村年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興的重要論述，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，緊扣“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，結(jié)合本村實(shí)際，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為抓手，以提升村民安全素養(yǎng)為基礎(chǔ)，全面排查整治各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

全年實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡”目標(biāo)，力爭(zhēng)不發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，隱患排查整改率達(dá)到100%，村民安全知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域（如消防、農(nóng)機(jī)、燃?xì)狻⒎姥吹龋┌踩芸卮胧└采w率達(dá)到100%，村級(jí)安全員隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)到100%，形成“責(zé)任明確、監(jiān)管到位、防范有力、應(yīng)急有效”的安全生產(chǎn)工作格局。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將安全生產(chǎn)工作納入村級(jí)重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的工作機(jī)制。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦農(nóng)村安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)消防、道路交通、農(nóng)機(jī)作業(yè)、燃?xì)馐褂?、防汛抗旱、自建房安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向整治。

3.堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化源頭管控。常態(tài)化開展安全巡查和隱患排查，加強(qiáng)安全宣傳教育，提升村民主動(dòng)防范意識(shí)，從源頭上減少安全事故發(fā)生。

4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和應(yīng)急救援體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

5.堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。尊重村民主體地位，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、實(shí)踐演練等方式，讓村民成為安全生產(chǎn)的參與者、監(jiān)督者和受益者。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立村級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨支部書記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，村“兩委”成員、村民小組組長(zhǎng)、村安全員、駐村第一書記等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由村安全員兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集和臺(tái)賬管理。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會(huì)議，分析研判全村安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決重大安全問題；每月召開一次工作例會(huì)，部署階段性安全生產(chǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，制定本村安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和隱患排查整治，協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)突發(fā)事件，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體職責(zé)包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村內(nèi)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)村民小組和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全檢查，督促隱患整改，組織應(yīng)急救援演練，建立安全生產(chǎn)信息檔案等。

（二）明確責(zé)任分工

1.村“兩委”主體責(zé)任

村黨支部書記是本村安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)全村安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；村委會(huì)主任分管安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)落實(shí)；其他“兩委”成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。例如，分管農(nóng)業(yè)的村干部負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)藥使用等領(lǐng)域的安全監(jiān)管；分管建設(shè)的村干部負(fù)責(zé)自建房施工、農(nóng)村危房改造等領(lǐng)域的安全檢查。

2.村民小組網(wǎng)格化管理

將全村劃分為若干個(gè)安全網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由1名村民小組組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，1-2名黨員或村民代表?yè)?dān)任網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常安全巡查、隱患排查和信息上報(bào)。網(wǎng)格長(zhǎng)每周至少開展1次全面巡查，重點(diǎn)檢查村民用火用電用氣安全、農(nóng)用車載人情況、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等；網(wǎng)格員每日對(duì)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)助整改。同時(shí)，建立網(wǎng)格員工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況等信息，確保責(zé)任到人、工作到崗。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

村內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括小作坊、農(nóng)家樂、農(nóng)資店、養(yǎng)殖場(chǎng)等，必須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理制度，開展安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，定期開展隱患自查自糾。例如，農(nóng)家樂要確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通；農(nóng)資店要規(guī)范存儲(chǔ)農(nóng)藥、化肥等危險(xiǎn)物品，防止誤用和泄漏；養(yǎng)殖場(chǎng)要定期檢查用電線路，防止因電路老化引發(fā)火災(zāi)。

（三）完善考核機(jī)制

1.建立考核評(píng)價(jià)體系

制定《村級(jí)安全生產(chǎn)考核辦法》，將安全生產(chǎn)工作納入村“兩委”干部和村民小組長(zhǎng)的年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果與績(jī)效補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤?？己藘?nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查整治成效、宣傳教育覆蓋情況、應(yīng)急演練開展情況等?？己藢?shí)行百分制，其中隱患排查整改占比40%，宣傳教育占比20%，應(yīng)急演練占比20%，群眾滿意度占比20%。

2.實(shí)施日常監(jiān)督檢查

村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)各村民小組和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次督查，重點(diǎn)檢查責(zé)任是否落實(shí)、隱患是否整改、制度是否健全等。督查采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱臺(tái)賬、走訪群眾等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，將約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并在全村范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

考核優(yōu)秀的村民小組和個(gè)人，由村“兩委”給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦為縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；考核不合格的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并由村黨支部書記對(duì)其進(jìn)行約談，督促限期改進(jìn)。同時(shí)，將考核結(jié)果向全體村民公示，接受群眾監(jiān)督，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、正向激勵(lì)”的工作氛圍。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治

（一）消防安全專項(xiàng)治理

1.用火用電安全排查

組織網(wǎng)格員逐戶檢查村民家中電線線路老化、私拉亂接、超負(fù)荷用電等問題，重點(diǎn)排查廚房灶臺(tái)周邊易燃物堆積、柴草堆垛與住房間距不足等隱患。對(duì)獨(dú)居老人家庭實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，協(xié)助更換破損開關(guān)、老化插座，嚴(yán)禁臥床吸煙、明火取暖等危險(xiǎn)行為。建立村民用電安全承諾書制度，簽訂率達(dá)100%。

2.公共區(qū)域消防設(shè)施維護(hù)

在村文化廣場(chǎng)、主要路口等人員密集場(chǎng)所增設(shè)消防栓4處，配備滅火器50具、消防水帶300米。每月檢查一次消防設(shè)施完好性，確保壓力正常、器材無(wú)遮擋。劃定秸稈集中堆放點(diǎn)3處，距離居民區(qū)不少于50米，設(shè)置防火警示標(biāo)識(shí)。

3.火災(zāi)應(yīng)急能力提升

每季度組織一次消防演練，重點(diǎn)培訓(xùn)初期火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員急救等技能。組建20人志愿消防隊(duì)，配備手抬機(jī)動(dòng)泵2臺(tái)、消防頭盔10頂。在村委會(huì)設(shè)置微型消防站，儲(chǔ)備應(yīng)急手電筒20個(gè)、防煙面罩30個(gè)。

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)安全監(jiān)管

1.拖拉機(jī)及農(nóng)用車整治

聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站開展農(nóng)機(jī)年檢，確保全村23臺(tái)拖拉機(jī)、17輛農(nóng)用車全部持證運(yùn)行。嚴(yán)禁農(nóng)用車違法載人，安裝反光標(biāo)識(shí)率達(dá)100%。在田間道路設(shè)置限速5km/h警示牌15處，彎道處安裝凸面鏡8個(gè)。

2.農(nóng)機(jī)操作規(guī)范培訓(xùn)

結(jié)合春耕、秋收關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，舉辦農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)駕駛員80人次。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)無(wú)證駕駛、酒后操作、違規(guī)改裝等行為的危害性。發(fā)放《農(nóng)機(jī)安全操作手冊(cè)》200份，在農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)張貼安全須知。

3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)

要求大型農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)配備安全員，劃定作業(yè)半徑警戒區(qū)。聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)前必須清理田間障礙物，配備滅火器2具。夜間作業(yè)車輛必須安裝前后防撞燈，作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示燈帶。

（三）燃?xì)馐褂冒踩芸?/p>

1.燃?xì)庠O(shè)施隱患排查

對(duì)全村120戶燃?xì)庥脩糸_展入戶檢查，重點(diǎn)排查膠管老化、灶具無(wú)熄火保護(hù)裝置、私接“三通”等問題。更換不合格膠管85根，安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器56個(gè)。建立燃?xì)庥脩魴n案，標(biāo)注獨(dú)居老人、留守兒童等特殊家庭。

2.安全用氣宣傳教育

在村宣傳欄張貼燃?xì)獍踩嫞ㄟ^(guò)廣播循環(huán)播放安全用氣口訣。組織“燃?xì)獍踩M(jìn)家庭”活動(dòng)，演示膠管更換、閥門關(guān)閉等操作。發(fā)放《燃?xì)獍踩褂庙氈沸麄鲉?00份，錄制方言版安全提示音頻。

3.應(yīng)急處置能力建設(shè)

在村委會(huì)設(shè)立燃?xì)鈶?yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備防爆扳手、堵漏膠帶、防毒面具等工具。每半年組織一次燃?xì)庑孤?yīng)急演練，模擬關(guān)閥、通風(fēng)、疏散等流程。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤窘?4小時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確報(bào)修電話和聯(lián)系人。

（四）防汛防澇安全防護(hù)

1.地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)

對(duì)村后山2處滑坡隱患點(diǎn)、3處低洼地帶安裝簡(jiǎn)易位移監(jiān)測(cè)儀，每周記錄數(shù)據(jù)變化。在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示圍欄200米，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人。暴雨期間實(shí)行24小時(shí)值班，每小時(shí)巡查一次。

2.排水系統(tǒng)維護(hù)

疏通村內(nèi)主排水溝1.2公里，清理淤泥雜物15噸。在易積水路段增設(shè)雨水箅子30個(gè)，改造排水管道200米。定期檢查水庫(kù)、山塘水位，汛期前降低蓄水位至安全線以下。

3.應(yīng)急轉(zhuǎn)移保障

制定分區(qū)域轉(zhuǎn)移路線圖，設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)3處，儲(chǔ)備折疊床50張、應(yīng)急食品200份。對(duì)老弱病殘?zhí)厥馊后w落實(shí)“一對(duì)一”轉(zhuǎn)移責(zé)任人，提前登記轉(zhuǎn)移人員信息。每季度組織一次防汛演練，模擬道路中斷、通訊中斷等極端情況。

四、宣傳教育與培訓(xùn)

（一）安全知識(shí)普及

1.日常宣傳載體建設(shè)

在村委會(huì)門口設(shè)立固定安全宣傳欄，每月更新內(nèi)容，張貼圖文并茂的安全提示海報(bào)。利用村廣播系統(tǒng)，在早中晚三個(gè)時(shí)段播放安全常識(shí)，每月累計(jì)不少于4小時(shí)。在村民微信群定期推送安全警示案例和防范知識(shí)，確保每戶至少1人關(guān)注。

2.季度主題活動(dòng)開展

結(jié)合春季防火、防汛抗旱、秋收農(nóng)機(jī)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，每季度舉辦1次安全主題宣傳周活動(dòng)。通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，重點(diǎn)講解用火用電、農(nóng)藥使用、防汛避險(xiǎn)等實(shí)用知識(shí)。活動(dòng)期間組織安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答，提高村民參與度。

3.特色安全文化培育

編寫方言版安全順口溜，如“柴草遠(yuǎn)離灶臺(tái)邊，出門記得斷電源”，在村民日常交流中傳播。組織“安全家庭”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)全年無(wú)安全事故的家庭給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹立身邊安全榜樣。利用春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，編排安全主題文藝節(jié)目，潛移默化提升安全意識(shí)。

（二）重點(diǎn)人群培訓(xùn)

1.老年群體專項(xiàng)教育

針對(duì)獨(dú)居老人開展“一對(duì)一”上門指導(dǎo)，演示燃?xì)忾y門關(guān)閉、電器開關(guān)操作等基礎(chǔ)技能。每月組織1次老年安全課堂，用大字報(bào)、實(shí)物模型講解防跌倒、防燙傷知識(shí)。為高齡老人配備防滑墊、夜燈等安全用品，降低居家風(fēng)險(xiǎn)。

2.兒童安全防護(hù)教育

在村小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)課程，每學(xué)期不少于8課時(shí)，內(nèi)容包括防溺水、防觸電、交通安全等。寒暑假前組織安全主題班會(huì)，通過(guò)情景模擬教會(huì)兒童識(shí)別危險(xiǎn)信號(hào)。建立兒童安全監(jiān)督員制度，由高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任，提醒同伴遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。

3.新村民融入培訓(xùn)

針對(duì)外來(lái)租房戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體，在入住或開業(yè)前開展安全告知培訓(xùn)。發(fā)放《新村民安全須知》，明確本地特殊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、高壓線路位置）。組織參觀村級(jí)安全設(shè)施，講解應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和疏散路線。

（三）應(yīng)急技能培訓(xùn)

1.基礎(chǔ)急救能力培養(yǎng)

聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每半年舉辦1次心肺復(fù)蘇（CPR）和外傷包扎培訓(xùn)，確保每個(gè)村民小組至少有3名持證急救員。培訓(xùn)采用理論講解與實(shí)操演練相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)中老年常見急癥處理方法。為村民家庭配備急救包，標(biāo)注使用說(shuō)明。

2.消防滅火技能實(shí)訓(xùn)

在村廣場(chǎng)設(shè)置模擬火場(chǎng)，組織村民體驗(yàn)滅火器操作。針對(duì)不同場(chǎng)景（如油鍋起火、電器火災(zāi)）開展專項(xiàng)演練，強(qiáng)調(diào)“先斷電、再滅火”原則。培訓(xùn)村民使用消防水帶，確保每人至少能完成1次快速連接操作。

3.自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)訓(xùn)練

邀請(qǐng)氣象部門專家講解本地常見災(zāi)害特征，組織村民學(xué)習(xí)簡(jiǎn)易氣象觀測(cè)方法。開展防汛轉(zhuǎn)移演練，明確轉(zhuǎn)移信號(hào)、路線和安置點(diǎn)位置。針對(duì)山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)村民識(shí)別裂縫、異響等前兆，掌握“向上、橫向”逃生原則。

（四）安全文化陣地建設(shè)

1.村級(jí)安全體驗(yàn)區(qū)打造

利用閑置房屋建設(shè)安全體驗(yàn)館，設(shè)置消防煙霧逃生通道、觸電警示裝置、交通安全模擬器等互動(dòng)設(shè)施。每周六對(duì)村民開放，安排專人指導(dǎo)體驗(yàn)。組織中小學(xué)生定期參觀，將安全體驗(yàn)納入課外實(shí)踐。

2.安全示范戶培育

評(píng)選10戶安全示范戶，掛牌公示其安全做法（如規(guī)范用電、整潔灶臺(tái)）。組織示范戶分享會(huì)，由戶主講解家庭安全秘訣。示范戶承擔(dān)鄰里安全監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患。

3.安全文藝隊(duì)伍建設(shè)

組建15人的村民安全宣傳隊(duì)，編排快板、三句半等接地氣的節(jié)目，在村集會(huì)時(shí)表演。創(chuàng)作安全主題墻繪，在主要街道繪制消防通道、避難場(chǎng)所等標(biāo)識(shí)。利用農(nóng)閑時(shí)間組織安全知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)提升安全素養(yǎng)。

五、應(yīng)急能力建設(shè)

（一）應(yīng)急預(yù)案體系完善

1.預(yù)案編制與修訂

制定村級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，涵蓋火災(zāi)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等8類場(chǎng)景。預(yù)案明確預(yù)警信息發(fā)布流程、響應(yīng)啟動(dòng)條件、人員疏散路線、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)位置等關(guān)鍵要素。每年汛期前組織修訂，結(jié)合上年度演練暴露的問題優(yōu)化處置流程。

2.預(yù)案分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

建立三級(jí)響應(yīng)機(jī)制：藍(lán)色預(yù)警（一般隱患）由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處置；黃色預(yù)警（險(xiǎn)情初現(xiàn)）啟動(dòng)村民小組長(zhǎng)協(xié)調(diào)；紅色預(yù)警（重大險(xiǎn)情）立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心并啟動(dòng)全村動(dòng)員。明確各層級(jí)響應(yīng)人員職責(zé)，如紅色響應(yīng)時(shí)村醫(yī)需攜帶急救包趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.預(yù)案?jìng)浒概c公示

將預(yù)案文本提交鎮(zhèn)安監(jiān)站備案，在村委會(huì)公示欄張貼簡(jiǎn)明版流程圖。為每戶發(fā)放《家庭應(yīng)急指南》，標(biāo)注本村應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人、避難場(chǎng)所位置及疏散路線圖。在村微信群定期推送預(yù)案要點(diǎn)，確保村民知曉率達(dá)100%。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理

1.專項(xiàng)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)

在村委會(huì)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備抽水泵2臺(tái)、救生衣50件、應(yīng)急照明燈30個(gè)、防汛沙袋200條、破拆工具套裝5套。在村小學(xué)操場(chǎng)設(shè)置物資分揀點(diǎn)，儲(chǔ)備折疊床30張、棉被100套、礦泉水500箱。物資按“常用、易耗、耐久”分類存放，張貼物資清單及領(lǐng)取登記表。

2.物資動(dòng)態(tài)維護(hù)制度

建立物資管理臺(tái)賬，實(shí)行“每月檢查、季度更新”制度。對(duì)過(guò)期食品、失效藥品及時(shí)更換補(bǔ)充，將保質(zhì)期不足6個(gè)月的物資標(biāo)注紅色警示標(biāo)簽。組織村民志愿者參與物資盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。與鎮(zhèn)超市簽訂應(yīng)急物資代儲(chǔ)協(xié)議，確保緊急情況下2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)足消耗。

3.特殊需求物資儲(chǔ)備

針對(duì)獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體，儲(chǔ)備輪椅3臺(tái)、助行器5個(gè)、盲文版應(yīng)急指南20份。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊設(shè)置應(yīng)急物資投放點(diǎn)，配備衛(wèi)星電話2部、對(duì)講機(jī)8臺(tái)、急救藥品箱10個(gè)。

（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.常態(tài)化隊(duì)伍組建

成立30人村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)，由退役軍人、青壯年黨員、水電工等組成。按功能分為搶險(xiǎn)救援組（15人）、醫(yī)療救護(hù)組（8人）、后勤保障組（7人），配備專業(yè)救援頭盔、防護(hù)手套、急救包等裝備。每季度開展技能考核，淘汰不合格隊(duì)員并補(bǔ)充新力量。

2.專業(yè)能力提升

聯(lián)合縣消防救援大隊(duì)開展繩索救援、破拆技術(shù)等專項(xiàng)培訓(xùn)，確保80%隊(duì)員掌握基礎(chǔ)救援技能。組織醫(yī)療救護(hù)組學(xué)習(xí)心肺復(fù)蘇、骨折固定等急救知識(shí)，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救員標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)鎮(zhèn)供電所技術(shù)人員培訓(xùn)線路搶修，掌握應(yīng)急發(fā)電設(shè)備操作。

3.隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與鎮(zhèn)應(yīng)急消防隊(duì)建立“1小時(shí)響應(yīng)圈”，明確支援車輛停放點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)頻次。與相鄰村莊簽訂互助協(xié)議，共享救援裝備及人員資源。在重大節(jié)假日前開展聯(lián)合演練，磨合跨村協(xié)作流程。

（四）應(yīng)急演練與實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)

1.常態(tài)化演練組織

每季度開展1次綜合性應(yīng)急演練，上半年側(cè)重防汛轉(zhuǎn)移，下半年側(cè)重火災(zāi)撲救。采用“不打招呼”方式檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)速度，模擬夜間斷電、通訊中斷等極端場(chǎng)景。演練后組織村民代表、網(wǎng)格員召開復(fù)盤會(huì)，提出改進(jìn)建議。

2.專項(xiàng)技能比武

舉辦“安全守護(hù)者”技能競(jìng)賽，設(shè)置快速滅火器操作、傷員搬運(yùn)、擔(dān)架制作等項(xiàng)目。獲勝者授予“村級(jí)安全衛(wèi)士”稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并推薦參加縣級(jí)比武。通過(guò)競(jìng)賽提升隊(duì)員實(shí)操熟練度，激發(fā)訓(xùn)練積極性。

3.演練效果評(píng)估

建立演練評(píng)估指標(biāo)體系，從響應(yīng)時(shí)間（≤15分鐘）、物資到位率（100%）、疏散秩序（無(wú)踩踏）等維度量化評(píng)分。對(duì)連續(xù)兩次演練評(píng)分低于80分的環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)整改計(jì)劃并重新組織演練。將評(píng)估結(jié)果納入村“兩委”干部績(jī)效考核。

（五）應(yīng)急通訊與預(yù)警系統(tǒng)

1.多渠道預(yù)警發(fā)布

安裝高音喇叭4臺(tái)，覆蓋全村各區(qū)域，確保預(yù)警信息3分鐘內(nèi)播報(bào)完畢。在微信群建立“應(yīng)急指揮群”，由網(wǎng)格員實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象預(yù)警、上級(jí)指令。為獨(dú)居老人配備簡(jiǎn)易預(yù)警接收器，觸發(fā)時(shí)自動(dòng)發(fā)出聲光報(bào)警。

2.應(yīng)急通訊保障

配備衛(wèi)星電話2部，確保在基站中斷時(shí)保持通訊暢通。為應(yīng)急隊(duì)員配備對(duì)講機(jī)15臺(tái)，劃分獨(dú)立頻道避免干擾。在村主干道設(shè)置應(yīng)急通訊中繼點(diǎn)，標(biāo)注備用電源位置。

3.預(yù)警信息閉環(huán)管理

實(shí)行“接收-傳達(dá)-反饋”閉環(huán)機(jī)制，網(wǎng)格員收到預(yù)警后10分鐘內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域巡查，并在群內(nèi)報(bào)告巡查結(jié)果。建立特殊人群包聯(lián)臺(tái)賬，由村干部直接電話預(yù)警獨(dú)居老人、留守兒童家庭。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常巡查監(jiān)督

網(wǎng)格員每日對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域開展安全巡查，重點(diǎn)檢查村民用火用電規(guī)范、消防通道暢通情況、農(nóng)機(jī)具停放狀態(tài)等，填寫《安全巡查日志》，記錄巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議。每周由村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各網(wǎng)格巡查記錄，對(duì)高頻問題（如私拉亂接電線、柴草堆垛違規(guī)）進(jìn)行專項(xiàng)梳理。巡查中發(fā)現(xiàn)重大隱患（如燃?xì)庑孤?、地質(zhì)災(zāi)害前兆），立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。

2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查

每季度組織一次跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查，由村“兩委”成員帶隊(duì)，邀請(qǐng)村民代表、黨員代表參與，對(duì)村內(nèi)小作坊、農(nóng)家樂、農(nóng)資店等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查。檢查內(nèi)容涵蓋消防設(shè)施配備、安全制度執(zhí)行、員工培訓(xùn)記錄等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)《整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。對(duì)拒不整改或整改不到位的單位，上報(bào)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道

在村委會(huì)門口設(shè)置安全舉報(bào)箱，公布24小時(shí)舉報(bào)電話和微信留言平臺(tái)，鼓勵(lì)村民舉報(bào)安全隱患和違法行為。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的村民，經(jīng)查實(shí)后給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金從村集體公益金中列支。每月在村公示欄公開舉報(bào)處理結(jié)果，反饋問題整改情況，形成“人人都是安全員”的監(jiān)督氛圍。

（二）考核評(píng)價(jià)

1.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

制定《村級(jí)安全生產(chǎn)考核細(xì)則》，設(shè)置量化指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類。量化指標(biāo)包括：隱患排查整改率（≥95%）、安全培訓(xùn)覆蓋率（≥90%）、應(yīng)急演練參與率（≥85%）、群眾