一、總則為規(guī)范建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理公司的管理行為，提升工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量與管理效能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建設(shè)單位工程管理實(shí)際，制定本管理辦法。本辦法適用于建設(shè)單位委托監(jiān)理公司實(shí)施工程監(jiān)理的各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。監(jiān)理工作應(yīng)遵循公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)的原則，監(jiān)理公司需嚴(yán)格履行合同約定，建設(shè)單位依法依規(guī)對(duì)監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)督、管理與考核，保障工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度及投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、監(jiān)理單位選擇與準(zhǔn)入管理（一）監(jiān)理單位準(zhǔn)入條件參與建設(shè)單位監(jiān)理服務(wù)投標(biāo)或比選的單位，應(yīng)滿足以下基本要求：1.具備國(guó)家或地方建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)（如房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)/乙級(jí)、市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)等），且資質(zhì)范圍覆蓋擬監(jiān)理項(xiàng)目類型；2.近3年內(nèi)承接過(guò)同類工程監(jiān)理項(xiàng)目（需提供合同、竣工驗(yàn)收證明等佐證材料），且無(wú)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故及不良信用記錄；3.擬派駐項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)需配備總監(jiān)理工程師（具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，且有同類項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)）、專業(yè)監(jiān)理工程師（配套專業(yè)齊全，滿足工程階段需求）、監(jiān)理員（持證上崗，數(shù)量滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要）；4.具有完善的質(zhì)量管理體系、安全管理體系及監(jiān)理工作制度，能提供清晰的監(jiān)理工作流程與應(yīng)急處理預(yù)案。（二）監(jiān)理單位選擇流程1.需求發(fā)布與響應(yīng)：建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目需求發(fā)布監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)（或比選）公告，明確項(xiàng)目概況、監(jiān)理范圍、服務(wù)期限、資質(zhì)要求及投標(biāo)（比選）文件編制要求；2.資格審查與考察：對(duì)響應(yīng)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員配置等進(jìn)行資格預(yù)審，通過(guò)預(yù)審的單位，建設(shè)單位可組織實(shí)地考察其在監(jiān)項(xiàng)目或已完項(xiàng)目的監(jiān)理工作成效；3.方案評(píng)審與比選：成立由工程管理、技術(shù)、造價(jià)等專業(yè)人員組成的評(píng)審小組，對(duì)投標(biāo)（比選）文件從監(jiān)理大綱（含質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)控制措施）、人員配置、服務(wù)報(bào)價(jià)、企業(yè)信譽(yù)等維度進(jìn)行綜合評(píng)審，必要時(shí)組織答辯；4.結(jié)果確定與公示：評(píng)審小組推薦候選單位，經(jīng)建設(shè)單位決策層審定后，對(duì)擬選定的監(jiān)理單位進(jìn)行公示（公示期不少于3個(gè)工作日），無(wú)異議后簽訂監(jiān)理服務(wù)合同。三、監(jiān)理工作過(guò)程管理（一）合同管理監(jiān)理服務(wù)合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容（含質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)、合同與信息管理等）、服務(wù)期限、費(fèi)用支付方式、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式。合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)理單位提供項(xiàng)目審批文件、勘察設(shè)計(jì)資料、施工圖紙等基礎(chǔ)資料，監(jiān)理單位需在合同約定時(shí)間內(nèi)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作。（二）人員管理1.人員配備要求：監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定及工程實(shí)際需求配備監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師需提供注冊(cè)證書(shū)、職稱證書(shū)等證明材料，監(jiān)理員需提供崗位培訓(xùn)證書(shū)；2.人員到崗與考勤：總監(jiān)理工程師原則上不得同時(shí)兼任其他項(xiàng)目總監(jiān)（特殊情況需建設(shè)單位書(shū)面同意），監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到崗率應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要（日常到崗率不低于90%，關(guān)鍵工序、驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)需全員在崗）；3.人員更換管理：監(jiān)理單位如需更換總監(jiān)理工程師或主要監(jiān)理人員，應(yīng)提前7個(gè)工作日向建設(shè)單位提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明更換原因及擬更換人員的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等情況，經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意后方可更換。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容與要求1.質(zhì)量控制監(jiān)理單位需建立質(zhì)量監(jiān)理體系，對(duì)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收（核查質(zhì)量證明文件、外觀質(zhì)量，必要時(shí)見(jiàn)證取樣送檢）；對(duì)施工工序、分項(xiàng)分部工程實(shí)施旁站、巡視、平行檢驗(yàn)，關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、樁基施工、防水工程等）必須旁站監(jiān)理；定期組織質(zhì)量檢查，對(duì)質(zhì)量隱患下達(dá)整改通知，跟蹤整改閉環(huán)，參與工程質(zhì)量事故調(diào)查與處理。2.進(jìn)度控制監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位提交的總進(jìn)度計(jì)劃、月/周進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合合同工期目標(biāo)分析計(jì)劃可行性，提出優(yōu)化建議；在施工過(guò)程中動(dòng)態(tài)監(jiān)控進(jìn)度執(zhí)行情況，對(duì)比計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度偏差，分析原因并提出趕工或調(diào)整計(jì)劃的建議，定期向建設(shè)單位報(bào)送進(jìn)度分析報(bào)告。3.安全管理監(jiān)理單位需督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，審核施工安全專項(xiàng)方案（如深基坑、高支模、起重吊裝等），檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、臨時(shí)用電、特種設(shè)備等安全措施落實(shí)情況；定期組織安全檢查，對(duì)安全隱患下達(dá)整改指令，跟蹤整改落實(shí)，參與安全事故調(diào)查處理，每月向建設(shè)單位報(bào)送安全監(jiān)理月報(bào)。4.造價(jià)控制監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位提交的工程量計(jì)量報(bào)告、工程款支付申請(qǐng)，結(jié)合合同約定及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況進(jìn)行計(jì)量復(fù)核，確保支付金額真實(shí)、合規(guī)；參與工程變更的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，審核變更費(fèi)用，提出造價(jià)控制建議，協(xié)助建設(shè)單位控制工程投資。5.信息與檔案管理監(jiān)理單位需建立監(jiān)理信息管理臺(tái)賬，及時(shí)整理監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)、整改通知及回復(fù)、工程驗(yàn)收記錄等文件；按建設(shè)單位要求的格式與頻率報(bào)送監(jiān)理月報(bào)（含質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等情況分析及下月工作計(jì)劃）；工程竣工后，按檔案管理規(guī)定整理監(jiān)理檔案，移交建設(shè)單位存檔。四、監(jiān)理單位考核與評(píng)價(jià)（一）考核周期與方式建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行月度檢查、季度考核、年度評(píng)價(jià)制度：月度檢查：由建設(shè)單位工程管理部門(mén)組織，對(duì)監(jiān)理人員到崗、質(zhì)量安全管控、資料整理等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成檢查記錄；季度考核：結(jié)合月度檢查結(jié)果，從質(zhì)量控制（30%）、進(jìn)度控制（20%）、安全管理（25%）、造價(jià)控制（15%）、服務(wù)態(tài)度與協(xié)調(diào)能力（10%）等維度進(jìn)行量化評(píng)分；年度評(píng)價(jià)：綜合季度考核結(jié)果、工程建設(shè)目標(biāo)完成情況、參建單位反饋等，對(duì)監(jiān)理單位年度工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（二）考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀：在后續(xù)項(xiàng)目招標(biāo)中給予加分或優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，按合同約定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)（如服務(wù)費(fèi)上浮5%-10%，具體比例依合同約定）；良好：正常續(xù)聘，在公司內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣；合格：責(zé)令限期整改，整改期間增加檢查頻次；不合格：視情節(jié)輕重采取扣減監(jiān)理服務(wù)費(fèi)（最高不超過(guò)合同額的20%）、終止監(jiān)理合同、列入黑名單（限制參與建設(shè)單位后續(xù)項(xiàng)目投標(biāo)）等措施。五、責(zé)任追究與處理（一）監(jiān)理單位違規(guī)處理若監(jiān)理單位存在以下情形，建設(shè)單位有權(quán)視情節(jié)采取相應(yīng)措施：1.監(jiān)理人員無(wú)證上崗、擅自離崗或總監(jiān)理工程師違規(guī)兼職，經(jīng)指出后未整改的，扣減當(dāng)月監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的5%-10%；2.對(duì)質(zhì)量安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或未督促整改，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷或安全事故的，除承擔(dān)合同約定的賠償責(zé)任外，建設(shè)單位有權(quán)終止合同，并將其不良行為報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)；3.與施工單位串通弄虛作假、高估冒算工程款的，建設(shè)單位有權(quán)拒付相關(guān)費(fèi)用，終止合同，并依法追究其法律責(zé)任。（二）建設(shè)單位內(nèi)部責(zé)任建設(shè)單位工程管理人員若存在違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作、收受監(jiān)理單位財(cái)物、泄露招標(biāo)評(píng)審信息等行為，由建設(shè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依規(guī)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重