳感器，燃?xì)夤艿啦渴鹦孤┍O(jiān)測儀，排水管網(wǎng)設(shè)置液位、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，實時采集數(shù)據(jù)并傳輸至智慧平臺。2.智慧管理平臺建設(shè)：整合各部門數(shù)據(jù)資源，開發(fā)“管網(wǎng)數(shù)字孿生系統(tǒng)”，模擬管網(wǎng)運行狀態(tài)（如爆管擴散、內(nèi)澇演進(jìn)），自動生成維修工單與應(yīng)急方案；對接城市應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)跨部門協(xié)同調(diào)度。3.運維機制創(chuàng)新：引入“管網(wǎng)健康度評估”體系，基于傳感器數(shù)據(jù)與歷史故障記錄，對管網(wǎng)老化程度、風(fēng)險等級進(jìn)行量化評分，優(yōu)先改造高風(fēng)險管線。四、實施路徑：從試點突破到全域覆蓋的階梯推進(jìn)（一）現(xiàn)狀普查與數(shù)據(jù)建庫組建專業(yè)測繪團(tuán)隊，采用探地雷達(dá)、CCTV管道檢測機器人等設(shè)備，對既有管網(wǎng)進(jìn)行“地毯式”普查，建立包含管徑、材質(zhì)、埋深、權(quán)屬等信息的三維數(shù)據(jù)庫；同步開展地下管線確權(quán)登記，明確各管線的產(chǎn)權(quán)主體與維護(hù)責(zé)任。（二）試點區(qū)域先行先試選擇典型區(qū)域（如老舊小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開展“管網(wǎng)改造+智慧運維”試點：老舊小區(qū)：實施雨污分流、供水管網(wǎng)更新，同步安裝智能水表與泄漏監(jiān)測裝置，驗證非開挖修復(fù)技術(shù)的適用性。產(chǎn)業(yè)園區(qū)：建設(shè)綜合管廊，部署5G+物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，打造“智慧管網(wǎng)示范區(qū)”，形成可復(fù)制的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）資金與模式創(chuàng)新資金籌措：申請地方政府專項債，設(shè)立“管網(wǎng)改造基金”；采用PPP模式引入社會資本，通過“管網(wǎng)運維績效付費”保障投資回報。建設(shè)模式：推行“設(shè)計-采購-施工-運維”（EPC+O）總承包模式，由專業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌管網(wǎng)全周期管理，避免“重建設(shè)輕運維”弊端。五、保障機制：從政策到人才的全方位支撐（一）組織保障成立由市長牽頭的“城市管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確住建、城管、水務(wù)、電力等部門職責(zé)，建立“月調(diào)度、季考核”機制，確?？绮块T協(xié)同高效。（二）政策與標(biāo)準(zhǔn)支撐出臺《城市綜合管網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范管材選型、施工工藝與智慧平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；對采用非開挖修復(fù)、新型管材的項目給予財政補貼（如按投資額的15%補助）。（三）人才與技術(shù)儲備與高校聯(lián)合開設(shè)“城市管網(wǎng)工程”專業(yè)方向，培養(yǎng)兼具土木、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)知識的復(fù)合型人才；建立“管網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，聯(lián)合科研機構(gòu)攻關(guān)非開挖修復(fù)、數(shù)字孿生等核心技術(shù)。結(jié)語：從“地下短板”到“城市底氣”的跨越城市綜合管網(wǎng)建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性工程，需摒棄“頭痛醫(yī)頭”的碎片化治理思維，以“系統(tǒng)規(guī)劃、技術(shù)賦能、全周期管理”為抓手