ICS

CCS點擊此處添加CCS號

ZSCPA

團體標準

T/ZSCPAXXXX—XXXX

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

跨省域公共視頻共享管理規(guī)范

TheYangtzeRiverDeltaEco-GreenIntegrationDevelopmentDemonstrationZone

Cross-ProvincialPublicVideoSharingManagementStandards

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

浙江省智慧城市促進會??發(fā)布

T/ZSCPAXXXX—XXXX

目次

前言............................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術語和定義...........................................................................1

4跨域視頻共享平臺對接方式.............................................................2

5跨域視頻共享審批流程.................................................................2

5.1跨域視頻共享申請.................................................................2

5.2跨域視頻共享變更.................................................................3

5.3跨域視頻共享注銷.................................................................4

6安全制度.............................................................................5

6.1終端安全要求.....................................................................5

6.2跨域視頻共享平臺安全要求.........................................................5

6.3接入網(wǎng)絡環(huán)境安全.................................................................6

7數(shù)據(jù)安全與隱私保護...................................................................6

7.1數(shù)據(jù)安全.........................................................................6

7.2隱私保護.........................................................................6

8強制停止共享條件.....................................................................7

8.1跨域視頻共享等級改變.............................................................7

8.2不規(guī)范使用跨域視頻...............................................................7

8.3未充分利用跨域視頻...............................................................7

9其它.................................................................................7

9.1跨域視頻報修.....................................................................7

附錄A（規(guī)范性）跨域視頻共享審批表...........................................8

A.1跨域視頻共享申請/變更/注銷審批表.................................................8

A.2申請/注銷跨域視頻點位列表........................................................9

附錄B（資料性）保密協(xié)議....................................................10

B.1保密協(xié)議........................................................................10

B.2保密承諾書......................................................................12

參考文獻........................................................................13

I

T/ZSCPAXXXX—XXXX

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨省域公共視頻共享管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)公共視頻共享管理規(guī)范中的術語和定義、跨域視頻

共享平臺對接方式、跨域視頻共享審批流程、安全制度、數(shù)據(jù)安全與隱私保護、強制停止共享條件等內(nèi)

容。

本文件適用于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，長三角區(qū)域其他地區(qū)可參照適用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T28181-2022公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求

GB35114-2017公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術要求

GB20815-2006視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設備

GA/T1781-2021公共安全社會視頻資源安全聯(lián)網(wǎng)設備技術要求

DB33/T629.1-2011跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術規(guī)范第1部分：總則

DB33/T629.2-2011跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術規(guī)范第2部分：聯(lián)網(wǎng)單元

DB33/T629.3-2011跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術規(guī)范第3部分：設備描述與控制協(xié)議

DB33/T629.4-2011跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術規(guī)范第4部分：設備與用戶編碼

DB33/T629.5-2011跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術規(guī)范第5部分：音視頻協(xié)議及媒體插件管理

DB33/T629.6-2011跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術規(guī)范第6部分：設備運行監(jiān)測管理

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

跨省域公共視頻Cross-provincialPublicVideoSurveillance

簡稱“跨域視頻”，以實現(xiàn)互聯(lián)、互通、共享、交換為目的，綜合運用視頻傳輸、交換、控制等技

術，能夠?qū)崿F(xiàn)跨省域交換共享的公共視頻，包括交界區(qū)域范圍內(nèi)水面監(jiān)測、水位監(jiān)測、機動車監(jiān)測等視

頻點位。

3.2

跨域視頻共享平臺Cross-domainVideoSharingPlatform

匯聚本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻，具備公共視頻跨省域互聯(lián)共享能力的平臺。

3.3

跨域視頻共享等級Cross-domainVideoSharingAuthorizationLevel

根據(jù)是否開放共享和開放程度，跨域視頻共享可分為不共享、受限共享和無條件共享三個等級。

1

T/ZSCPAXXXX—XXXX

3.4

申請部門ApplicantDepartment

因業(yè)務需要而申請調(diào)用跨域視頻的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)的各級黨政機關。

3.5

資源所有部門ResourceOwnershipDepartment

跨域視頻的建設方，對視頻點位圖像進行采集并擁有視頻所有權，主要負責跨域視頻硬件設備、網(wǎng)

絡鏈路等的建設、維護及共享，負責跨域視頻共享等級的設定及跨域視頻共享申請的技術審批，如云臺

權限、錄像是否開放等。

3.6

數(shù)據(jù)管理部門DataManagementDepartment

跨域視頻共享平臺的管理方，主要負責跨域視頻共享平臺的建設與維護，跨域視頻申請的審批與協(xié)

調(diào)，包括申請部門所在區(qū)域的數(shù)據(jù)管理部門（簡稱“申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門”）和資源所有部門所在區(qū)域

的數(shù)據(jù)管理部門（簡稱“資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門”）。

4跨域視頻共享平臺對接方式

跨域視頻共享平臺基于國家電子政務外網(wǎng)，采用兩兩互聯(lián)的方式，實現(xiàn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展

示范區(qū)內(nèi)公共視頻圖像的互聯(lián)互通，傳輸、交換、控制。具體互聯(lián)結(jié)構(gòu)見圖1：

圖1跨域視頻共享平臺互聯(lián)結(jié)構(gòu)

5跨域視頻共享審批流程

5.1跨域視頻共享申請

審批流程見圖2跨域視頻共享申請審批流程圖.具體流程描述如下：

2

T/ZSCPAXXXX—XXXX

圖2跨域視頻共享申請審批流程圖

5.1.1申請部門提出跨域視頻的調(diào)用申請，申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門負責對申請的合理性、必要性、可操

作性進行審核，并應在3個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，不予受理的，應當提出不予受理意見；

5.1.2若申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門審批通過，資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門應在1個工作日內(nèi)完成跨域視頻共享申

請的受理；

5.1.3資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門受理后，資源所有部門負責對跨域視頻共享等級及相關權限（云臺控制、

錄像回放、錄像下載、抓拍等）進行審批，并應在5個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，不予受理

的，應當提出不予受理意見；

5.1.4若資源所有部門審批通過，資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門負責對申請的合理性、必要性、可操作性及權

限開放等內(nèi)容進行確認，并應在3個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，不予受理的，應當提出不予

受理意見；

5.1.5若資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門審批通過，啟動跨域視頻的共享。

5.2跨域視頻共享變更

3

T/ZSCPAXXXX—XXXX

當需求視頻的點位需要發(fā)生變更時，申請部門應當提出變更申請的審批，審批流程見圖3.跨域視頻

共享變更審批流程圖.具體過程參照5.1，審批時限要求同跨域視頻共享申請流程。

圖3跨域視頻共享變更審批流程圖

5.3跨域視頻共享注銷

審批流程見圖4.跨域視頻共享注銷審批流程圖.具體流程描述如下：

4

T/ZSCPAXXXX—XXXX

圖4跨域視頻共享注銷審批流程圖

5.3.1申請的跨域視頻使用結(jié)束后，由申請部門提交注銷申請，申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門應在3個工作日

內(nèi)完成注銷申請的審批；

5.3.2申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門完成審批后，資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門應在1個工作日內(nèi)完成注銷申請的審批，

審批信息應同步至資源所有部門，并注銷申請部門對申請的跨域視頻的使用權限。

6安全制度

6.1終端安全要求

調(diào)用跨域視頻的終端應符合接入所在地政務外網(wǎng)終端管理要求，安裝殺毒軟件，并定期（每月應不

少于1次）開展終端病毒查殺工作。

6.2跨域視頻共享平臺安全要求

6.2.1總體要求

跨域視頻共享平臺應符合以下要求：

——與其他跨域視頻共享平臺之間的對接應符合GB/T28181—2022的要求；

——應具備統(tǒng)一的用戶管理、日志管理、訪問控制等能力；

——應具備基本的維護功能，包括但不限于故障管理、設備管理、視頻質(zhì)量管理、異常告警管理

和錄像巡檢等；

——應符合建設單位所在地其它網(wǎng)絡和視頻數(shù)據(jù)安全要求。

6.2.2用戶管理

跨域視頻共享平臺的用戶管理模塊應符合以下要求：

5

T/ZSCPAXXXX—XXXX

——應具備用戶注冊、身份認證、權限管理、訪問控制、審計等功能；

——應支持用戶名密碼、CA、二維碼、手機短信等多種登錄驗證方式；

——進行跨域視頻瀏覽時，平臺應在視頻中展示溯源水印，包括用戶名、用戶ID、MAC地址、IP

地址等信息。

6.2.3日志管理

跨域視頻共享平臺的日志管理模塊應符合以下要求：

——應支持平臺日志、用戶日志、設備日志、報警日志的記錄、查詢與導出；

——日志存儲時間應不少于180天。

6.2.4訪問控制

6.2.4.1采用用戶名密碼、CA、二維碼、手機短信等登錄驗證方式中的一種或多種相結(jié)合的方式，對

用戶身份進行核實，確保只有經(jīng)過認證的用戶才能訪問跨域視頻共享平臺；

6.2.4.2根據(jù)業(yè)務需求和安全策略，制定詳細的授權規(guī)則，包括用戶角色劃分、權限分配和訪問控制

列表等。

6.3接入網(wǎng)絡環(huán)境安全

調(diào)用跨域公共視頻的終端應做好網(wǎng)絡隔離措施，只允許接入所在地的政務外網(wǎng)，與其他互聯(lián)網(wǎng)保持

邏輯隔離或物理隔離。

7數(shù)據(jù)安全與隱私保護

7.1數(shù)據(jù)安全

7.1.1數(shù)據(jù)加密

采用加密算法，對所有公共圖像數(shù)據(jù)進行加密，確保在傳輸和存儲過程中不被非法竊取或篡改。

7.1.2定期備份

建立自動化數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，每月對數(shù)據(jù)進行全面?zhèn)浞?，并存儲在物理隔離的安全存儲介質(zhì)中，以防

數(shù)據(jù)丟失或損壞

7.1.3違規(guī)處理

對違反數(shù)據(jù)安全規(guī)定、擅自訪問或泄露公共圖像數(shù)據(jù)的相關人員或第三方，將依據(jù)相關規(guī)定進行嚴

肅處理。

7.2隱私保護

7.2.1匿名處理

對圖像中可識別個體的面部特征進行自動或手動模糊處理，應確保個人信息不被輕易識別，以保護

用戶隱私。

7.2.2使用范圍限制

明確圖像的使用目的和范圍，不應將圖像用于未經(jīng)授權的商業(yè)推廣、個人攻擊等侵犯隱私的行為。

6

T/ZSCPAXXXX—XXXX

7.2.3權限審核與監(jiān)控

建立嚴格的權限審核機制，對所有訪問圖像數(shù)據(jù)的請求進行審查；同時，實時監(jiān)控數(shù)據(jù)訪問行為，

確保權限不被濫用。

7.2.4技術防護手段

采用先進的數(shù)據(jù)加密、防火墻、入侵檢測等技術手段，構(gòu)建多層次的安全防護體系，防止隱私數(shù)據(jù)

泄露；同時對隱私泄露事件迅速響應，追究相關責任。

8強制停止共享條件

8.1跨域視頻共享等級改變

當正在共享的跨域視頻共享等級發(fā)生改變，資源所有部門應在1個工作日內(nèi)告知資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部

門，資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門告知申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門，再由申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門通知申請部門，申請部門

應按照5.2或5.3分別發(fā)起變更或注銷流程。

8.2不規(guī)范使用跨域視頻

申請部門在使用跨域視頻中出現(xiàn)不規(guī)范情況，包括但不限于：實際用途與申請描述不一致；復制備

份視頻、截圖、拍照、錄像等可能造成數(shù)據(jù)泄露的違規(guī)操作等，對于不規(guī)范使用的，申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部

門應督促申請部門及時整改，逾期整改或不整改的，資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門有權停止已申請跨域視頻的共

享。

8.3未充分利用跨域視頻

申請部門應充分利用申請的跨域視頻，若1個月內(nèi)不發(fā)生調(diào)用的，資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門須及時告知

申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門，由其提醒申請部門盡快完成調(diào)用，如由于其他原因不再使用的，應及時根據(jù)5.3

發(fā)起注銷流程。

9其它

9.1跨域視頻報修

跨域視頻在共享過程中出現(xiàn)問題的，申請部門應及時告知申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門，申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部

門應在1個工作日內(nèi)告知資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門，由其進行排查，并應在2個工作日內(nèi)反饋對該跨域視頻的

排查情況。

7

T/ZSCPAXXXX—XXXX

A

A

附錄A

（規(guī)范性）

跨域視頻共享審批表

A.1跨域視頻共享申請/變更/注銷審批表

跨域視頻共享申請/變更/注銷審批流程中，相應的審批表應按照以下表格規(guī)范填寫：

表A.1跨域視頻共享申請審批表

申請日期：年月日

申請部門（全稱）

申請說明（資源字段、調(diào)用方式、

使用頻率以及哪些業(yè)務系統(tǒng)使

用等詳細說明）

□Web瀏覽

使用方式

□系統(tǒng)接口調(diào)用

聯(lián)系人及聯(lián)系

最大并發(fā)量是否加急

方式

擬申請共享跨域視頻圖像的點

共申請共享點位個，詳見附件《申請共享跨域視頻點位列表》。

位范圍

申請部門

經(jīng)辦人：

（公章）

日期：年月日

申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門

經(jīng)辦人：

(公章)

日期：年月日

資源所有部門

經(jīng)辦人：

(公章)

日期：年月日

資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門經(jīng)辦人：

(公章)日期：年月日

表A.2跨域視頻共享變更審批表

申請日期：年月日

申請部門（全稱）

變更說明（詳細描述變更緣由、

跨域視頻詳情、變更內(nèi)容）

□Web瀏覽

使用方式

□系統(tǒng)接口調(diào)用

聯(lián)系人聯(lián)系方式

申請部門經(jīng)辦人：

（公章）日期：年月日

申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門

經(jīng)辦人：

(公章)

日期：年月日

資源所有部門

經(jīng)辦人：

(公章)

日期：年月日

資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門經(jīng)辦人：

(公章)日期：年月日

8

T/ZSCPAXXXX—XXXX

表A.3跨域視頻共享注銷審批表

申請部門（全稱）

注銷說明

聯(lián)系人聯(lián)系方式

擬注銷共享跨域視頻圖像的點

共注銷共享點位個，詳見附件《注銷共享跨域視頻點位列表》。

位范圍

申請部門經(jīng)辦人：

（公章）日期：年月日

申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門

經(jīng)辦人：

(公章)

日期：年月日

資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門

經(jīng)辦人：

(公章)

日期：年月日

申請日期：年月日

A.2申請/注銷跨域視頻點位列表

在申請/注銷跨域視頻點位時，應按照以下表格的表格規(guī)范填寫視頻點位信息：

表A.4申請共享跨域視頻點位列表

申請調(diào)用起止時間資源所有部門確認

序號跨域視頻編碼跨域視頻點位全稱備注

開始時間結(jié)束時間共享不共享

2

填表人：資源所有部門確認：

注1：資源所有部門點位確認人在“共享”或“不共享”欄內(nèi)打勾，不共享的請在“備注”欄中說明理由。

表A.5注銷共享跨域視頻點位列表

序號跨域視頻編碼跨域視頻點位全稱備注

2

填表人：

9

T/ZSCPAXXXX—XXXX

B

B

附錄B

（資料性）

保密協(xié)議

B.1保密協(xié)議

______縣/區(qū)公共視頻圖像信息共享總平臺安全保密協(xié)議

為加強_______縣/區(qū)公共視頻圖像信息共享總平臺（以下簡稱“總平臺”）數(shù)據(jù)共享應用工作、確

保數(shù)據(jù)及系統(tǒng)安全，明確各方的保密責任義務，本著平等自愿、公平誠信的原則，依據(jù)《中華人民共和

國保密法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》及《中華人民共和國反不正當競

爭法》等相關法規(guī)制訂本保密協(xié)議。

第一條安全保密的內(nèi)容和范圍

申請部門應承擔保密義務的范圍包括但不僅限于：

1、視頻及圖片信息：

包括系統(tǒng)錄像視頻數(shù)據(jù)以及人工抓拍、錄像獲取的系統(tǒng)相關視頻及圖片信息等一切由總平臺使用中

生成的所有視頻及圖片信息。

2、應用平臺相關信息：

包括總平臺相關應用平臺的配置參數(shù)、賬號、密碼等。

3、其它事項：

資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門、資源所有部門依照法律規(guī)定和有關協(xié)議的約定要求數(shù)據(jù)申請方承擔安全保密

義務的其他事項。

第二條申請部門的安全保密義務

對第一條所稱的該項目秘密，申請部門承擔以下安全保密義務：

１、主動采取加密措施對上述所列及之秘密進行保護，防止不承擔同等保密義務的任何第三者知悉

及使用；

２、不應刺探或者以其它不正當手段（包括利用計算機進行檢索、瀏覽、復制等）獲取與本職工作

或本身業(yè)務無關的資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門、資源所有部門信息；

３、不應向不承擔同等保密義務的任何第三人披露甲方關于本次共享應用的信息；

４、不應允許（包括出借、贈與、出租、轉(zhuǎn)讓等行為）或協(xié)助不承擔同等保密義務的任何第三人使

用資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門、資源所有部門關于本次共享應用的相關信息；

５、不論因何種原因，都不應利用本次合作獲得的信息為其他單位服務；

６、本次合作的所有信息所有權始終全部歸屬資源所有部門，申請部門不應利用自身對項目不同程

度的了解申請所有權；

７、如發(fā)現(xiàn)信息泄露，申請部門應采取有效措施防止泄密進一步擴大，并及時向資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部

門、資源所有部門報備。

第三條申請部門應采取的安全保密措施

1、與參與視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)共享應用的所有工作人員簽訂與《視頻監(jiān)控應用共享工作人員安全保密承

10

T/ZSCPAXXXX—XXXX

諾書》；

2、制定涉及視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)共享應用的安全保密方面的規(guī)章制度；

3、采取其他一切必要的、切實可行的安全保密措施，并加以落實。

第四條安全保密期約定

三方確認，申請部門的保密義務自本協(xié)議簽訂時開始，到共享應用終止。

第五條違約責任

1、如果申請部門未履行本協(xié)議第二條所規(guī)定的安全保密義務，給資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門、資源所有

部門造成損失或后果的，應當承擔違約責任，賠償資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門、資源所有部門損失；

2、由于因申請部門未能完全履行本協(xié)議所規(guī)定的安全保密義務和安全保密措施而侵犯了任何第三

方權益的，則由申請部門完全承擔由此造成的一切責任，資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門、資源所有部門不承擔責

任。

第六條爭議的解決辦法

因執(zhí)行本協(xié)議而發(fā)生糾紛，可以由三方協(xié)商解決或者共同委托第三方調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成或者一

方不愿意協(xié)商、調(diào)解的，任何一方都有提起訴訟的權利。

第七條本協(xié)議的效力、期限、變更及其他

本項目的協(xié)議文件及其它書面承諾為本協(xié)議的組成部分。

申請部門（蓋章）：

經(jīng)辦人（簽字）：

年月日

11

T/ZSCPAXXXX—XXXX

B.2保密承諾書

視頻監(jiān)控應用共享工作人員安全保密承諾書

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，為保障視

頻監(jiān)控應用共享工作中的網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)安全，本人（姓名：，身份證號：，

聯(lián)系電話：）做出如下承諾：

一、遵守國家保密法律法規(guī)，遵守《______縣/區(qū)社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)共享應用安全保密協(xié)

議》，自覺履行安全保密責任和義務，認真執(zhí)行保護網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全的技術管控要求。

二、不從事以下危害網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全的活動：

（一）危害公安網(wǎng)絡安全的活動，包括但不僅限于留存后門、木馬和非授權訪問通道等惡意代碼，

私自對網(wǎng)絡掃描探測，私自將任何外部設備接入共享網(wǎng)絡等；

（二）危害數(shù)據(jù)安全的行為，包括但不僅限于擅自記錄、篡改、刪除共享數(shù)據(jù)，將共享信息在互聯(lián)

網(wǎng)上存儲、傳輸或攜帶出國（境），泄露、販賣共享網(wǎng)絡相關數(shù)據(jù)及視頻資源等；

（三）泄露共享監(jiān)控視頻的行為，包括但不僅限于出借賬號密碼，拍攝、下載拷貝監(jiān)控視頻，擅自

將監(jiān)控視頻在互聯(lián)網(wǎng)上傳播或者將監(jiān)控錄像拷貝帶離辦公場所等；

（四）其他危害共享網(wǎng)絡和監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)安全的活動。

三、一旦發(fā)生網(wǎng)絡安全事件或發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)失泄密風險，應及時向共享平臺主管方及視頻數(shù)據(jù)提供方報

告，并按要求積極做好補救措施。

四、本承諾書一式四份，申請部門、申請側(cè)數(shù)據(jù)管理部門、資源側(cè)數(shù)據(jù)管理部門、資源所有部門各

執(zhí)一份，自簽字之日起生效。

承諾人：

所屬單位確認：

簽訂日期：

12

T/ZSCPAXXXX—XXXX

參考文獻

[1]浙江省公共安全視頻圖像信息共享總平臺建設規(guī)范（2018）

[2]長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)公共數(shù)據(jù)“無差別”共享合作協(xié)議（2022）

[3]長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)公共數(shù)據(jù)“無差別”共享操作辦法(試行)（2022）

[4]浙江省公共數(shù)據(jù)條例（2022）

13

《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨省域公共視

頻共享管理規(guī)范》

ManagementStandardsforPublicVideoSharinginthe

YangtzeRiverDeltaEcologicalGreenIntegration

DevelopmentDemonstrationZone

編制說明

（征求意見稿）

《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨省域公共視頻共享管理規(guī)范》

標準編制組

2024年7月

一、工作概況

1、任務來源及起草單位

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）的浙江嘉善縣、上

海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)三地為實現(xiàn)公共視頻監(jiān)控圖像共享，整合各地已有的視頻

監(jiān)控資源，實現(xiàn)圖像信息的互聯(lián)互通和共享應用；建立建全跨省域公共視頻共享

管理規(guī)范，明確視頻共享的范圍、方式和責任主體，指導示范區(qū)內(nèi)視頻共享工作，

加強安全管理，確保在公共視頻共享過程中不會造成敏感信息泄露，同時為其他

跨省域共享應用場景提供先行先試經(jīng)驗。

本文件主要起草單位：。

本文件參與起草單位：。

2、編制背景及意義

伴隨長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略推進，長三角協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)逐步完

善，2021年，國務院辦公廳電子政務辦發(fā)布《2021年長三角地區(qū)依托全國一體

化政務服務平臺推進政務服務“一網(wǎng)通辦”工作要點》（國辦電政函〔2021〕24號），

明確指出要加強長三角一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，推進區(qū)域數(shù)據(jù)治理聯(lián)動，

夯實區(qū)域數(shù)據(jù)共享。公共視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)作為保障公共、社會治理的重要手段，其

在公共、社會治理中的作用日益凸顯。但目前長三角區(qū)域（上海青浦區(qū)、蘇州吳

江區(qū)、浙江嘉善縣三地）仍未有相關公共視頻共享的管理規(guī)范支撐該區(qū)域范圍內(nèi)

的視頻共享工作，各地視頻監(jiān)控資源分散，信息孤島現(xiàn)象嚴重，技術標準和規(guī)范

不統(tǒng)一，導致共享存在困難，無法突破行政邊界。在應對跨區(qū)域犯罪活動，提升

應急響應能力，促進數(shù)據(jù)交換整合等方面存在諸多難題，大大影響了政府公共防

控能力，應急響應能力及其長三角一體化數(shù)據(jù)共享交換的腳步。

針對以上現(xiàn)狀，亟需形成跨省域公共視頻共享的管理規(guī)范。目前，在公共視

頻共享方面已經(jīng)擁有一些規(guī)范，但主要是技術方面的標準規(guī)范。要順利實現(xiàn)跨省

域公共視頻共享，除了技術規(guī)范，還需跨省域之間進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立共享機制、

強化安全管理，尤其是聯(lián)合審批等方面，做出必要的規(guī)定和指導。而目前這一塊，

無論是國家標準、地方標準，還是行業(yè)標準，都沒有相應的標準或指導文件，而

其它類型數(shù)據(jù)跨域共享的管理規(guī)范，雖有一定的指導或借鑒意義，但對于實踐應

用仍存在諸多局限。

本文件旨在長三角地區(qū)建立一個跨省域之間公共視頻共享的管理規(guī)范，實現(xiàn)

長三角地區(qū)各省域之間公共視頻圖像的快速共享和數(shù)據(jù)互通，為公共視頻互聯(lián)共

享管理提供指導，從而提高公共的防控能力，促進長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升政

府治理能力，助力城市智慧化治理。

3、編制工作過程

（1）2024年6月1日至2024年6月15日

開展需求調(diào)研工作，調(diào)研對象為嘉善縣數(shù)據(jù)局、吳江區(qū)數(shù)據(jù)局和青浦區(qū)數(shù)據(jù)

局，調(diào)研實際業(yè)務場景。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，查找文獻、梳理并起草標準初稿。與三

家數(shù)據(jù)局，開展初稿評審，并針對評審意見修改規(guī)范文檔。

（2）2024年6月16日至2024年6月28日

填寫申請材料，向智慧城市促進會，開展標準申請申報立項工作。

（3）2024年6月29日至2024年7月18日

從適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、跨域視頻共享平臺對接方式、

跨域視頻共享審批流程、安全制度和強制停止共享條件等，編制匯報材料。

現(xiàn)場答辯，回答專家相關問題，記錄相關意見和建議。

（4）2024年7月19日至2024年8月30日

根據(jù)專家意見對標準文檔進行修改。

（5）2024年8月31日至2024年9月30日

針對修改完成的文檔，發(fā)布征求意見稿，并開展相關部門意見征求。

（7）2024年10月8日至2024年10月15日

從技術維度完成匯報材料準備，組織相關專家現(xiàn)場評審，回答專家相關問題，

記錄相關意見和建議。

（8）2024年10月16日至2024年11月10日

根據(jù)技術評審意見，完成標準的修訂。

（9）2024年11月11日至2024年11月15日

完成標準的發(fā)布。

二、標準內(nèi)容

1、標準的主要內(nèi)容

1.1術語和定義：包含跨省與公共視頻、跨域視頻共享平臺、國家電子政務

外網(wǎng)、申請單位、數(shù)據(jù)管理單位、資源所有單位、跨域視頻共享等級等內(nèi)容；

1.2跨域視頻共享平臺對接方式：對接方式說明和結(jié)構(gòu)圖；

1.3跨域視頻共享審批流程：包含申請審批流程、變更審批流程、注銷審批

流程及相關流程圖；

1.4安全制度：包含終端安全要求、跨域視頻共享平臺安全要求（細分為總

體要求、用戶管理要求、日志管理要求、訪問控制要求）、接入網(wǎng)絡環(huán)境安全等

內(nèi)容；

1.5強制停止共享條件：包含跨域視頻共享等級改變、不規(guī)范使用跨域視頻、

未充分利用跨域視頻等內(nèi)容

1.6其他：跨域視頻報修流程以及跨域視頻共享申請/變更/注銷審批表單格式、

申請跨域視頻點位列表表單、注銷跨域視頻點位列表表單、保密協(xié)議/保密承諾

書等內(nèi)容。

2、標準編制原則

本標準兼顧科學性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性的原則，嚴格按照GB/T1.1-2020

要求進行制訂。

1．運用標準化原理和方法，確定標準框架及主要技術內(nèi)容。

運用標準化原理和方法，剖析示范區(qū)公共視頻共享管理的關鍵要素，確定標

準整體框架及主要技術內(nèi)容。

2．與國家政策、技術相協(xié)調(diào)，結(jié)合示范區(qū)實際，制定標準。

在標準制定過程中，確保相關的技術內(nèi)容與國家和省市所發(fā)布的政策、技術

文件相一致，與各省市相協(xié)調(diào)，在此基礎上，結(jié)合實際，以科學性、合理性和可

操作性為原則，制定標準。

3．以解決實際問題為導向。

以解決實際問題，以規(guī)范示范區(qū)公共視頻共享管理工作，提供更為細化的技

術指導為導向，開展標準研制。

三、驗證情況分析

由示范區(qū)三地數(shù)據(jù)局牽頭，組建跨部門、跨地區(qū)的專項調(diào)研團隊，明確共享

目標與范圍，深入調(diào)研了示范區(qū)三地視頻監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)有狀況、技術差異。通過

收集并分析大量數(shù)據(jù)，明確了管理標準需覆蓋的范圍、內(nèi)容，包括視頻資源傳