廣東2025年公務(wù)員考試申論試題及答案給定資料資料1：2024年廣東省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全省65個縣（市）土地面積占全省71.7%，常住人口占46.3%，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省24.1%，人均GDP不足珠三角核心區(qū)的1/3?？h域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.2:38.6:46.2，其中農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖為主，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅48%（全國平均58%），產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低問題突出?；洊|某縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)32家企業(yè)中，21家為五金制品、紡織服裝等勞動密集型企業(yè)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，2023年園區(qū)企業(yè)平均利潤率不足3%，低于全省園區(qū)平均水平5.2個百分點。資料2：五華縣地處粵北山區(qū)，曾是省級重點幫扶縣。2022年以來，該縣實施“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型計劃，建成5000畝智慧農(nóng)業(yè)示范基地，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測土壤濕度、溫度，無人機巡檢覆蓋率達90%，農(nóng)產(chǎn)品損耗率從18%降至6%；與華為云合作開發(fā)“五華農(nóng)品”電商平臺，整合全縣87個合作社產(chǎn)品，2023年線上銷售額突破2.3億元，帶動1.2萬農(nóng)戶增收。同時，該縣將鎮(zhèn)域閑置的舊糧站、老廠房改造為“鎮(zhèn)域服務(wù)綜合體”，引入快遞分撥、直播培訓(xùn)、冷鏈倉儲等功能，2023年鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)增加值同比增長28%，解決本地就業(yè)3000余人。資料3：2024年7月，廣東省社科院發(fā)布《縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告》指出，當(dāng)前制約廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程推進的關(guān)鍵堵點在于要素流動不暢：一是人才“虹吸效應(yīng)”明顯，縣域本科以上學(xué)歷人口占比僅12.7%（珠三角核心區(qū)為28.6%），且每年凈流出約5萬人；二是土地資源利用效率低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地容積率不足0.6（全省平均1.2），農(nóng)村宅基地空置率達15%；三是資金“逆向流動”，縣域存貸比僅58%（全省平均79%），金融資源大量回流城市。某鎮(zhèn)干部反映：“想建冷鏈物流中心，但土地指標(biāo)要層層審批，等批下來市場機會早沒了；找銀行貸款，要么抵押要求高，要么利率比城里高2個百分點。”資料4：2024年10月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年，縣域GDP占比提升至26%以上，形成30個以上全國百強縣（市）；鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量翻番，萬村宜居宜業(yè)水平顯著提升”的目標(biāo)。《意見》強調(diào)要構(gòu)建“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)承接、村落地”的工作機制，推動教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向鎮(zhèn)村延伸；建立“跨縣飛地”產(chǎn)業(yè)合作機制，鼓勵珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北縣（市）共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，稅收、GDP按比例共享；實施“鄉(xiāng)村工匠”培育計劃，每年定向培養(yǎng)1萬名本土技術(shù)技能人才。資料5：陽西縣程村鎮(zhèn)以“蠔”聞名，全鎮(zhèn)養(yǎng)蠔面積8萬畝，年產(chǎn)鮮蠔12萬噸，但長期存在“有產(chǎn)量無品牌”問題。2023年，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，程村鎮(zhèn)聯(lián)合12家蠔業(yè)合作社成立“程村蠔”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一制定養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，開發(fā)蠔干、蠔汁、即食蠔等10余種深加工產(chǎn)品。同時，鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)縣交通部門拓寬鎮(zhèn)到高速口的道路，引入冷鏈物流企業(yè)在鎮(zhèn)里設(shè)點，鮮蠔從打撈到送上北上廣深餐桌的時間從48小時縮短至12小時。2024年“程村蠔”品牌估值達8.6億元，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入增長19%，鎮(zhèn)財政收入同比增加23%。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-3”，概括當(dāng)前廣東推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”面臨的主要瓶頸。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過300字。（二）“給定資料5”中程村鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗對廣東其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些啟示？（30分）要求：緊扣資料，邏輯清晰；措施具體可行；不超過500字。（三）結(jié)合給定資料，以“以‘百縣千鎮(zhèn)萬村’工程激活城鄉(xiāng)共富新動能”為主題，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢；1000字左右。參考答案（一）主要瓶頸概括當(dāng)前廣東推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”面臨四大瓶頸：一是經(jīng)濟總量偏弱，縣域GDP占比低（僅24.1%），人均GDP不足珠三角1/3；二是產(chǎn)業(yè)層次不高，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，加工轉(zhuǎn)化率低（48%），工業(yè)多為勞動密集型，同質(zhì)化嚴(yán)重，利潤率低（不足3%）；三是要素流動受阻，人才凈流出（年5萬人）、土地利用效率低（工業(yè)用地容積率0.6）、金融資源逆向流動（存貸比58%）；四是資源配置失衡，土地審批流程長、貸款門檻高（利率高2%），制約項目落地。（298字）（二）程村鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗的啟示程村鎮(zhèn)通過“強品牌、延鏈條、優(yōu)服務(wù)”推動蠔產(chǎn)業(yè)升級，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供以下啟示：一是強化品牌引領(lǐng)，提升產(chǎn)品附加值。聯(lián)合經(jīng)營主體成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，改變“有品無牌”現(xiàn)狀，如程村鎮(zhèn)通過“程村蠔”品牌估值達8.6億元，帶動收入增長。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動三產(chǎn)融合。開發(fā)深加工產(chǎn)品（如蠔干、即食蠔），從單一鮮銷向多元產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力和利潤空間。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，暢通流通渠道。主動對接上級部門，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)（如拓寬鎮(zhèn)到高速道路），引入冷鏈物流企業(yè)設(shè)點，縮短產(chǎn)品運輸時間（從48小時縮至12小時），保障產(chǎn)品新鮮度和市場競爭力。四是強化政府引導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、交通等部門，整合政策資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的良性機制。五是注重利益聯(lián)結(jié)，帶動農(nóng)民增收。通過合作社聯(lián)盟模式，讓農(nóng)民共享品牌增值和產(chǎn)業(yè)鏈延伸收益，如程村鎮(zhèn)帶動農(nóng)民人均收入增長19%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與共同富裕同步推進。（498字）（三）以“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程激活城鄉(xiāng)共富新動能城鄉(xiāng)共富是中國式現(xiàn)代化的題中之義。廣東作為經(jīng)濟大省，區(qū)域發(fā)展不平衡曾是突出短板。2024年，省委、省政府以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”破題，通過強縣、興鎮(zhèn)、旺村的系統(tǒng)布局，推動資源下沉、要素流動、產(chǎn)業(yè)升級，為城鄉(xiāng)共富注入強勁動能?！鞍倏h千鎮(zhèn)萬村”工程是破解“縣域弱、鎮(zhèn)村散”的關(guān)鍵抓手。長期以來，廣東縣域經(jīng)濟占比低（僅24.1%）、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、村莊發(fā)展動力不足的問題突出。五華縣通過“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型，將舊糧站改造為鎮(zhèn)域服務(wù)綜合體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、鎮(zhèn)域增收；程村鎮(zhèn)以“程村蠔”品牌為牽引，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、暢通流通鏈，帶動農(nóng)民收入增長19%。這些實踐證明，只有以縣域為龍頭、鎮(zhèn)域為節(jié)點、村域為基礎(chǔ)，推動“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)承接、村落地”，才能打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的發(fā)展格局。激活城鄉(xiāng)共富新動能，需聚焦“產(chǎn)業(yè)、要素、機制”三大關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)是根基，要立足縣域資源稟賦，發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”?；洷蹦晨h曾因產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化陷入“低利潤陷阱”，而五華縣智慧農(nóng)業(yè)、程村鎮(zhèn)蠔產(chǎn)業(yè)的成功，正是找準(zhǔn)特色、做精產(chǎn)業(yè)的典范。要素是支撐，要打通人才、土地、資金流動的“堵點”：實施“鄉(xiāng)村工匠”培育計劃，讓本土人才“留得住”；探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，讓閑置土地“活起來”；完善縣域金融服務(wù)，讓資金“沉下去”。機制是保障，建立“跨縣飛地”產(chǎn)業(yè)合作、稅收共享等制度，推動珠三角與粵東粵西粵北優(yōu)勢互補；構(gòu)建公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌機制，讓教育、醫(yī)療資源向鎮(zhèn)村延伸，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距?！鞍倏h千鎮(zhèn)萬村”工程的最終目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記強調(diào)：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。”廣東推進“百千萬工程”，不僅要讓縣域經(jīng)濟“強起來”，更要讓農(nóng)民錢包“鼓起來”、鎮(zhèn)村環(huán)境“美起來”。五華縣智慧農(nóng)業(yè)帶動1.2萬農(nóng)戶增收，程村鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入增長19%，這些數(shù)據(jù)背后是“發(fā)展成果由人民共享”的生動實