第1篇一、引言兩拖欠，即拖欠農(nóng)民工工資和拖欠中小企業(yè)款項，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問題。這不僅損害了農(nóng)民工和中小企業(yè)的合法權(quán)益，也影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了有效預(yù)防和應(yīng)對兩拖欠問題，制定一套切實可行的應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。本預(yù)案旨在明確兩拖欠的預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)程序、責(zé)任分工以及恢復(fù)與重建措施，以確保在兩拖欠事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對。二、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國勞動合同法》2.《中華人民共和國勞動法》3.《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》5.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置拖欠農(nóng)民工工資工作的意見》6.相關(guān)地方性法規(guī)和政策文件三、應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資和拖欠中小企業(yè)款項事件，包括但不限于以下情況：1.拖欠農(nóng)民工工資超過一個月的；2.拖欠中小企業(yè)款項超過三個月的；3.拖欠農(nóng)民工工資或中小企業(yè)款項數(shù)額較大的；4.拖欠農(nóng)民工工資或中小企業(yè)款項引發(fā)群體性事件的；5.其他嚴(yán)重影響農(nóng)民工和中小企業(yè)合法權(quán)益的拖欠事件。四、應(yīng)急預(yù)案組織體系1.應(yīng)急指揮部：由政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表等組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度兩拖欠事件的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急工作組：根據(jù)兩拖欠事件的具體情況，設(shè)立若干應(yīng)急工作組，如宣傳組、調(diào)查組、調(diào)解組、法律援助組等，負(fù)責(zé)具體工作的實施。3.應(yīng)急保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、資金、人員等方面的保障工作。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道，廣泛宣傳勞動合同法、勞動法等相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)民工和中小企業(yè)的法律意識。2.建立健全勞動合同制度：督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，明確工資支付方式、支付時間等條款。3.加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管：加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)按時足額支付農(nóng)民工工資和中小企業(yè)款項。4.建立信用體系：對拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)款項的企業(yè)，納入失信聯(lián)合懲戒名單，限制其參與政府采購、招投標(biāo)等活動。5.加強(qiáng)金融支持：鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工和中小企業(yè)提供貸款支持，緩解資金壓力。六、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報告：發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資或中小企業(yè)款項事件，及時向應(yīng)急指揮部報告。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作。3.調(diào)查核實：調(diào)查組對拖欠事件進(jìn)行調(diào)查核實，查明拖欠原因、拖欠金額、拖欠期限等。4.調(diào)解處理：調(diào)解組依法對拖欠事件進(jìn)行調(diào)解，督促企業(yè)履行支付義務(wù)。5.法律援助：法律援助組為農(nóng)民工和中小企業(yè)提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。6.輿論引導(dǎo)：宣傳組加強(qiáng)對事件的輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。七、責(zé)任分工1.政府相關(guān)部門：負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)、監(jiān)管企業(yè)、組織應(yīng)急處置等工作。2.行業(yè)協(xié)會：負(fù)責(zé)行業(yè)自律，督促企業(yè)履行社會責(zé)任。3.企業(yè)：負(fù)責(zé)按時足額支付農(nóng)民工工資和中小企業(yè)款項，積極配合政府部門的監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。4.農(nóng)民工和中小企業(yè)：依法維護(hù)自身合法權(quán)益，積極參與應(yīng)急處置工作。八、恢復(fù)與重建1.恢復(fù)生產(chǎn)：協(xié)助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，減少拖欠事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。2.心理疏導(dǎo)：對受影響的農(nóng)民工和中小企業(yè)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們度過難關(guān)。3.政策支持：繼續(xù)加大對農(nóng)民工和中小企業(yè)的政策支持力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。十、結(jié)語兩拖欠問題的預(yù)防和應(yīng)對是一項長期而艱巨的任務(wù)。本預(yù)案的制定和實施，旨在提高全社會對兩拖欠問題的認(rèn)識，加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置能力，切實維護(hù)農(nóng)民工和中小企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。第2篇一、引言兩拖欠，即拖欠農(nóng)民工工資和拖欠中小企業(yè)款項，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的問題。為有效預(yù)防和應(yīng)對兩拖欠事件，保障農(nóng)民工和中小企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，本預(yù)案旨在明確兩拖欠事件的預(yù)防和應(yīng)對措施，確保在發(fā)生兩拖欠事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行處理。二、預(yù)案目標(biāo)1.預(yù)防兩拖欠事件的發(fā)生，降低兩拖欠事件對農(nóng)民工和中小企業(yè)的影響。2.及時發(fā)現(xiàn)和處理兩拖欠事件，保障農(nóng)民工和中小企業(yè)合法權(quán)益。3.提高社會對兩拖欠問題的關(guān)注度，形成全社會共同參與預(yù)防兩拖欠的良好氛圍。三、組織機(jī)構(gòu)1.成立兩拖欠應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)兩拖欠事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同參與兩拖欠事件的預(yù)防和應(yīng)對。四、預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育：-通過多種渠道，廣泛宣傳兩拖欠的危害性，提高全社會對兩拖欠問題的認(rèn)識。-加強(qiáng)對農(nóng)民工和中小企業(yè)的法律知識教育，提高其維權(quán)意識。2.完善法律法規(guī)：-完善相關(guān)法律法規(guī)，明確拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)款項的法律責(zé)任。-加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊拖欠行為。3.建立健全監(jiān)管機(jī)制：-加強(qiáng)對用人單位的監(jiān)管，確保其按時足額支付農(nóng)民工工資和中小企業(yè)款項。-建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決拖欠問題。4.加強(qiáng)信用體系建設(shè)：-建立企業(yè)信用檔案，對拖欠行為的用人單位進(jìn)行信用懲戒。-鼓勵用人單位通過銀行等金融機(jī)構(gòu)支付工資和款項，提高支付透明度。五、應(yīng)對措施1.快速響應(yīng)：-發(fā)生兩拖欠事件后，應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展調(diào)查和處理。-對拖欠行為進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.妥善處理：-對拖欠農(nóng)民工工資的，督促用人單位盡快支付工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。-對拖欠中小企業(yè)款項的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動款項及時支付。-對情節(jié)嚴(yán)重的拖欠行為，依法進(jìn)行處罰。3.信息發(fā)布：-及時向社會發(fā)布兩拖欠事件的處理情況，回應(yīng)社會關(guān)切。-加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。4.總結(jié)經(jīng)驗：-對兩拖欠事件的處理過程進(jìn)行總結(jié)，分析原因，完善應(yīng)急預(yù)案。-加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，形成合力，共同預(yù)防和應(yīng)對兩拖欠事件。六、應(yīng)急保障1.資金保障：-設(shè)立兩拖欠應(yīng)急基金，用于支付農(nóng)民工工資和中小企業(yè)款項。-鼓勵社會力量參與，共同籌集資金。2.人員保障：-建立專業(yè)化的兩拖欠應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)對能力。-加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。3.物資保障：-配備必要的應(yīng)急物資，如通訊設(shè)備、交通工具等。-建立物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由兩拖欠應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。八、結(jié)語預(yù)防和應(yīng)對兩拖欠事件，是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障農(nóng)民工和中小企業(yè)合法權(quán)益的重要舉措。本預(yù)案旨在為兩拖欠事件的預(yù)防和應(yīng)對提供指導(dǎo)，希望通過全社會的共同努力，有效預(yù)防和應(yīng)對兩拖欠事件，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第3篇一、引言隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域日益繁榮，合同拖欠問題也隨之而來。拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象不僅損害了相關(guān)企業(yè)和個人的合法權(quán)益，也影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序。為有效預(yù)防和應(yīng)對拖欠問題，確保社會和諧穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及其他可能發(fā)生拖欠行為的單位，包括但不限于：1.工程建設(shè)領(lǐng)域的拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問題；2.房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的拖欠購房款、拖欠物業(yè)管理費等問題；3.其他可能發(fā)生的拖欠行為。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的拖欠應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督拖欠應(yīng)急管理工作。2.辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理、信息收集、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作。3.應(yīng)急工作組根據(jù)拖欠類型和情況，成立專門的應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)具體問題的調(diào)查處理和解決方案的制定。四、預(yù)防措施1.建立健全合同管理制度加強(qiáng)合同管理，確保合同內(nèi)容明確、條款完善，避免因合同糾紛導(dǎo)致的拖欠。2.加強(qiáng)資金管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，確保資金來源合法、合規(guī)，避免因資金鏈斷裂導(dǎo)致的拖欠。3.加強(qiáng)風(fēng)險管理企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行風(fēng)險評估，針對可能出現(xiàn)的拖欠風(fēng)險制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。4.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳通過多種渠道宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高員工和合作伙伴的法律意識，預(yù)防和減少拖欠行為。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警信息當(dāng)出現(xiàn)拖欠風(fēng)險時，應(yīng)及時收集相關(guān)信息，分析研判，發(fā)布預(yù)警信息。2.啟動應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)拖欠程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.調(diào)查處理應(yīng)急工作組對拖欠情況進(jìn)行調(diào)查，查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。4.恢復(fù)生產(chǎn)在拖欠問題得到妥善解決后，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。六、應(yīng)急措施1.協(xié)商解決積極與相關(guān)方協(xié)商，尋求解決方案，盡量達(dá)成和解。2.法律途徑通過法律途徑解決拖欠問題，包括仲裁、訴訟等。3.政府救助積極向政府部門反映情況，爭取政策支持，如農(nóng)民工工資保證金、工程款拖欠投訴等。4.媒體宣傳通過媒體宣傳，提高社會對拖欠問題的關(guān)注，形成輿論壓力。七、后期處置1.總結(jié)評估對應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，改進(jìn)工作。2.完善預(yù)案根據(jù)實