公共場(chǎng)所衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所突發(fā)衛(wèi)生事件，規(guī)范應(yīng)急處置流程，最大限度減少事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障社會(huì)公眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共場(chǎng)所正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理實(shí)際情況制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于各類公共場(chǎng)所，包括但不限于商場(chǎng)、超市、酒店、賓館、餐廳、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、車站、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院候診區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、圖書館、健身房等，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒、空氣污染、飲用水污染、不明原因群體性疾病等）時(shí)的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)，落實(shí)分級(jí)響應(yīng)和屬地管理原則。

（3）快速反應(yīng)，果斷處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事件發(fā)生后迅速啟動(dòng)預(yù)案，高效開展處置工作。

（4）科學(xué)防控，依法管理：依據(jù)專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)開展應(yīng)急處置，保障措施科學(xué)、規(guī)范、有序。

（5）社會(huì)協(xié)同，公眾參與：加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)公眾配合防控工作。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

2.1.1總指揮

公共場(chǎng)所衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的核心在于高效的指揮體系，總指揮作為最高決策者，由場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，如商場(chǎng)總經(jīng)理或?qū)W校校長(zhǎng)。其職責(zé)包括在事件發(fā)生時(shí)迅速評(píng)估情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配人力物力資源，并對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息。總指揮需具備公共衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)，確保決策符合法律法規(guī)和場(chǎng)所實(shí)際。日常工作中，總指揮定期組織培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急能力，確保在突發(fā)情況下能第一時(shí)間介入，避免事態(tài)擴(kuò)大。

2.1.2副總指揮

副總指揮由場(chǎng)所衛(wèi)生主管或安全經(jīng)理?yè)?dān)任，協(xié)助總指揮處理具體事務(wù)。主要職責(zé)包括監(jiān)督應(yīng)急流程執(zhí)行，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，以及向總指揮匯報(bào)進(jìn)展。副總指揮需熟悉衛(wèi)生事件處置規(guī)范，在事件中負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，如疏散人群、隔離污染區(qū)域，并聯(lián)系外部專業(yè)機(jī)構(gòu)支援。例如，在食物中毒事件中，副總指揮立即啟動(dòng)醫(yī)療響應(yīng)，同時(shí)安撫公眾情緒，確保信息傳遞準(zhǔn)確無誤。

2.1.3成員單位

成員單位包括場(chǎng)所內(nèi)部的關(guān)鍵部門和外部協(xié)作機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部成員如安保部門負(fù)責(zé)秩序維護(hù)，后勤部門保障物資供應(yīng)，宣傳部門管理信息發(fā)布；外部成員如當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康委員會(huì)、疾病預(yù)防控制中心、消防救援隊(duì)等。這些單位在事件中各司其職，安保人員封鎖現(xiàn)場(chǎng)，后勤人員分發(fā)防護(hù)裝備，宣傳人員更新公告，外部機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和醫(yī)療援助。成員單位通過定期會(huì)議建立信任，確保在危機(jī)中無縫銜接，提高整體響應(yīng)效率。

2.2職責(zé)分工

2.2.1衛(wèi)生健康部門職責(zé)

衛(wèi)生健康部門是應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)核心，由場(chǎng)所衛(wèi)生專員或外部疾控人員組成。其首要職責(zé)是監(jiān)測(cè)衛(wèi)生事件，如定期檢查公共場(chǎng)所空氣質(zhì)量、水質(zhì)和食品衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告。事件發(fā)生后，該部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采集樣本分析原因，并制定防控措施。例如，在傳染病疫情中，衛(wèi)生健康部門追蹤感染源，指導(dǎo)消毒工作，并聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供隔離治療。同時(shí)，該部門需向公眾發(fā)布健康建議，如佩戴口罩或接種疫苗，減少傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門作為協(xié)調(diào)中樞，由場(chǎng)所安全主管或應(yīng)急專員領(lǐng)導(dǎo)。職責(zé)包括制定應(yīng)急預(yù)案細(xì)節(jié)，如疏散路線和應(yīng)急物資清單，并組織演練。事件發(fā)生時(shí)，該部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)資源如急救包、隔離帳篷，并協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。例如，在空氣污染事件中，應(yīng)急管理部門評(píng)估污染范圍，決定是否關(guān)閉場(chǎng)所，并聯(lián)系環(huán)保部門檢測(cè)空氣質(zhì)量。此外，該部門負(fù)責(zé)對(duì)外溝通，向政府報(bào)告事件進(jìn)展，確保信息透明，避免公眾恐慌。

2.2.3其他相關(guān)部門職責(zé)

其他部門如安保、后勤和宣傳，共同支撐應(yīng)急響應(yīng)。安保部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入，并協(xié)助疏散人群。后勤部門負(fù)責(zé)物資保障，如儲(chǔ)備口罩、消毒液和食品，確保應(yīng)急期間供應(yīng)充足。宣傳部門通過公告欄、社交媒體或廣播，及時(shí)更新事件信息，澄清謠言，引導(dǎo)公眾配合防控。例如，在群體性疾病事件中，安保人員控制出入口，后勤人員分發(fā)飲用水，宣傳人員發(fā)布健康提示，各部門協(xié)作形成閉環(huán)，保障事件處置有序進(jìn)行。

2.3協(xié)調(diào)機(jī)制

2.3.1聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議是協(xié)調(diào)各部門的關(guān)鍵機(jī)制，由總指揮主持，每月或每季度召開一次。會(huì)議內(nèi)容包括回顧近期衛(wèi)生隱患，討論應(yīng)急預(yù)案更新，并分配具體任務(wù)。事件發(fā)生時(shí)，會(huì)議升級(jí)為每日例會(huì)，各成員單位匯報(bào)進(jìn)展，共同決策應(yīng)對(duì)策略。例如，在飲用水污染事件中，聯(lián)席會(huì)議迅速?zèng)Q定關(guān)閉供水系統(tǒng)，聯(lián)系水務(wù)部門檢修，并通知公眾使用備用水源。這種制度確保信息共享，避免職責(zé)重疊，提高決策效率。

2.3.2信息共享平臺(tái)

信息共享平臺(tái)是應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐，通過數(shù)字化工具如專用軟件或微信群實(shí)現(xiàn)。平臺(tái)實(shí)時(shí)更新事件數(shù)據(jù)，如感染人數(shù)、污染區(qū)域和資源需求，各部門可即時(shí)訪問。例如，在空氣污染事件中，平臺(tái)顯示實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，后勤部門據(jù)此調(diào)配空氣凈化設(shè)備，宣傳部門據(jù)此發(fā)布健康提醒。平臺(tái)還記錄事件日志，便于事后分析改進(jìn)。通過這種方式，信息傳遞快速準(zhǔn)確，減少誤判，確保各部門同步行動(dòng)。

2.3.3應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是提升協(xié)調(diào)能力的重要手段，由應(yīng)急管理部門組織，每年至少進(jìn)行一次。演練模擬真實(shí)場(chǎng)景，如食物中毒或傳染病爆發(fā)，測(cè)試指揮體系的運(yùn)作。例如，演練中，總指揮下達(dá)指令，副總指揮協(xié)調(diào)部門行動(dòng)，成員單位執(zhí)行疏散、消毒等任務(wù)。演練后，評(píng)估團(tuán)隊(duì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)溝通不暢問題，及時(shí)調(diào)整流程。這種實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作，確保在真實(shí)事件中能快速、有效響應(yīng)，最大限度降低危害。

三、預(yù)防與監(jiān)測(cè)機(jī)制

3.1日常衛(wèi)生管理

3.1.1設(shè)施維護(hù)

公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施是預(yù)防事件的基礎(chǔ)，需定期檢查維護(hù)。通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)每季度清洗濾網(wǎng)，確?？諝饬魍ǎ豢照{(diào)設(shè)備需專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，防止軍團(tuán)菌滋生。衛(wèi)生間配備感應(yīng)式水龍頭和烘干設(shè)備，減少接觸傳播風(fēng)險(xiǎn)。垃圾處理站每日清運(yùn)，垃圾桶加蓋密封，避免蚊蠅滋生。例如，某商場(chǎng)因空調(diào)濾網(wǎng)堵塞導(dǎo)致空氣異味，經(jīng)整改后顧客投訴率下降七成。

3.1.2人員健康管理

從業(yè)人員健康證每年更新，崗前培訓(xùn)需包含衛(wèi)生知識(shí)。每日上崗前測(cè)量體溫，出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉等癥狀立即調(diào)離崗位。餐飲人員操作時(shí)佩戴口罩手套，生熟食品分開存放。某酒店通過建立員工健康檔案，三年內(nèi)未發(fā)生食物中毒事件。

3.1.3環(huán)境清潔制度

制定分時(shí)段清潔計(jì)劃：早班擦拭高頻接觸面（門把手、電梯按鈕），午班消毒衛(wèi)生間，晚班處理垃圾。地面采用濕式清掃，避免揚(yáng)塵。特殊區(qū)域如母嬰室每日三次消毒。某影城通過增加清潔頻次，流感季節(jié)顧客感染率降低四成。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1癥狀監(jiān)測(cè)

在入口處設(shè)置體溫檢測(cè)儀，異常者復(fù)測(cè)并登記信息。服務(wù)臺(tái)配備癥狀記錄表，顧客反饋發(fā)熱、嘔吐等情況立即上報(bào)。某學(xué)校發(fā)現(xiàn)三日內(nèi)五名學(xué)生出現(xiàn)相似癥狀，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查，避免諾如病毒擴(kuò)散。

3.2.2環(huán)境檢測(cè)

每月委托第三方檢測(cè)空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)。餐飲場(chǎng)所每季度抽檢食品，重點(diǎn)檢查冷鏈溫度。某超市因冷柜溫度超標(biāo)召回熟食，避免集體腹瀉事件。

3.2.3信息收集渠道

開通24小時(shí)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)員工和顧客報(bào)告衛(wèi)生隱患。線上平臺(tái)設(shè)置“隨手拍”功能，上傳污染照片可獲積分獎(jiǎng)勵(lì)。某景區(qū)通過游客反饋，提前發(fā)現(xiàn)化糞池泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備措施

3.3.1物資儲(chǔ)備

設(shè)立應(yīng)急物資庫(kù)，儲(chǔ)備口罩、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫儀等。物資按使用量三倍儲(chǔ)備，每季度檢查有效期。某醫(yī)院候診區(qū)儲(chǔ)備200套防護(hù)裝備，突發(fā)疫情時(shí)無需緊急調(diào)貨。

3.3.2隔離空間設(shè)置

在相對(duì)隱蔽區(qū)域設(shè)立臨時(shí)隔離室，配備獨(dú)立通風(fēng)和洗手設(shè)施。張貼醒目標(biāo)識(shí)，避免圍觀。某商場(chǎng)在員工休息區(qū)改造出隔離間，處理發(fā)熱顧客時(shí)未引起恐慌。

3.3.3應(yīng)急演練

每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬食物中毒、空氣污染等場(chǎng)景。2022年某體育場(chǎng)館演練中，發(fā)現(xiàn)疏散路線標(biāo)識(shí)不足，及時(shí)增設(shè)熒光指示牌。

3.3.4培訓(xùn)教育

新員工入職需完成四學(xué)時(shí)應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括穿脫防護(hù)服、消毒液配比等。每年組織全員考核，合格者發(fā)放應(yīng)急技能證書。某餐廳通過培訓(xùn)，員工能在三分鐘內(nèi)完成嘔吐物規(guī)范處理。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

4.1事件報(bào)告

4.1.1報(bào)告主體

公共場(chǎng)所內(nèi)任何人員發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生事件線索均有責(zé)任第一時(shí)間上報(bào)。一線員工如保潔員、收銀員需掌握基礎(chǔ)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)顧客嘔吐、群體性咳嗽或異味異常時(shí)，立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向應(yīng)急辦公室報(bào)告。場(chǎng)所負(fù)責(zé)人在接到信息后，需在十分鐘內(nèi)核實(shí)情況并啟動(dòng)初步響應(yīng)。外部人員如顧客可通過場(chǎng)所設(shè)置的緊急呼叫按鈕或24小時(shí)舉報(bào)熱線反饋問題，確保信息渠道暢通。

4.1.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告需包含事件核心要素：發(fā)生時(shí)間、具體位置、涉及人數(shù)、主要癥狀（如發(fā)熱、腹瀉、呼吸困難等）、已采取的初步措施及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境描述。例如某餐廳報(bào)告"14:30，三樓包間5名顧客出現(xiàn)嘔吐癥狀，已停止供餐并疏散人員，現(xiàn)場(chǎng)有未食用完的涼拌菜"。信息需簡(jiǎn)明扼要，避免主觀臆斷，為后續(xù)處置提供客觀依據(jù)。

4.1.3報(bào)告時(shí)限

根據(jù)事件危害程度設(shè)定分級(jí)時(shí)限：一般性事件（如單例嘔吐）需在15分鐘內(nèi)上報(bào)；群體性事件（3人以上相似癥狀）需在5分鐘內(nèi)直報(bào)總指揮；重大事件（如疑似傳染病爆發(fā)）需立即啟動(dòng)同步報(bào)告機(jī)制，同時(shí)通知屬地疾控中心和衛(wèi)健委。某超市在發(fā)現(xiàn)三名顧客食用同批次熟食后腹瀉，三分鐘內(nèi)完成上報(bào)并啟動(dòng)封存程序，有效控制事態(tài)擴(kuò)大。

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般事件）

針對(duì)單起或兩起獨(dú)立發(fā)生的輕微衛(wèi)生事件，如個(gè)別顧客突發(fā)不適。由場(chǎng)所衛(wèi)生專員牽頭，實(shí)施局部管控：將患者轉(zhuǎn)移至隔離室，提供基礎(chǔ)醫(yī)療救助；對(duì)污染區(qū)域（如嘔吐物接觸點(diǎn)）進(jìn)行消毒；保留涉事食品樣本供后續(xù)檢測(cè)。同時(shí)通過廣播安撫其他顧客，避免恐慌。某影院觀眾因食用過期爆米花嘔吐，工作人員按流程處理，未影響放映秩序。

4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大事件）

當(dāng)出現(xiàn)3-10人群體性癥狀或涉及特定污染源時(shí)，啟動(dòng)副總指揮負(fù)責(zé)的響應(yīng)機(jī)制。立即關(guān)閉受影響區(qū)域（如餐廳、泳池），設(shè)置警戒線；通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)到場(chǎng)支援，同步開展流行病學(xué)調(diào)查；暫停相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如涉事餐廳停止供餐。某健身房因空調(diào)系統(tǒng)污染導(dǎo)致8人出現(xiàn)呼吸道癥狀，響應(yīng)組在30分鐘內(nèi)完成通風(fēng)系統(tǒng)關(guān)閉、人員疏散和消毒作業(yè)。

4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大事件）

事件規(guī)模超出場(chǎng)所處置能力時(shí)，如10人以上群體發(fā)病或確認(rèn)傳染病病例，由總指揮直接指揮，啟動(dòng)跨部門協(xié)作。立即向政府應(yīng)急管理部門和疾控中心報(bào)告，請(qǐng)求專業(yè)支援；實(shí)施場(chǎng)所局部或全面封閉；啟用應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)配防護(hù)裝備；建立臨時(shí)指揮點(diǎn)，協(xié)調(diào)醫(yī)療、公安、消防等多方力量。某商場(chǎng)爆發(fā)諾如病毒感染，48小時(shí)內(nèi)完成2000人篩查、區(qū)域封閉和終末消毒。

4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大事件）

面對(duì)烈性傳染病或大規(guī)模中毒事件，需啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)?？傊笓]向?qū)俚卣岢鲋г暾?qǐng)，由省級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度；場(chǎng)所進(jìn)入緊急狀態(tài)，所有人員配合流行病學(xué)調(diào)查；啟用備用疏散通道和安置點(diǎn)；通過官方渠道實(shí)時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。某機(jī)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例后，響應(yīng)組在2小時(shí)內(nèi)完成航站樓封閉、旅客分流和消殺作業(yè)。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置

4.3.1人員疏散與安置

根據(jù)污染范圍劃定警戒區(qū)，通過廣播系統(tǒng)引導(dǎo)人員沿預(yù)設(shè)路線撤離至安全區(qū)域。設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，提供飲用水、基礎(chǔ)醫(yī)療和保暖物資。對(duì)特殊人群如老人、兒童、孕婦優(yōu)先安排轉(zhuǎn)運(yùn)。某學(xué)校食堂發(fā)生食物中毒，班主任按預(yù)案組織學(xué)生有序撤離至操場(chǎng)，校醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)熱水并聯(lián)系家長(zhǎng)接回。

4.3.2污染源控制

針對(duì)不同污染類型采取針對(duì)性措施：生物污染（如嘔吐物）用含氯消毒劑覆蓋30分鐘后清理；化學(xué)污染（如氣體泄漏）立即通風(fēng)并吸附處理；水源污染立即關(guān)閉總閥并啟用備用水源。操作人員需穿戴三級(jí)防護(hù)裝備，避免二次污染。某酒店游泳池因消毒劑過量導(dǎo)致顧客皮膚過敏，救援組使用中和劑處理水體并更換新水。

4.3.3醫(yī)療救護(hù)

在隔離區(qū)配備急救箱和AED設(shè)備，由受過培訓(xùn)的員工實(shí)施基礎(chǔ)救護(hù)。重癥患者由120轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，同時(shí)記錄轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、癥狀及救治措施。建立患者健康檔案，追蹤后續(xù)治療情況。某展會(huì)中心發(fā)生集體暈厥事件，現(xiàn)場(chǎng)急救員在專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到達(dá)前完成心肺復(fù)蘇和輸液通道建立。

4.4信息發(fā)布

4.4.1發(fā)布主體

由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)的任何部門或個(gè)人不得對(duì)外通報(bào)。重大事件需由總指揮或其授權(quán)人簽署發(fā)布內(nèi)容，確保權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

4.4.2發(fā)布內(nèi)容

包含事件概況（時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍）、已采取的措施（疏散、消毒、醫(yī)療）、公眾注意事項(xiàng)（如避免前往污染區(qū)、癥狀觀察指引）及后續(xù)安排（如恢復(fù)開放時(shí)間）。內(nèi)容需簡(jiǎn)明易懂，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)，使用"發(fā)熱""腹瀉"等通俗表述。

4.4.3發(fā)布渠道

采用多渠道同步發(fā)布：場(chǎng)所內(nèi)電子屏、廣播系統(tǒng)滾動(dòng)播報(bào)；官方微信公眾號(hào)、微博推送權(quán)威信息；合作媒體發(fā)布新聞通稿；社區(qū)網(wǎng)格員上門通知周邊居民。某水樂園水質(zhì)污染事件中，通過上述渠道在兩小時(shí)內(nèi)觸達(dá)10萬受眾，有效遏制謠言傳播。

4.5善后處理

4.5.1健康追蹤

對(duì)所有暴露人員進(jìn)行為期14天的健康監(jiān)測(cè)，每日記錄體溫和癥狀。建立隨訪檔案，通過電話或APP收集反饋。某幼兒園發(fā)生手足口病疫情，保健醫(yī)持續(xù)追蹤未發(fā)病幼兒健康狀況，實(shí)現(xiàn)零續(xù)發(fā)病例。

4.5.2場(chǎng)所恢復(fù)

經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)環(huán)境安全后，制定分區(qū)域恢復(fù)方案：優(yōu)先開放未受影響區(qū)域；受污染區(qū)域需完成終末消毒并公示檢測(cè)報(bào)告；恢復(fù)運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全員健康排查。某餐廳食物中毒事件后，廚房經(jīng)48小時(shí)專業(yè)消殺和空氣檢測(cè)，取得復(fù)業(yè)許可。

4.5.3賠償與安撫

設(shè)立專項(xiàng)工作組，根據(jù)事件性質(zhì)制定賠償標(biāo)準(zhǔn)：醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷，誤工損失按日補(bǔ)貼，精神損害酌情補(bǔ)償。安排心理咨詢師為受害者提供心理疏導(dǎo)。某健身房因設(shè)備故障導(dǎo)致顧客骨折，除醫(yī)療賠償外，免費(fèi)提供三個(gè)月會(huì)員服務(wù)作為補(bǔ)償。

4.6響應(yīng)終止

4.6.1終止條件

滿足以下條件可申請(qǐng)終止響應(yīng)：末例病例經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新增；污染源徹底清除且環(huán)境檢測(cè)達(dá)標(biāo)；受影響區(qū)域恢復(fù)開放；公眾情緒穩(wěn)定。需經(jīng)疾控中心評(píng)估確認(rèn)后，由總指揮簽署終止令。

4.6.2終止程序

發(fā)布終止公告，說明終止原因及后續(xù)安排；組織各部門進(jìn)行響應(yīng)復(fù)盤，記錄處置中的問題與改進(jìn)點(diǎn)；回收應(yīng)急物資并補(bǔ)充儲(chǔ)備；向?qū)俚卣峤皇录幹脠?bào)告。某體育館氨氣泄漏事件響應(yīng)終止后，工作組總結(jié)出通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)漏洞，納入年度檢修計(jì)劃。

五、保障措施

5.1組織保障

5.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

公共場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急工作第一責(zé)任人，需將衛(wèi)生事件防控納入年度工作計(jì)劃，定期召開專題會(huì)議研究部署。建立"一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同落實(shí)"的責(zé)任鏈條，明確各崗位應(yīng)急職責(zé)清單并公示。例如，某商場(chǎng)總經(jīng)理每月帶隊(duì)檢查衛(wèi)生管理臺(tái)賬，對(duì)未落實(shí)消毒制度的商戶直接扣分處理。

5.1.2專項(xiàng)工作組建設(shè)

設(shè)立由衛(wèi)生、安保、后勤等骨干組成的常設(shè)應(yīng)急小組，配備專職聯(lián)絡(luò)員。小組實(shí)行AB角制度，確保24小時(shí)有人在崗。每季度更新成員通訊錄，包含備用聯(lián)系方式。某機(jī)場(chǎng)應(yīng)急小組在接到航班旅客集體發(fā)熱報(bào)告時(shí)，30分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)并啟動(dòng)處置。

5.1.3跨部門協(xié)作機(jī)制

與屬地疾控中心、醫(yī)院、消防隊(duì)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確信息通報(bào)、技術(shù)支援、人員轉(zhuǎn)運(yùn)等協(xié)作流程。建立聯(lián)合演練制度，每年至少開展1次實(shí)戰(zhàn)化演練。某體育館與周邊三甲醫(yī)院開通"綠色通道"，在突發(fā)群體性事件時(shí)優(yōu)先接收傷員。

5.2物資保障

5.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

按照?qǐng)鏊?guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立三級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)：基礎(chǔ)庫(kù)配備口罩、消毒液、測(cè)溫儀等常用物資；專業(yè)庫(kù)儲(chǔ)備防護(hù)服、負(fù)壓擔(dān)架等特殊裝備；聯(lián)動(dòng)庫(kù)與供應(yīng)商簽訂緊急供貨協(xié)議。某醫(yī)院候診區(qū)儲(chǔ)備200套防護(hù)裝備，確保72小時(shí)應(yīng)急使用。

5.2.2物資管理制度

實(shí)行"雙人雙鎖"管理，建立電子臺(tái)賬記錄物資出入庫(kù)信息。定期檢查物資有效期，臨近三個(gè)月的物資優(yōu)先使用。建立物資輪換機(jī)制，每季度進(jìn)行一次庫(kù)存盤點(diǎn)。某餐廳通過掃碼系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)消毒液領(lǐng)用全程可追溯，避免過期物資使用。

5.2.3應(yīng)急物資調(diào)配

制定分級(jí)調(diào)配方案：小范圍事件由場(chǎng)所內(nèi)部解決；重大事件啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)撥物資。某超市在疫情期間通過政府應(yīng)急物資平臺(tái)，48小時(shí)內(nèi)獲得5000只醫(yī)用口罩補(bǔ)充。

5.3技術(shù)保障

5.3.1監(jiān)測(cè)設(shè)備配置

在關(guān)鍵區(qū)域安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備：入口處配置人臉識(shí)別測(cè)溫儀，誤差不超過±0.2℃；空調(diào)系統(tǒng)加裝PM2.5傳感器；餐飲區(qū)設(shè)置明廚亮灶監(jiān)控。某學(xué)校通過智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理了食堂后廚溫度異常問題。

5.3.2信息管理系統(tǒng)

建立場(chǎng)所衛(wèi)生管理電子平臺(tái)，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員健康、物資儲(chǔ)備等數(shù)據(jù)。開發(fā)應(yīng)急響應(yīng)模塊，實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)、處置跟蹤、資源調(diào)度一體化。某景區(qū)通過系統(tǒng)自動(dòng)分析游客投訴數(shù)據(jù)，提前預(yù)警衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5.3.3技術(shù)支持體系

聘請(qǐng)公共衛(wèi)生專家擔(dān)任技術(shù)顧問，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。與高校實(shí)驗(yàn)室建立合作，確保樣本快速檢測(cè)。某酒店在發(fā)生疑似食物中毒事件時(shí)，依托合作實(shí)驗(yàn)室6小時(shí)內(nèi)確認(rèn)致病菌種類。

5.4經(jīng)費(fèi)保障

5.4.1專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

每年編制應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)算，不低于場(chǎng)所年?duì)I業(yè)額的0.5%。預(yù)算包括物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)演練等支出。某連鎖商場(chǎng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)審批綠色通道，確保資金及時(shí)到位。

5.4.2經(jīng)費(fèi)使用管理

建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，實(shí)行專款專用。大額支出需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，5000元以下由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人審批。定期公示經(jīng)費(fèi)使用情況，接受全員監(jiān)督。某醫(yī)院通過經(jīng)費(fèi)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)消毒液采購(gòu)成本過高，及時(shí)更換供應(yīng)商。

5.4.3經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充機(jī)制

設(shè)立應(yīng)急基金，每年從利潤(rùn)中提取5%補(bǔ)充。鼓勵(lì)員工自愿捐贈(zèng)，對(duì)捐贈(zèng)物資給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。某影城通過"應(yīng)急物資認(rèn)領(lǐng)"活動(dòng)，獲得企業(yè)捐贈(zèng)的200臺(tái)空氣凈化器。

5.5培訓(xùn)與演練

5.5.1常態(tài)化培訓(xùn)體系

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，新員工入職培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，在職員工每年復(fù)訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)。采用"理論+實(shí)操"模式，重點(diǎn)培訓(xùn)防護(hù)服穿脫、消毒液配制、心肺復(fù)蘇等技能。某餐廳通過"情景模擬"培訓(xùn)，員工能在2分鐘內(nèi)完成嘔吐物規(guī)范處理。

5.5.2分級(jí)演練機(jī)制

每月開展桌面推演，每季度組織單項(xiàng)演練，每年進(jìn)行綜合演練。演練場(chǎng)景包括傳染病防控、食物中毒、空氣污染等。某體育場(chǎng)館在演練中發(fā)現(xiàn)疏散通道標(biāo)識(shí)不足，及時(shí)增設(shè)熒光指示牌。

5.5.3演練評(píng)估改進(jìn)

建立演練評(píng)估小組，采用"觀察員+參與者"雙評(píng)估模式。演練后24小時(shí)內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，明確改進(jìn)措施和責(zé)任人。某超市通過演練評(píng)估，優(yōu)化了顧客疏散路線，縮短疏散時(shí)間40%。

5.6監(jiān)督與評(píng)估

5.6.1日常監(jiān)督檢查

應(yīng)急小組每周開展衛(wèi)生安全巡查，重點(diǎn)檢查消毒記錄、物資儲(chǔ)備、設(shè)備運(yùn)行等情況。建立"紅黃牌"制度，對(duì)違規(guī)行為限期整改。某酒店通過每日巡查，及時(shí)更換了老化的通風(fēng)管道。

5.6.2事件處置評(píng)估

重大事件處置結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，組織復(fù)盤會(huì)議。分析事件處置中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，形成評(píng)估報(bào)告。某商場(chǎng)在諾如病毒疫情處置后，完善了食品留樣管理制度。

5.6.3第三方評(píng)估機(jī)制

每?jī)赡昶刚?qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急能力評(píng)估，包括預(yù)案科學(xué)性、物資儲(chǔ)備、人員技能等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定改進(jìn)計(jì)劃。某醫(yī)院通過第三方評(píng)估，增設(shè)了應(yīng)急物資智能管理系統(tǒng)。

六、預(yù)案管理與更新

6.1預(yù)案修訂機(jī)制

6.1.1定期評(píng)估

公共場(chǎng)所衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案需每?jī)赡觊_展一次全面評(píng)估，由應(yīng)急管理部門牽頭組織。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的適用性、可操作性和與最新法律法規(guī)的符合性。評(píng)估團(tuán)隊(duì)由場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生專員及外部專家組成，通過查閱歷史事件處置記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)急設(shè)施、訪談一線員工等方式，梳理預(yù)案存在的漏洞。例如某商場(chǎng)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，原預(yù)案未涵蓋新型傳染病應(yīng)急流程，隨即啟動(dòng)修訂程序。

6.1.2動(dòng)態(tài)調(diào)整

當(dāng)發(fā)生以下情形時(shí)，預(yù)案需及時(shí)修訂：國(guó)家或地方頒布新的衛(wèi)生應(yīng)急法規(guī)；場(chǎng)所功能布局發(fā)生重大變更；處置過程中暴露出流程缺陷；外部協(xié)作單位調(diào)整聯(lián)系方式。修訂過程需保留原版本記錄，新舊預(yù)案過渡期不少于30天。某酒店在新增宴會(huì)廳后，同步更新了大型聚集活動(dòng)的消毒方案，確保覆蓋新增區(qū)域。

6.1.3版本管理

實(shí)行"編號(hào)+日期"版本控制，如"V2.0-20231215"。修訂內(nèi)容需標(biāo)注具體條款修改位置，并附修訂說明文件。紙質(zhì)版預(yù)案加蓋公章后分發(fā)至各部門，電子版存儲(chǔ)于專用服務(wù)器并設(shè)置訪問權(quán)限。某醫(yī)院通過版本控制系統(tǒng)，確保應(yīng)急小組使用的始終為最新版操作指南。

6.2責(zé)任追究制度

6.2.1追責(zé)情形

對(duì)存在以下失職行為的人員或部門啟動(dòng)追責(zé)：未按規(guī)定上報(bào)衛(wèi)生事件；應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足或過期失效；關(guān)鍵崗位人員脫崗；培訓(xùn)演練弄虛作假；處置過程中推諉扯皮。例如某超市因值班經(jīng)理未及時(shí)處理顧客嘔吐物投訴，導(dǎo)致病毒擴(kuò)散，該經(jīng)理被記過處分。

6.2.2追責(zé)程序

由應(yīng)急監(jiān)察小組調(diào)查取證，收集監(jiān)控錄像、通話記錄、工作日志等證據(jù)。調(diào)查結(jié)果需經(jīng)總指揮和工會(huì)聯(lián)合會(huì)簽