農業(yè)農村局化肥質量抽檢監(jiān)管方案

一、引言化肥作為農業(yè)生產的重要投入品，其質量直接關系到農產品的產量和質量，關乎農民的切身利益以及農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著本地農業(yè)農村事業(yè)的蓬勃發(fā)展，化肥市場日益活躍，品種和數(shù)量不斷增加，這對化肥質量的監(jiān)管提出了更高要求。為進一步加強化肥質量抽檢監(jiān)管工作，規(guī)范化肥市場秩序，保障農業(yè)生產安全，特制定本方案。二、工作目標通過全面、科學、規(guī)范的化肥質量抽檢監(jiān)管工作，及時掌握本地化肥質量狀況，嚴厲打擊生產、銷售假劣化肥等違法行為，有效維護農民合法權益。確保市場上流通的化肥產品質量符合國家標準和相關規(guī)定，提高化肥使用效率，促進農業(yè)綠色、高質量發(fā)展。三、工作原則1.科學公正原則：嚴格按照國家標準和相關規(guī)范開展抽檢工作，確保抽檢程序科學、檢測結果準確、判定結論公正。2.全面覆蓋原則：對本地范圍內所有化肥生產企業(yè)、經銷商及使用環(huán)節(jié)進行全面抽檢，不留監(jiān)管死角，確保監(jiān)管無盲區(qū)。3.問題導向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點和落腳點，針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的質量問題，及時采取措施，追根溯源，嚴厲查處，防止問題化肥流入市場和田間。4.社會共治原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者等各方作用，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會參與的化肥質量監(jiān)管工作格局。四、抽檢范圍與重點1.抽檢范圍-生產領域：對本地所有化肥生產企業(yè)進行全覆蓋抽檢，包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥、有機肥等各類化肥產品。-流通領域：對轄區(qū)內的化肥批發(fā)商、零售商的經營場所進行抽檢，涵蓋農資市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農資店等。-使用環(huán)節(jié)：根據(jù)實際情況，選取部分種植大戶、農民專業(yè)合作社等農業(yè)生產主體，對其正在使用或儲備的化肥進行抽檢。2.抽檢重點-重點品種：以復混肥料、有機-無機復混肥料、大量元素水溶肥料等常用化肥品種為重點抽檢對象，這些品種在農業(yè)生產中使用量大，質量問題相對較多。-重點區(qū)域：加強對城鄉(xiāng)結合部、農資市場集中區(qū)域以及歷年抽檢中問題較多區(qū)域的化肥抽檢力度。-重點時段：在春耕、夏種等農業(yè)生產用肥高峰期，加大抽檢頻次和力度，確保農民用上放心肥。五、抽檢計劃與流程1.抽檢計劃制定-每年年初，根據(jù)本地化肥市場情況和上一年度抽檢結果，制定詳細的年度化肥質量抽檢計劃，明確抽檢批次、抽檢區(qū)域、抽檢品種等。抽檢計劃應具有科學性和可操作性，確保能夠全面、準確地反映本地化肥質量狀況。-在制定計劃過程中，充分征求相關部門、行業(yè)專家和企業(yè)的意見和建議，結合農業(yè)生產實際需求和市場動態(tài)，合理調整抽檢重點和方向。2.抽檢流程-抽樣：由農業(yè)農村局執(zhí)法人員和專業(yè)技術人員組成抽樣小組，按照國家標準規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量進行抽樣。抽樣過程中，要確保樣品的代表性和真實性，填寫詳細的抽樣單，記錄抽樣時間、地點、樣品名稱、規(guī)格型號、生產企業(yè)、經銷商等信息，并由抽樣人員和被抽檢單位負責人簽字確認。-送檢：抽樣完成后，及時將樣品送達有資質的化肥質量檢測機構進行檢測。送檢過程中，要采取必要的防護措施，確保樣品不受損壞、變質，保證檢測結果的準確性。-檢測：檢測機構按照國家標準和相關檢測方法對樣品進行檢測，出具規(guī)范、準確的檢測報告。檢測項目包括化肥的養(yǎng)分含量、酸堿度、水分含量等質量指標。-結果反饋：檢測機構在規(guī)定時間內將檢測報告反饋給農業(yè)農村局。對于檢測結果不合格的樣品，要及時通知被抽檢單位，并告知其享有申請復檢的權利。六、檢測標準與判定依據(jù)1.檢測標準：化肥質量檢測嚴格按照國家現(xiàn)行的相關標準進行，如《復混肥料（復合肥料）》（GB15063-2020）、《有機-無機復混肥料》（GB18877-2020）、《大量元素水溶肥料》（NY1107-2020）等。對于無國家標準的化肥產品，可參照行業(yè)標準或企業(yè)標準進行檢測。2.判定依據(jù)：依據(jù)相應的產品標準，對檢測結果進行判定。若化肥產品的各項質量指標均符合標準要求，則判定為合格；若有一項或多項指標不符合標準規(guī)定，則判定為不合格。對于標識標注不符合規(guī)定的產品，也應按照相關規(guī)定進行處理。七、結果處理與信息公開1.結果處理-合格產品：對抽檢合格的化肥產品，農業(yè)農村局可通過適當方式進行宣傳，引導農民放心購買和使用。同時，鼓勵企業(yè)繼續(xù)保持產品質量，加強質量管理。-不合格產品：對于抽檢不合格的化肥產品，農業(yè)農村局要依法依規(guī)進行嚴肅處理。一是責令生產企業(yè)停止生產、銷售不合格產品，限期整改；二是對經銷商銷售不合格化肥的行為進行立案查處，沒收違法所得和不合格產品，并按照相關法律法規(guī)給予罰款等處罰；三是追根溯源，查明不合格產品的來源和流向，對涉及的上下游企業(yè)進行聯(lián)動查處，防止問題產品再次流入市場。-復檢處理：被抽檢單位對檢測結果有異議的，可在規(guī)定時間內提出復檢申請。農業(yè)農村局應及時安排復檢工作，委托具有資質的第三方檢測機構進行復檢。復檢結果為最終判定結果，若復檢合格，撤銷原不合格判定；若復檢仍不合格，則維持原判定結果，并按照不合格產品處理程序進行處理。2.信息公開-建立化肥質量抽檢信息公開制度，及時向社會公布化肥質量抽檢結果。通過政府網站、新聞媒體、微信公眾號等多種渠道，發(fā)布抽檢合格和不合格產品名單、生產企業(yè)、經銷商等信息，提高信息透明度，引導消費者正確選擇化肥產品。-在信息公開過程中，要確保信息的真實性、準確性和完整性，同時保護企業(yè)的商業(yè)秘密和個人隱私。對涉及重大質量問題的產品和企業(yè)，要加大曝光力度，形成輿論監(jiān)督壓力，促使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，提高產品質量。八、監(jiān)管措施與長效機制建設1.加強日常監(jiān)管-加大對化肥生產企業(yè)和經銷商的日常巡查力度，建立健全巡查制度，定期對企業(yè)的生產經營情況進行檢查。檢查內容包括企業(yè)的生產資質、生產工藝、質量管理、產品標識等方面，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產，規(guī)范經營行為。-加強對化肥市場的動態(tài)監(jiān)管，及時掌握市場變化情況，對群眾舉報、投訴的問題要及時進行調查處理，做到有訴必查、有查必果。2.強化部門協(xié)作-加強與市場監(jiān)管、公安等部門的協(xié)作配合，建立健全部門間的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機制。在化肥質量監(jiān)管工作中，各司其職、各負其責，形成監(jiān)管合力。-定期召開部門聯(lián)席會議，通報化肥質量監(jiān)管工作進展情況，研究解決工作中存在的問題，共同制定監(jiān)管措施和工作計劃。3.推動企業(yè)自律-加強對化肥生產企業(yè)和經銷商的法律法規(guī)和質量意識培訓，提高企業(yè)的法律意識和責任意識，引導企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，誠信經營，加強質量管理。-鼓勵企業(yè)建立健全質量管理制度，推行標準化生產，加強產品質量追溯體系建設，實現(xiàn)產品質量全程可追溯，確保產品質量安全。4.長效機制建設-總結化肥質量抽檢監(jiān)管工作中的經驗教訓，建立健全長效監(jiān)管機制。完善抽檢制度、信息公開制度、案件查處制度等，不斷提高監(jiān)管工作的規(guī)范化、科學化水平。-加強對化肥質量監(jiān)管工作的研究和探索，關注行業(yè)發(fā)展動態(tài)和新技術、新問題，及時調整監(jiān)管思路和方法，適應新形勢下化肥質量監(jiān)管工作的需要。九、保障措施1.組織保障：成立由農業(yè)農村局主要領導任組長，分管領導任副組長，相關科室和單位負責人為成員的化肥質量抽檢監(jiān)管工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調化肥質量抽檢監(jiān)管工作，研究解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作的組織實施和協(xié)調。2.人員保障：加強執(zhí)法隊伍和技術人員隊伍建設，通過培訓、學習交流等方式，提高執(zhí)法人員和技術人員的業(yè)務水平和綜合素質。充實化肥質量抽檢監(jiān)管工作力量，確保各項工作任務順利完成。3.經費保障：積極爭取財政部門的支持，將化肥質量抽檢監(jiān)管工作所需經費納入財政預算，保障抽檢、檢測、執(zhí)法等工作的正常開展。合理安排經費使用，提高資金使用效益。4.宣傳保障：充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳化肥質量抽檢監(jiān)管工作的重要意義和相關法律法規(guī)知識，提高農民群眾的質量意識和維權意