滅火應(yīng)急疏散及消防安全管理制度一、總則

1.目的與依據(jù)

為規(guī)范單位滅火應(yīng)急疏散及消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故危害，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位實(shí)際，制定本制度。

2.適用范圍

本制度適用于單位各部門、全體員工及外來(lái)施工單位、服務(wù)人員，涵蓋辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、消防控制室、配電室、食堂等所有場(chǎng)所的滅火應(yīng)急疏散及消防安全管理活動(dòng)。

3.工作原則

單位滅火應(yīng)急疏散及消防安全管理工作遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防安全責(zé)任原則，堅(jiān)持“快速反應(yīng)、科學(xué)處置、疏散優(yōu)先、救人第一”的應(yīng)急疏散原則，確保消防安全管理常態(tài)化、應(yīng)急疏散規(guī)范化。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1.1組成與設(shè)立

單位應(yīng)設(shè)立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為消防安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員、重點(diǎn)崗位代表及工會(huì)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，通常由單位安全管理部門或行政部門兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)消防安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次專題會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，研究解決重大問(wèn)題。

1.2主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家消防法律法規(guī)及政策要求，審定單位消防安全管理制度和年度工作計(jì)劃；組織開展消防安全檢查和隱患排查治理，督促整改重大火災(zāi)隱患；審批消防安全經(jīng)費(fèi)投入，保障消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)、消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作的資金需求；協(xié)調(diào)處理消防安全突發(fā)事件，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；組織開展消防安全考核獎(jiǎng)懲工作，將消防安全納入各部門及人員績(jī)效考核體系。

2.各部門及人員職責(zé)

2.1行政部門職責(zé)

行政部門作為消防安全日常管理的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)制定和修訂單位消防安全管理制度，監(jiān)督各部門制度執(zhí)行情況；組織開展全員消防安全培訓(xùn)和宣傳教育，確保員工掌握基本消防知識(shí)和技能；管理消防控制室，確保值班人員持證上崗，消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)消防設(shè)施、器材的日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立臺(tái)賬記錄；管理消防檔案，收集、整理消防安全資料，確保檔案完整規(guī)范。

2.2生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門職責(zé)

生產(chǎn)或業(yè)務(wù)部門是本部門消防安全的第一責(zé)任部門，部門負(fù)責(zé)人為本部門消防安全第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)落實(shí)單位消防安全管理制度，制定本部門消防安全操作規(guī)程；組織開展每日防火巡查，重點(diǎn)檢查用火用電用氣安全、消防通道暢通情況、消防器材完好性等；組織本部門員工參加消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保員工熟悉本區(qū)域疏散路線和滅火器材位置；及時(shí)整改本部門發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，無(wú)法獨(dú)立解決的及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；配合消防安全管理部門開展監(jiān)督檢查和隱患整改工作。

2.3倉(cāng)儲(chǔ)物流部門職責(zé)

倉(cāng)儲(chǔ)物流部門應(yīng)根據(jù)存儲(chǔ)物品的特性，落實(shí)專項(xiàng)消防安全措施。負(fù)責(zé)制定倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)定，明確物品分類存放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的物品混存；管理倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)施，按規(guī)定配置滅火器材、消防沙池、應(yīng)急照明等，并定期檢查維護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行倉(cāng)庫(kù)用火用電管理制度，禁止在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違規(guī)使用明火或大功率電器；組織開展夜間和節(jié)假日防火巡查，確保倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)施處于良好狀態(tài)；對(duì)進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)的車輛和人員實(shí)施消防安全管理，禁止攜帶火種進(jìn)入。

2.4工程維修部門職責(zé)

工程維修部門負(fù)責(zé)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)支持。定期檢測(cè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，確保其正常運(yùn)行；維修損壞的消防設(shè)施和器材，及時(shí)更換過(guò)期或失效的設(shè)備；負(fù)責(zé)消防電源、消防通訊線路的日常維護(hù)，保障火災(zāi)時(shí)應(yīng)急供電和通訊暢通；配合消防安全管理部門開展消防設(shè)施檢測(cè)，提供技術(shù)資料和檢測(cè)報(bào)告；對(duì)工程改造、裝修項(xiàng)目進(jìn)行消防安全審核，確保不破壞原有消防設(shè)施。

3.消防安全責(zé)任人職責(zé)

3.1單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

單位主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全第一責(zé)任人，對(duì)單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，確保單位符合消防安全條件；保障消防安全投入，將消防安全經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算；組織制定和落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)；定期聽取消防安全工作匯報(bào)，研究解決重大消防安全問(wèn)題；組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，并配合消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查。

3.2分管安全負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)消防安全管理工作，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織制定消防安全管理制度和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織開展消防安全檢查和隱患排查，督促整改火災(zāi)隱患；組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工消防安全意識(shí)；組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，指導(dǎo)各部門開展應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)解決消防安全工作中的具體問(wèn)題，定期向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)消防安全工作情況；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急處置工作。

3.3消防安全管理人職責(zé)

消防安全管理人由單位任命，負(fù)責(zé)具體實(shí)施消防安全管理工作。組織制定消防安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展防火巡查、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)組織整改；管理消防設(shè)施、器材，確保其完好有效，定期組織檢測(cè)和維護(hù)；組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)；組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，指導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)開展訓(xùn)練；建立和管理消防檔案，記錄消防安全工作開展情況；協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

3.4義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)

單位應(yīng)組建義務(wù)消防隊(duì)，隊(duì)員由各部門年輕員工組成，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散協(xié)助。開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，掌握滅火器材使用方法和初期火災(zāi)撲救技能；熟悉單位消防設(shè)施、疏散通道和重點(diǎn)部位情況；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，使用滅火器材撲救初期火災(zāi)，協(xié)助引導(dǎo)人員疏散；參與消防安全巡查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告；協(xié)助開展消防宣傳和培訓(xùn)工作，向員工傳授消防知識(shí)。

3.5員工消防安全職責(zé)

全體員工是消防安全的直接參與者，應(yīng)履行以下職責(zé)：遵守消防安全管理制度和操作規(guī)程，不違規(guī)用火用電用氣；參加消防安全培訓(xùn)，掌握基本消防知識(shí)和滅火技能；熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握疏散路線和滅火器材位置；每日進(jìn)行崗位防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)火情立即呼救，并利用就近滅火器材撲救初期火災(zāi)；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，服從指揮，有序疏散，不擁擠、不慌亂；愛護(hù)消防設(shè)施和器材，不挪用、圈占、損壞消防設(shè)施。

三、消防設(shè)施設(shè)備管理

1.設(shè)施配置要求

1.1通用配置標(biāo)準(zhǔn)

單位應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)和面積，按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器、消防栓、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)設(shè)施。滅火器應(yīng)選用ABC干粉滅火器，按最大保護(hù)距離25米設(shè)置，重點(diǎn)區(qū)域如廚房、配電室需增配二氧化碳滅火器。每個(gè)樓層消火栓箱應(yīng)配備水帶、水槍和消火栓扳手，箱體上方設(shè)置明顯紅色標(biāo)識(shí)。疏散通道及安全出口必須安裝持續(xù)發(fā)光型疏散指示標(biāo)志，地面設(shè)置蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志，確保斷電時(shí)持續(xù)有效照明。

1.2重點(diǎn)區(qū)域配置

倉(cāng)庫(kù)區(qū)域需按存儲(chǔ)物品特性配置專用滅火設(shè)備，如可燃液體倉(cāng)庫(kù)設(shè)置泡沫滅火系統(tǒng)，電氣設(shè)備密集區(qū)配置七氟丙烷氣體滅火裝置。廚房操作間應(yīng)安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)，燃?xì)夤艿兰友b緊急切斷裝置和可燃?xì)怏w探測(cè)器。消防控制室必須配備備用電源、火災(zāi)報(bào)警控制器、圖形顯示裝置和直接報(bào)警外線。計(jì)算機(jī)房、檔案室等精密設(shè)備場(chǎng)所應(yīng)配置氣體滅火系統(tǒng)，并設(shè)置防靜電地板和防雷裝置。

1.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

當(dāng)場(chǎng)所用途變更、裝修改造或設(shè)備增減時(shí)，應(yīng)重新評(píng)估消防設(shè)施配置需求。例如，辦公區(qū)增設(shè)檔案密集架后，需補(bǔ)充移動(dòng)式滅火器材；倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)物品類別變更時(shí)，應(yīng)調(diào)整滅火劑類型。重大活動(dòng)期間（如展會(huì)、慶典）應(yīng)根據(jù)臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增設(shè)滅火器、消防水桶等應(yīng)急物資，活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)撤回。

2.日常維護(hù)保養(yǎng)

2.1巡查檢查制度

每日防火巡查應(yīng)檢查消防設(shè)施外觀完好性，重點(diǎn)檢查滅火器壓力表指針是否在綠色區(qū)域，消火栓箱內(nèi)配件是否齊全無(wú)缺失，應(yīng)急照明燈具是否正常工作。每周對(duì)消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)進(jìn)行啟動(dòng)試運(yùn)行，測(cè)試主備電源切換功能。每月模擬測(cè)試火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，檢查探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警器響應(yīng)是否靈敏。

2.2定期維護(hù)項(xiàng)目

每季度全面檢測(cè)消防水泵性能，測(cè)試其啟動(dòng)壓力、流量和運(yùn)轉(zhuǎn)噪音。每半年對(duì)滅火器進(jìn)行稱重檢查，壓力不足的及時(shí)充裝；清理消火栓管道過(guò)濾器，防止堵塞。每年對(duì)消防水池、水箱進(jìn)行清洗消毒，檢測(cè)水質(zhì)；對(duì)消防電梯進(jìn)行迫降功能測(cè)試，確保首層能強(qiáng)制?？俊７琅艧熛到y(tǒng)每季度進(jìn)行風(fēng)管漏風(fēng)量測(cè)試，風(fēng)機(jī)軸承潤(rùn)滑保養(yǎng)。

2.3特殊設(shè)施維護(hù)

氣體滅火系統(tǒng)需每季度檢查鋼瓶壓力、啟動(dòng)裝置和噴嘴，每年進(jìn)行模擬噴射試驗(yàn)。泡沫滅火系統(tǒng)每月測(cè)試比例混合器工作狀態(tài)，每半年清洗過(guò)濾器。消防電梯每季度進(jìn)行底坑排水功能測(cè)試，轎廂內(nèi)應(yīng)急電話通話測(cè)試。消防廣播系統(tǒng)每月測(cè)試分區(qū)廣播功能，確?；馂?zāi)時(shí)能清晰播放疏散指令。

3.檢測(cè)與檢驗(yàn)管理

3.1年度檢測(cè)要求

單位應(yīng)委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。檢測(cè)范圍包括：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)功能測(cè)試，探測(cè)器模擬火警響應(yīng)時(shí)間；消火栓系統(tǒng)試射，最不利點(diǎn)充實(shí)水柱壓力；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)末端試水裝置流量測(cè)試；防排煙系統(tǒng)風(fēng)量、風(fēng)壓測(cè)試；應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)照度檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果形成報(bào)告，存檔備查。

3.2特殊設(shè)備檢驗(yàn)

壓力容器（如消防氣壓罐、氣體滅火鋼瓶）需按特種設(shè)備管理要求，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢驗(yàn)。消防電梯需由電梯維保單位每半年進(jìn)行安全檢驗(yàn)，出具合格報(bào)告?？扇?xì)怏w探測(cè)器、電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備等應(yīng)每半年由廠家進(jìn)行校準(zhǔn)，確保檢測(cè)精度。

3.3檢測(cè)問(wèn)題整改

檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限。重大隱患（如消防水泵故障、報(bào)警系統(tǒng)癱瘓）應(yīng)立即停用相關(guān)區(qū)域并采取臨時(shí)措施。整改完成后需重新檢測(cè)驗(yàn)收，確保系統(tǒng)恢復(fù)正常。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)在顯著位置公示，接受員工監(jiān)督。

4.標(biāo)識(shí)與檔案管理

4.1設(shè)施標(biāo)識(shí)規(guī)范

消防設(shè)施應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)注設(shè)施名稱、使用說(shuō)明、維護(hù)責(zé)任人。滅火器箱粘貼“滅火器”紅色標(biāo)識(shí)，標(biāo)注壓力檢查日期；消火栓箱標(biāo)注“消火栓”及操作步驟；消防水泵房設(shè)置“消防水泵”警示標(biāo)識(shí)，門口張貼“非緊急禁止入內(nèi)”標(biāo)牌。疏散指示標(biāo)志應(yīng)使用熒光或蓄光材料，保持清晰可見。

4.2檔案建立要求

為每處消防設(shè)施建立獨(dú)立檔案，包含：設(shè)施基礎(chǔ)信息（型號(hào)、規(guī)格、安裝位置）、維護(hù)保養(yǎng)記錄（日期、內(nèi)容、執(zhí)行人）、檢測(cè)報(bào)告（年度檢測(cè)、專項(xiàng)檢測(cè)）、維修更換記錄（故障描述、處理結(jié)果、更換部件）。檔案采用電子化與紙質(zhì)雙備份，電子檔案定期備份至云端，紙質(zhì)檔案存放在消防控制室專用檔案柜。

4.3檔案動(dòng)態(tài)更新

設(shè)施增減、維修更換后24小時(shí)內(nèi)更新檔案信息。檔案管理員每季度核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施與檔案記錄一致性，確保賬實(shí)相符。檔案保存期限不少于設(shè)施報(bào)廢后5年，重要檢測(cè)報(bào)告永久保存。

5.系統(tǒng)運(yùn)行管理

5.1消防控制室管理

消防控制室實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，值班人員需持證上崗。值班人員應(yīng)每小時(shí)記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，包括火災(zāi)報(bào)警控制器自檢信息、消防水泵運(yùn)行狀態(tài)、防排煙風(fēng)機(jī)工作狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)火警信號(hào)時(shí)，立即確認(rèn)火情，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并撥打119報(bào)警。值班記錄需詳細(xì)記錄異常情況及處置過(guò)程，每日交接班簽字確認(rèn)。

5.2聯(lián)動(dòng)控制管理

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)與消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾、電梯迫降等設(shè)備實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)控制。每月測(cè)試聯(lián)動(dòng)功能，模擬火警信號(hào)觸發(fā)后，相關(guān)設(shè)備是否按預(yù)設(shè)程序啟動(dòng)。非火災(zāi)狀態(tài)下嚴(yán)禁強(qiáng)制復(fù)位報(bào)警控制器，確需維修時(shí)應(yīng)經(jīng)消防安全管理人批準(zhǔn)并做好記錄。

5.3通訊保障管理

消防控制室應(yīng)設(shè)置專用外線電話，確保24小時(shí)暢通。單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)需覆蓋所有區(qū)域，火災(zāi)時(shí)能快速傳達(dá)指令。對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備由專人保管，每日檢查電量，每月測(cè)試通話質(zhì)量，重大活動(dòng)前全面檢測(cè)。

6.特殊區(qū)域管理

6.1倉(cāng)庫(kù)區(qū)域管理

倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)施應(yīng)與存儲(chǔ)物品特性匹配，可燃物品倉(cāng)庫(kù)設(shè)置防爆型燈具和開關(guān)。貨物堆垛需留出消防通道，寬度不小于1.2米，高度不超過(guò)3米。每日檢查消防栓、滅火器通道是否被貨物遮擋，每月清理庫(kù)區(qū)消防沙池，保持沙粒干燥。

6.2廚房區(qū)域管理

廚房抽油煙道每季度清洗一次，清除油污；燃?xì)夤艿烂堪肽隀z測(cè)泄漏情況，安裝可燃?xì)怏w探測(cè)器。滅火毯、滅火器放置在取用方便位置，灶臺(tái)附近配置干粉滅火器。每日關(guān)閉燃?xì)饪傞y，檢查燃?xì)夤艿澜涌诿芊庑浴?/p>

6.3配電室管理

配電室應(yīng)配置二氧化碳滅火器，嚴(yán)禁存放可燃物。每日檢查防火門閉門器功能，保持常閉狀態(tài)。配電柜前設(shè)置絕緣膠墊，定期檢測(cè)接地電阻值。每年對(duì)電纜溝進(jìn)行防火封堵檢查，確保無(wú)孔洞縫隙。

7.技術(shù)更新與升級(jí)

7.1新技術(shù)應(yīng)用

鼓勵(lì)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過(guò)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消火栓水壓、滅火器狀態(tài)、消防水池水位。推廣使用智能煙感探測(cè)器，具備自診斷功能，能區(qū)分真實(shí)火警與誤報(bào)。在大型場(chǎng)所引入消防機(jī)器人進(jìn)行火場(chǎng)偵察和初期滅火。

7.2系統(tǒng)升級(jí)改造

當(dāng)消防設(shè)施使用年限超過(guò)設(shè)計(jì)壽命或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)，應(yīng)及時(shí)升級(jí)改造。例如，將傳統(tǒng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)升級(jí)為智能型系統(tǒng)，增加電氣火災(zāi)監(jiān)控模塊；將獨(dú)立式滅火器更換為智能滅火裝置，具備自動(dòng)啟動(dòng)功能。改造方案需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)論證，確保符合現(xiàn)行規(guī)范。

7.3應(yīng)急能力提升

定期組織消防設(shè)施操作培訓(xùn)，使員工掌握消防水泵啟動(dòng)、滅火器使用等技能。建立微型消防站，配備消防水帶、破拆工具等裝備，實(shí)現(xiàn)3分鐘到場(chǎng)處置。與周邊單位建立消防設(shè)施共享機(jī)制，確保應(yīng)急情況下資源互補(bǔ)。

8.責(zé)任追究機(jī)制

8.1違規(guī)行為界定

存在以下行為將追究責(zé)任：擅自關(guān)閉消防設(shè)施電源；遮擋、圈占消火栓或消防通道；挪用、損壞消防設(shè)施；未按期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或檢測(cè)；謊報(bào)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)；未及時(shí)整改檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

8.2處罰措施

對(duì)違規(guī)行為根據(jù)情節(jié)輕重采?。嚎陬^警告、書面通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰（扣減當(dāng)月績(jī)效）、調(diào)離崗位、解除勞動(dòng)合同。造成火災(zāi)事故的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

8.3考核掛鉤機(jī)制

將消防設(shè)施管理納入部門年度考核，考核內(nèi)容包括設(shè)施完好率、維護(hù)及時(shí)性、整改完成率?？己私Y(jié)果與部門評(píng)優(yōu)評(píng)先、負(fù)責(zé)人職務(wù)晉升直接掛鉤。對(duì)管理成效顯著的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、應(yīng)急疏散管理

1.應(yīng)急疏散預(yù)案編制

1.1預(yù)案編制原則

單位應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)遵循"以人為本、安全第一"原則，結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際布局、人員密度、建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行編制。預(yù)案需明確疏散路線圖，標(biāo)注所有安全出口、避難層、消防電梯位置，并設(shè)置備用疏散路線。預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，確保路線設(shè)計(jì)符合最短疏散時(shí)間要求，避免穿越危險(xiǎn)區(qū)域。預(yù)案需覆蓋日常運(yùn)營(yíng)、施工改造、極端天氣等不同場(chǎng)景，具備針對(duì)性和可操作性。

1.2預(yù)案核心內(nèi)容

預(yù)案應(yīng)包含以下核心要素：

（1）組織指揮體系：明確總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮、各行動(dòng)小組負(fù)責(zé)人及職責(zé)分工

（2）疏散信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定火災(zāi)警報(bào)器、應(yīng)急廣播、手動(dòng)報(bào)警裝置的啟動(dòng)程序

（3）疏散路線規(guī)劃：主疏散通道寬度不小于1.4米，備用路線寬度不小于1.2米

（4）集合地點(diǎn)設(shè)置：選擇遠(yuǎn)離建筑物的開闊區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌

（5）特殊人群疏散方案：針對(duì)老弱病殘?jiān)械热藛T制定專項(xiàng)救助措施

（6）物資搶救程序：明確重要設(shè)備、檔案資料的搶救優(yōu)先級(jí)

（7）應(yīng)急通訊保障：建立指揮中心與各小組的通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制

1.3預(yù)案審批與更新

預(yù)案編制完成后需經(jīng)消防安全責(zé)任人審核，報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。每年至少組織一次預(yù)案評(píng)審，根據(jù)建筑改造、人員變動(dòng)、演練反饋等情況及時(shí)修訂。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故或重大演練后，應(yīng)在30日內(nèi)完成預(yù)案評(píng)估與優(yōu)化。修訂后的預(yù)案需重新組織培訓(xùn)并公示。

2.應(yīng)急演練實(shí)施

2.1演練類型規(guī)劃

單位應(yīng)建立"桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練"相結(jié)合的演練體系：

（1）桌面推演：每季度組織部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行情景模擬，重點(diǎn)檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)流程

（2）功能演練：每半年開展專項(xiàng)演練，如消防電梯迫降、防排煙系統(tǒng)啟動(dòng)

（3）綜合演練：每年至少組織一次全要素實(shí)戰(zhàn)演練，覆蓋報(bào)警、疏散、滅火、救援全流程

（4）夜間演練：每?jī)赡杲M織一次夜間疏散演練，模擬斷電等復(fù)雜條件

2.2演練實(shí)施步驟

實(shí)戰(zhàn)演練按以下流程執(zhí)行：

（1）準(zhǔn)備階段：制定演練方案，設(shè)置觀察員，準(zhǔn)備模擬道具

（2）啟動(dòng)階段：通過(guò)消防控制室觸發(fā)模擬火警，啟動(dòng)應(yīng)急廣播

（3）實(shí)施階段：各行動(dòng)小組按職責(zé)分工開展行動(dòng)，記錄關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（4）終止階段：總指揮下達(dá)終止指令，清點(diǎn)人數(shù)，解除模擬狀態(tài)

（5）講評(píng)階段：組織參演人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議

2.3演練評(píng)估改進(jìn)

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)分析：

（1）疏散時(shí)間達(dá)標(biāo)情況：人員全部撤離時(shí)間不應(yīng)超過(guò)5分鐘

（2）通道暢通性檢查：記錄障礙物清除效果

（3）通訊系統(tǒng)測(cè)試：對(duì)講機(jī)覆蓋范圍、廣播清晰度

（4）特殊人群救助：輪椅使用者、傷員轉(zhuǎn)移效率

（5）預(yù)案執(zhí)行偏差：指揮協(xié)調(diào)、路線選擇中的問(wèn)題

評(píng)估結(jié)果形成《演練改進(jìn)清單》，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。

3.疏散引導(dǎo)管理

3.1引導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

在以下關(guān)鍵崗位設(shè)置疏散引導(dǎo)員：

（1）樓層出口：每個(gè)安全出口配備1-2名引導(dǎo)員

（2）樓梯間：每層轉(zhuǎn)角處設(shè)置固定引導(dǎo)員

（3）集合地點(diǎn)：配備3-5名人員清點(diǎn)員

引導(dǎo)員需滿足：年齡18-45周歲，熟悉疏散路線，具備應(yīng)急處置能力。通過(guò)考核選拔后佩戴紅色袖章，每年接受4次專項(xiàng)培訓(xùn)。

3.2引導(dǎo)員職責(zé)規(guī)范

引導(dǎo)員履行以下職責(zé)：

（1）火情確認(rèn)：聽到警報(bào)后立即確認(rèn)火源位置

（2）路線指引：使用熒光指揮棒引導(dǎo)人員沿正確方向撤離

（3）秩序維護(hù)：提醒人員勿攜帶物品、避免擁擠踩踏

（4）特殊救助：協(xié)助老弱病殘?jiān)腥藛T轉(zhuǎn)移

（5）信息傳遞：向指揮中心報(bào)告疏散進(jìn)度

（6）二次清點(diǎn)：在集合地點(diǎn)核對(duì)本區(qū)域疏散人數(shù)

3.3引導(dǎo)技巧培訓(xùn)

培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（1）心理安撫技巧：使用"跟我走"、"這邊安全"等簡(jiǎn)短指令

（2）應(yīng)急照明使用：熟練操作手電筒、應(yīng)急燈等設(shè)備

（3）煙霧應(yīng)對(duì)方法：低姿前進(jìn)、濕布捂口鼻等防護(hù)措施

（4）傷員轉(zhuǎn)移：采用拖拽、背負(fù)等實(shí)用搬運(yùn)方法

（5）特殊情況處理：如人員被困、路線受阻等應(yīng)急方案

4.特殊人群疏散

4.1老年人疏散方案

（1）提前登記：建立60歲以上人員檔案，標(biāo)注行動(dòng)能力狀況

（2）專人幫扶：每個(gè)老年活動(dòng)區(qū)配備2名專職救助員

（3）輔助設(shè)施：在疏散通道設(shè)置扶手、休息平臺(tái)

（4）優(yōu)先撤離：制定"老弱病殘?jiān)?優(yōu)先疏散順序

（5）備用設(shè)備：配備擔(dān)架、輪椅等轉(zhuǎn)運(yùn)工具

4.2兒童疏散措施

（1）分組管理：幼兒園、學(xué)校按班級(jí)編組，指定教師為組長(zhǎng)

（2）趣味引導(dǎo)：使用卡通標(biāo)識(shí)、兒歌等兒童易懂方式

（3）心理疏導(dǎo)：配備兒童心理輔導(dǎo)員，減少恐慌情緒

（4）安全防護(hù)：為幼兒配備防煙面罩、反光背心

（5）家長(zhǎng)對(duì)接：在集合地點(diǎn)設(shè)置親子認(rèn)領(lǐng)區(qū)

4.3殘障人士救助

（1）信息登記：建立殘障人士數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄障礙類型

（2）專用通道：設(shè)置無(wú)障礙疏散通道，配備升降平臺(tái)

（3）技術(shù)支持：為視障人士提供語(yǔ)音導(dǎo)引設(shè)備

（4）協(xié)作機(jī)制：與殘聯(lián)、醫(yī)院建立救助聯(lián)動(dòng)

（5）定期演練：每半年組織殘障人士參與專項(xiàng)演練

5.疏散通道管理

5.1日常巡查要求

建立"三級(jí)巡查"制度：

（1）員工自查：每日上班前檢查本區(qū)域通道暢通性

（2）部門巡查：每周組織部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合檢查

（3）專項(xiàng)檢查：每月由安全部門開展通道專項(xiàng)排查

重點(diǎn)檢查內(nèi)容：通道堆放雜物、安全出口鎖閉、應(yīng)急照明故障、疏散指示遮擋等問(wèn)題。

5.2臨時(shí)管控措施

當(dāng)通道出現(xiàn)以下情況時(shí)實(shí)施管控：

（1）施工區(qū)域：設(shè)置硬質(zhì)圍擋，張貼"消防通道禁止占用"標(biāo)識(shí)

（2）清潔作業(yè)：避開高峰期，安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)

（3）大型活動(dòng)：制定專項(xiàng)交通疏導(dǎo)方案，預(yù)留應(yīng)急通道

（4）極端天氣：準(zhǔn)備防滑墊、防風(fēng)繩等防護(hù)設(shè)施

5.3智能監(jiān)控系統(tǒng)

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)通道狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：

（1）視頻監(jiān)控：在通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝高清攝像頭

（2）紅外探測(cè)：監(jiān)測(cè)通道內(nèi)異常停留人員

（3）壓力傳感：檢測(cè)地面堆載超限情況

（4）數(shù)據(jù)預(yù)警：異常情況自動(dòng)推送至管理平臺(tái)

6.應(yīng)急通訊保障

6.1通訊設(shè)備配置

建立"三重通訊"保障體系：

（1）固定通訊：消防控制室設(shè)置119專線、內(nèi)部總機(jī)

（2）移動(dòng)通訊：為指揮人員配備防爆對(duì)講機(jī)

（3）備用通訊：準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)

6.2通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）分區(qū)覆蓋：按樓層劃分通訊區(qū)域，設(shè)置中繼臺(tái)

（2）信號(hào)增強(qiáng)：在地下室、電梯井等盲區(qū)安裝信號(hào)放大器

（3）備用電源：通訊設(shè)備配備UPS不間斷電源

6.3信息傳遞規(guī)范

（1）指令發(fā)布：采用"重復(fù)確認(rèn)"機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確

（2）報(bào)告格式：統(tǒng)一使用"時(shí)間+地點(diǎn)+情況"三要素報(bào)告

（3）記錄留存：重要通訊全程錄音存檔

7.事后管理改進(jìn)

7.1疏散效果評(píng)估

每次疏散后完成《疏散效能評(píng)估表》，分析：

（1）時(shí)間指標(biāo)：各樓層疏散用時(shí)、總撤離時(shí)間

（2）行為指標(biāo)：人員攜帶物品數(shù)量、恐慌行為發(fā)生率

（3）設(shè)施指標(biāo)：應(yīng)急照明啟動(dòng)率、指示牌可見度

（4）管理指標(biāo)：引導(dǎo)員到位及時(shí)性、指揮協(xié)調(diào)效率

7.2問(wèn)題整改閉環(huán)

（1）建立《疏散問(wèn)題整改臺(tái)賬》

（2）實(shí)行"五定"原則：定責(zé)任人、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定預(yù)案

（3）整改完成后組織"回頭看"驗(yàn)收

7.3持續(xù)優(yōu)化機(jī)制

（1）每季度召開疏散管理專題會(huì)

（2）建立"疏散金點(diǎn)子"征集渠道

（3）將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)納入預(yù)案更新內(nèi)容

五、消防安全培訓(xùn)與宣傳教育

1.培訓(xùn)計(jì)劃制定

1.1培訓(xùn)需求分析

單位應(yīng)定期開展消防安全培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合各部門崗位風(fēng)險(xiǎn)和員工知識(shí)水平，識(shí)別培訓(xùn)重點(diǎn)。例如，生產(chǎn)部門需側(cè)重滅火器使用和初期火災(zāi)撲救，行政部門側(cè)重疏散引導(dǎo)和消防設(shè)施操作。調(diào)研采用問(wèn)卷、訪談和現(xiàn)場(chǎng)觀察方式，覆蓋全體員工，確保需求分析全面客觀。分析結(jié)果形成《培訓(xùn)需求報(bào)告》，明確不同崗位的培訓(xùn)內(nèi)容和頻率。

1.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容需分層次設(shè)計(jì)，包括基礎(chǔ)知識(shí)和技能培訓(xùn)?；A(chǔ)知識(shí)涵蓋消防法律法規(guī)、火災(zāi)成因和預(yù)防措施；技能培訓(xùn)包括滅火器實(shí)操演練、疏散路線熟悉和應(yīng)急救護(hù)。針對(duì)新員工，設(shè)計(jì)崗前培訓(xùn)模塊，包含單位消防安全制度解讀和現(xiàn)場(chǎng)熟悉；針對(duì)老員工，設(shè)計(jì)年度復(fù)訓(xùn)模塊，更新最新消防技術(shù)和案例。內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)簡(jiǎn)明易懂，避免理論堆砌，結(jié)合實(shí)際案例增強(qiáng)實(shí)用性。

1.3培訓(xùn)時(shí)間安排

培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)與單位工作計(jì)劃協(xié)調(diào)，確保不影響正常運(yùn)營(yíng)。新員工培訓(xùn)在入職一周內(nèi)完成，年度全員培訓(xùn)每季度至少一次，每次不少于2小時(shí)。特殊崗位如消防控制室值班員，每月進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，每次1小時(shí)。培訓(xùn)時(shí)間安排提前兩周通知，并預(yù)留調(diào)整空間，如遇重大活動(dòng)或緊急任務(wù)，可順延至下一周。

2.培訓(xùn)實(shí)施管理

2.1培訓(xùn)師資配備

單位應(yīng)建立內(nèi)部講師隊(duì)伍，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理員和部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任講師，同時(shí)邀請(qǐng)外部消防專家進(jìn)行授課。內(nèi)部講師需通過(guò)資格認(rèn)證，每年參加兩次師資培訓(xùn)，提升教學(xué)能力。外部專家選擇當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)認(rèn)可的講師，確保內(nèi)容權(quán)威。師資配備實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，新講師由資深講師指導(dǎo)，逐步獨(dú)立授課。

2.2培訓(xùn)方式選擇

培訓(xùn)方式多樣化，結(jié)合理論學(xué)習(xí)和實(shí)操演練。理論學(xué)習(xí)采用課堂講授和視頻教學(xué)，播放真實(shí)火災(zāi)案例視頻，增強(qiáng)警示效果；實(shí)操演練在模擬場(chǎng)地進(jìn)行，如使用滅火器撲滅小型火堆、模擬疏散路線行走。針對(duì)不同群體，方式調(diào)整：年輕員工采用互動(dòng)游戲，如消防知識(shí)競(jìng)賽；老年員工采用情景模擬，如低姿疏散練習(xí)。每次培訓(xùn)后收集反饋，優(yōu)化方式選擇。

2.3培訓(xùn)記錄管理

培訓(xùn)過(guò)程需詳細(xì)記錄，建立《培訓(xùn)檔案》，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員簽到表和考核結(jié)果。記錄采用電子化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?？己瞬捎霉P試和實(shí)操結(jié)合，筆試測(cè)試?yán)碚撝R(shí)，實(shí)操評(píng)估技能掌握。檔案保存不少于三年，定期歸檔，便于查詢和審計(jì)。未通過(guò)考核的員工需補(bǔ)訓(xùn)，直至合格。

3.宣傳教育活動(dòng)

3.1日常宣傳渠道

單位利用多種渠道開展日常宣傳，營(yíng)造消防安全氛圍。在辦公區(qū)、車間設(shè)置宣傳欄，每月更新消防知識(shí)和安全提示；利用內(nèi)部通訊工具，如企業(yè)微信，每周推送消防安全小貼士；在電梯間、走廊張貼海報(bào)，內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，如“不占用消防通道”。宣傳材料設(shè)計(jì)生動(dòng)，使用圖片和簡(jiǎn)短文字，避免枯燥。

3.2專項(xiàng)宣傳活動(dòng)

結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)，組織專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。每年11月消防月，開展“安全知識(shí)周”活動(dòng)，包括消防知識(shí)講座、滅火器操作比賽和疏散演練；春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日，舉辦“防火安全日”，發(fā)放宣傳手冊(cè)和紀(jì)念品?；顒?dòng)形式多樣，如消防主題演講、親子互動(dòng)游戲，提高參與度?；顒?dòng)結(jié)束后，通過(guò)照片和視頻展示成果，增強(qiáng)宣傳效果。

3.3宣傳效果評(píng)估

宣傳活動(dòng)后進(jìn)行效果評(píng)估，確保宣傳有效。采用問(wèn)卷調(diào)查，了解員工對(duì)消防知識(shí)的掌握程度；通過(guò)模擬測(cè)試，如隨機(jī)抽查滅火器使用，評(píng)估技能提升；收集員工反饋，分析宣傳渠道的覆蓋率和吸引力。評(píng)估結(jié)果形成《宣傳效果報(bào)告》，用于改進(jìn)后續(xù)活動(dòng)，如調(diào)整宣傳內(nèi)容或增加新渠道。評(píng)估周期為每半年一次，確保宣傳持續(xù)優(yōu)化。

六、監(jiān)督與考核機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

1.1巡查檢查制度

單位建立三級(jí)巡查體系：?jiǎn)T工每日崗位自查，部門每周聯(lián)合檢查，安全部門每月專項(xiàng)巡查。巡查重點(diǎn)包括消防通道暢通性、滅火器壓力狀態(tài)、應(yīng)急照明功能、安全出口標(biāo)識(shí)清晰度。巡查人員需攜帶《消防安全檢查表》，逐項(xiàng)記錄并簽字確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即標(biāo)注整改時(shí)限。巡查記錄需當(dāng)日錄入電子檔案系統(tǒng)，確保可追溯性。

1.2專項(xiàng)檢查機(jī)制

每季度組織一次全單位消防設(shè)施專項(xiàng)檢查，由安全部門牽頭，邀請(qǐng)消防維保單位技術(shù)人員參與。檢查范圍覆蓋火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施。檢查采用“雙隨機(jī)”方式（隨機(jī)抽取檢查人員、隨機(jī)抽取檢查區(qū)域），確保客觀公正。檢查結(jié)果形成《消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》，對(duì)不合格項(xiàng)下達(dá)《整改通知書》。

1.3隱患整改閉環(huán)

建立隱患整改“五定”機(jī)制：定責(zé)任人、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定預(yù)案。一般隱患要求24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患需立即停用相關(guān)區(qū)域并采取臨時(shí)防護(hù)措施。整改完成后由安全部門復(fù)核驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)方可恢復(fù)使用。整改過(guò)程需拍照留檔，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收”閉環(huán)管理。

2.考核評(píng)價(jià)體系

2.1部門考核指標(biāo)

將消防安全管理納入部門年度績(jī)效考核，設(shè)置量化指標(biāo)：

（1）消防設(shè)施完好率（權(quán)重30%）：滅火器、消火栓等設(shè)施完好數(shù)量占總配置數(shù)量比例

（2）隱患整改及時(shí)率（權(quán)重25%）：按期整改隱患數(shù)量占發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)比例

（3）培訓(xùn)參與率（權(quán)重20%）：部門員工參加消防培訓(xùn)出勤率

（4）