2025年公務(wù)員國考申論練習題(副省級)及參考答案一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時間為50分鐘，作答參考時間為130分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料資料12024年，某省統(tǒng)計局發(fā)布《制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展白皮書》顯示，該省作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，制造業(yè)占GDP比重長期穩(wěn)定在35%以上，但近年來面臨多重挑戰(zhàn)：一是低端產(chǎn)能過剩，鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)含量低、附加值低的產(chǎn)品占比仍超60%，部分企業(yè)設(shè)備平均使用年限超過15年，能耗水平比行業(yè)先進值高20%；二是創(chuàng)新能力不足，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度僅1.2%，低于全國平均水平0.3個百分點，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度達45%，高端芯片、工業(yè)軟件等“卡脖子”問題突出；三是要素約束趨緊，土地、勞動力成本年均上漲8%，環(huán)境容量接近上限，單位工業(yè)增加值用水量雖較十年前下降40%，但仍高于東部發(fā)達省份15%。省工信廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對轉(zhuǎn)型存在顧慮：“投入幾千萬上智能生產(chǎn)線，萬一市場變了怎么辦？”“懂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)員月薪要3萬，小企業(yè)養(yǎng)不起?！蹦臣徔棌S負責人坦言：“我們做了20年中低端面料，客戶就認‘便宜’，轉(zhuǎn)型高端怕丟了老客戶?！辟Y料22023年，C市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范企業(yè)——興遠裝備制造有限公司交出亮眼答卷：營收同比增長32%，利潤率從5%提升至11%，單位產(chǎn)品能耗下降18%。其轉(zhuǎn)型路徑頗具參考價值：2020年，興遠聯(lián)合高校成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實驗室，自主研發(fā)“興云”平臺，將300多臺設(shè)備接入平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時采集。過去，設(shè)備故障平均停機4小時，現(xiàn)在通過算法預(yù)測提前2小時預(yù)警，停機時間壓縮至1小時。2022年，企業(yè)推出“柔性定制”模式，依托平臺數(shù)據(jù)洞察消費者需求，將產(chǎn)品研發(fā)周期從180天縮短至60天。某汽車廠商定制的“輕量化變速箱殼體”，從需求提出到交付僅用45天，訂單額達2億元。為解決人才瓶頸，興遠與職業(yè)技術(shù)學院共建“訂單班”，企業(yè)參與制定課程，學生畢業(yè)后直接上崗，目前已培養(yǎng)300余名“數(shù)字工匠”?？偨?jīng)理李陽說：“轉(zhuǎn)型不是‘砸錢買設(shè)備’，而是用數(shù)據(jù)重塑生產(chǎn)、管理、服務(wù)全鏈條?！辟Y料32024年中央經(jīng)濟工作會議提出“推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。工信部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確“到2025年，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵工序數(shù)控化率達60%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺連接設(shè)備超10億臺”等目標。多地已出臺配套政策：A市設(shè)立100億元新型工業(yè)化專項基金，對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目按設(shè)備投資額的20%給予補貼；B省實施“千企引才”計劃，對引進的“數(shù)字工匠”給予最高50萬元安家費；C市建立“工業(yè)診斷”公共服務(wù)平臺，組織專家團隊為企業(yè)免費提供“一企一策”轉(zhuǎn)型方案。某省省長在調(diào)研時強調(diào)：“新型工業(yè)化不是‘淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)’，而是用新技術(shù)、新模式為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘換芯賦能’。要防止‘一刀切’上項目，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。”資料4德國“工業(yè)4.0”自2013年提出以來，已形成“政府引導、企業(yè)主導、科研協(xié)同”的發(fā)展模式。德國聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部每年投入約2億歐元支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)，西門子、博世等企業(yè)聯(lián)合高校成立“工業(yè)4.0平臺”，聚焦5G、人工智能在制造業(yè)的應(yīng)用。目前，德國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率超75%，高端裝備出口占全球份額從18%提升至22%。但轉(zhuǎn)型中也出現(xiàn)新問題：中小企業(yè)因資金、技術(shù)不足，參與度僅40%；部分工人因技能不匹配面臨轉(zhuǎn)崗，2023年德國制造業(yè)技能缺口達35萬人。德國勞工部推出“終身技能提升計劃”，政府補貼70%培訓費用，企業(yè)承擔30%，近三年已培訓120萬人次。資料5“95后”工程師陳薇的故事在社交媒體引發(fā)熱議。2021年從機械工程專業(yè)畢業(yè)后，她放棄外企高薪，加入老家的傳統(tǒng)農(nóng)機制造企業(yè)——恒豐機械。當時企業(yè)主打產(chǎn)品是小型拖拉機，利潤率不足3%。陳薇帶領(lǐng)團隊開發(fā)“智能農(nóng)機云平臺”，將傳感器安裝到拖拉機上，實時采集土壤濕度、作業(yè)效率等數(shù)據(jù)，農(nóng)戶通過手機APP即可遠程操控設(shè)備?！耙婚_始老員工覺得‘小姑娘懂什么’，但看到新設(shè)備能精準播種，油耗降低15%，訂單量翻了一番，大家都服了?！标愞闭f，現(xiàn)在團隊里有10名“90后”工程師，企業(yè)正研發(fā)“無人農(nóng)場”整體解決方案，目標是讓“會開手機就能管農(nóng)場”。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-2”，概括當前推進新型工業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)及部分企業(yè)的成功經(jīng)驗。（15分）要求：全面準確，分條作答；不超過300字。（二）“給定資料4”中提到德國“工業(yè)4.0”轉(zhuǎn)型既有成效也有問題，請對這一現(xiàn)象進行分析。（20分）要求：觀點明確，分析透徹；不超過350字。（三）假設(shè)你是某省工信廳工作人員，需就《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的指導意見》撰寫一份政策解讀稿，供企業(yè)負責人閱讀。（25分）要求：內(nèi)容全面，邏輯清晰，語言通俗；不超過500字。（四）“推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。請結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴謹，語言流暢；1000字左右。四、參考答案（一）挑戰(zhàn)：①傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)能過剩，設(shè)備老化、能耗高；②企業(yè)創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入低，關(guān)鍵技術(shù)依賴外部；③要素成本上漲，環(huán)境約束趨緊；④部分企業(yè)轉(zhuǎn)型顧慮多，擔心市場風險、人才成本及客戶流失。經(jīng)驗：①技術(shù)賦能，自主研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)實時采集與故障預(yù)警；②模式創(chuàng)新，發(fā)展柔性定制，縮短研發(fā)周期；③校企合作，共建“訂單班”培養(yǎng)“數(shù)字工匠”；④數(shù)據(jù)驅(qū)動，重塑生產(chǎn)、管理、服務(wù)全鏈條。（二）德國“工業(yè)4.0”轉(zhuǎn)型是一把“雙刃劍”，既取得顯著成效，也暴露深層問題，需辯證看待。成效：政府引導與企業(yè)協(xié)同模式推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率超75%，高端裝備出口份額提升，增強全球競爭力。問題：中小企業(yè)因資金、技術(shù)限制參與度低；技能錯配導致制造業(yè)出現(xiàn)35萬人缺口，部分工人面臨轉(zhuǎn)崗壓力。啟示：新型工業(yè)化需關(guān)注企業(yè)梯度差異，加大對中小企業(yè)支持；同步推進技能培訓，構(gòu)建終身學習體系，避免“轉(zhuǎn)型越快、缺口越大”的失衡。（三）關(guān)于《加快推進新型工業(yè)化指導意見》的政策解讀各位企業(yè)負責人：為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部等11部門聯(lián)合印發(fā)《指導意見》，現(xiàn)將核心內(nèi)容解讀如下：一、明確目標方向。到2025年，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達60%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺連接設(shè)備超10億臺，重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“換芯賦能”，而非簡單淘汰。二、強化政策支持。各地已配套多項舉措：A市設(shè)100億專項基金，按設(shè)備投資額20%補貼“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目；B省“千企引才”計劃，最高50萬安家費引進“數(shù)字工匠”；C市提供免費“工業(yè)診斷”，定制“一企一策”方案。三、注重務(wù)實推進。轉(zhuǎn)型不是“砸錢買設(shè)備”，而是以數(shù)據(jù)重塑全鏈條。企業(yè)可結(jié)合自身實際，優(yōu)先解決設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)問題，避免盲目跟風、重復(fù)建設(shè)。請各位抓住政策機遇，積極探索適合自身的轉(zhuǎn)型路徑，我們將全力做好服務(wù)保障，共同推動新型工業(yè)化邁上新臺階！某省工信廳2024年X月X日（四）以新型工業(yè)化之筆繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景從“制造大國”到“制造強國”，從“汗水驅(qū)動”到“創(chuàng)新驅(qū)動”，新型工業(yè)化如同一把“金鑰匙”，正打開高質(zhì)量發(fā)展的全新局面。當前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨“低端鎖定”之困，新興技術(shù)催生“換道超車”之機，唯有以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為引擎、以“人才賦能”為支撐、以“綠色協(xié)同”為底色，方能讓新型工業(yè)化真正成為高質(zhì)量發(fā)展的“必由之路”。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”重塑產(chǎn)業(yè)競爭力，是新型工業(yè)化的核心動能。興遠裝備通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)實時采集，將故障停機時間壓縮80%；恒豐機械開發(fā)“智能農(nóng)機云平臺”，讓傳統(tǒng)拖拉機變身“會思考的農(nóng)場管家”。這些案例證明，數(shù)字化不是“選擇題”而是“必答題”。它不僅能提升生產(chǎn)效率、降低能耗，更能通過數(shù)據(jù)洞察市場需求，實現(xiàn)從“生產(chǎn)什么賣什么”到“市場需要什么生產(chǎn)什么”的質(zhì)變。企業(yè)要跳出“買設(shè)備就是轉(zhuǎn)型”的誤區(qū)，以數(shù)據(jù)為紐帶，打通研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全鏈條，讓每臺設(shè)備、每個流程都成為“會說話的生產(chǎn)力”。以“人才賦能”破解技能錯配難題，是新型工業(yè)化的關(guān)鍵支撐。德國“工業(yè)4.0”轉(zhuǎn)型中，35萬的技能缺口警示我們：技術(shù)跑得快，人才跟不上，轉(zhuǎn)型就會“瘸腿”。興遠與職業(yè)院校共建“訂單班”，恒豐“95后”工程師陳薇帶領(lǐng)團隊創(chuàng)新，這些實踐探索出“校企共育、產(chǎn)教融合”的新路徑。政府需完善“數(shù)字工匠”認定標準，加大安家費、培訓補貼等政策傾斜；企業(yè)要建立“技能提升-薪酬增長”聯(lián)動機制，讓“懂技術(shù)、會操作”的工人既有“面子”更有“里子”；院校要對接產(chǎn)業(yè)需求，增設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等前沿課程，培養(yǎng)“既懂工業(yè)又懂數(shù)字”的復(fù)合型人才。以“綠色協(xié)同”厚植可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，是新型工業(yè)化的應(yīng)有之義。傳統(tǒng)工業(yè)化“先污染后治理”的老路已難以為繼，新型工業(yè)化必須走出“生態(tài)友好型”新路徑。某省傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)通過電爐短流程工藝，將噸鋼能耗降低30%；浙江“零碳工廠”試點中，光伏屋頂、余熱回收等技術(shù)讓工業(yè)碳排放下降45%。這些實踐表明，綠色不是轉(zhuǎn)型的“成本項”，而是“增值項”。政府要完善能耗雙控政策，對綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)給予稅收減免；企業(yè)要將環(huán)保理念融入產(chǎn)品設(shè)計，開發(fā)“低碳、可回收”的綠色產(chǎn)品；行業(yè)協(xié)會要推