消防安全重點單位等級劃分一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范消防安全重點單位的分級管理，科學(xué)評估單位火災(zāi)風(fēng)險，提升消防安全管理精準度和針對性，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防安全重點單位界定標準》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合消防安全管理實踐，制定本等級劃分方案。

（二）適用范圍

本方案適用于縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)，已確定為消防安全重點單位的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“單位”）的等級劃分。其他參照消防安全重點單位管理的單位，可參照執(zhí)行。

（三）基本原則

1.科學(xué)客觀原則：以單位火災(zāi)風(fēng)險為核心，基于量化指標與定性分析相結(jié)合的方法，確保等級劃分結(jié)果真實反映單位消防安全狀況。

2.突出重點原則：聚焦火災(zāi)危險性較大、人員密集、重要性強或易造成重大社會影響的單位，優(yōu)先劃分高級別等級。

3.動態(tài)調(diào)整原則：結(jié)合單位業(yè)態(tài)變化、消防設(shè)施更新、管理效能提升等因素，定期對等級進行復(fù)核與調(diào)整，確保時效性。

4.分類分級原則：根據(jù)單位行業(yè)屬性、規(guī)模大小、風(fēng)險特征等，實行差異化等級管理，匹配相應(yīng)的監(jiān)管措施和資源配置。

二、等級劃分標準

（一）一級指標

1.火災(zāi)風(fēng)險等級

火災(zāi)風(fēng)險等級是評估單位火災(zāi)可能性的核心指標，基于建筑類型、使用材料和周邊環(huán)境等因素綜合判定。單位可通過歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)和專家咨詢確定風(fēng)險等級，例如高層建筑因疏散困難風(fēng)險較高，而木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑易燃性強。該等級直接影響消防資源配置，高風(fēng)險單位需優(yōu)先加強防火措施。評估時需考慮單位所在區(qū)域的氣候條件，如干燥地區(qū)火災(zāi)概率上升。單位應(yīng)定期更新風(fēng)險數(shù)據(jù)，確保等級反映當前狀況。

2.人員密集程度

人員密集程度衡量單位內(nèi)人員數(shù)量與空間比例，影響火災(zāi)時疏散難度和傷亡風(fēng)險。計算方法為人員總數(shù)除以建筑面積，每平方米超過5人視為高密集。例如，商場在節(jié)假日人流密集，等級劃分時需提升級別。該指標與消防設(shè)施設(shè)計相關(guān)，密集場所需增設(shè)應(yīng)急出口。單位應(yīng)通過監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測人流，避免超負荷運營。評估時需結(jié)合單位活動周期，如學(xué)校在開學(xué)季人員激增。

3.社會影響程度

社會影響程度評估單位火災(zāi)對公眾安全的潛在沖擊，基于單位性質(zhì)和地理位置。關(guān)鍵單位如醫(yī)院、學(xué)校因服務(wù)民生，火災(zāi)后果嚴重，等級應(yīng)較高。評估時需參考單位的社會職能，如文化場所涉及文化遺產(chǎn)保護。該指標決定監(jiān)管優(yōu)先級，高影響單位需接受更頻繁檢查。單位應(yīng)公開影響評估結(jié)果，增強透明度。評估過程需納入公眾反饋，如周邊居民意見。

（二）二級指標

1.建筑特征

建筑特征分析單位結(jié)構(gòu)、高度和材料，直接影響火災(zāi)蔓延速度。例如，鋼結(jié)構(gòu)建筑耐火性好，但老舊磚混結(jié)構(gòu)易倒塌。評估時需檢查建筑年限，超過20年的單位風(fēng)險上升。該指標與消防設(shè)計標準相關(guān)，高層建筑需配備防煙系統(tǒng)。單位應(yīng)定期維護結(jié)構(gòu)，如加固墻體裂縫。評估過程需結(jié)合建筑圖紙，確保數(shù)據(jù)準確。

2.用途性質(zhì)

用途性質(zhì)指單位的主要功能，如工業(yè)、商業(yè)或教育，決定火災(zāi)類型和應(yīng)對策略。工業(yè)單位涉及易燃化學(xué)品，風(fēng)險較高，而辦公單位相對安全。評估時需考慮單位業(yè)務(wù)流程，如化工廠存儲危險品。該指標影響應(yīng)急預(yù)案制定，教育單位需優(yōu)先保護學(xué)生。單位應(yīng)明確用途變更，如倉庫改為展廳時重新評估。評估過程需參考行業(yè)規(guī)范，如GB50016標準。

3.管理水平

管理水平反映單位消防安全制度的執(zhí)行力度，包括培訓(xùn)、演練和記錄。管理規(guī)范單位如定期消防演習(xí)，等級可降低；管理松散單位風(fēng)險上升。評估時需檢查員工培訓(xùn)記錄，如新員工是否接受教育。該指標與設(shè)施維護相關(guān)，良好管理能延長設(shè)備壽命。單位應(yīng)建立責(zé)任制，明確責(zé)任人職責(zé)。評估過程需實地檢查，如查看消防日志。

（三）三級指標

1.消防設(shè)施配置

消防設(shè)施配置評估單位滅火器、噴淋系統(tǒng)和報警器的覆蓋情況。配置齊全單位如每層有滅火器，等級較高；缺失設(shè)施單位風(fēng)險大。評估時需檢查設(shè)備數(shù)量和位置，如走廊是否安裝探測器。該指標與響應(yīng)速度相關(guān)，完善設(shè)施能快速控制火情。單位應(yīng)定期測試設(shè)備，如每月檢查噴淋頭。評估過程需模擬火災(zāi)場景，測試設(shè)施有效性。

2.應(yīng)急預(yù)案完善度

應(yīng)急預(yù)案完善度衡量單位火災(zāi)應(yīng)對方案的詳細程度，包括疏散路線和救援流程。預(yù)案明確單位如指定集合點，等級可提升；模糊預(yù)案單位需改進。評估時需審查預(yù)案文本，如是否包含聯(lián)系人信息。該指標影響疏散效率，預(yù)案演練能減少混亂。單位應(yīng)每年更新預(yù)案，如調(diào)整新員工路線。評估過程需組織演練，觀察執(zhí)行情況。

3.歷史火災(zāi)記錄

歷史火災(zāi)記錄統(tǒng)計單位過往火災(zāi)次數(shù)和原因，反映實際風(fēng)險。無記錄單位風(fēng)險較低；多次火災(zāi)單位等級應(yīng)提高。評估時需分析火災(zāi)原因，如電氣故障或人為疏忽。該指標警示潛在問題，記錄幫助預(yù)防類似事件。單位應(yīng)建立檔案，記錄每次火災(zāi)細節(jié)。評估過程需核對官方數(shù)據(jù)，如消防部門報告。

三、等級劃分方法

（一）評估流程

1.啟動階段

消防救援機構(gòu)每年年初發(fā)布等級劃分通知，明確時間節(jié)點與要求。重點單位需在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)俚叵啦块T提交基礎(chǔ)信息表，包括建筑結(jié)構(gòu)、人員容量、消防設(shè)施配置等核心數(shù)據(jù)。信息缺失或逾期未報的單位，將被納入重點核查名單。

2.現(xiàn)場核查

消防監(jiān)督員組成專項小組，依據(jù)《消防監(jiān)督檢查記錄表》逐項開展實地檢查。核查內(nèi)容包括消防通道暢通度、自動滅火系統(tǒng)運行狀態(tài)、應(yīng)急預(yù)案張貼位置等。核查過程全程錄像，確保可追溯。對存疑數(shù)據(jù)，如人員密集度計算，需同步調(diào)取監(jiān)控錄像或門禁系統(tǒng)記錄佐證。

3.綜合評分

采用百分制量化評估。一級指標占60分權(quán)重，其中火災(zāi)風(fēng)險等級20分、人員密集程度20分、社會影響程度20分；二級指標占30分，三級指標占10分。評分采用"加減分制"，例如消防設(shè)施每缺失1項扣5分，應(yīng)急預(yù)案每通過1次演練加2分。

4.等級確定

根據(jù)總分劃分四級：90分以上為一級單位，80-89分為二級單位，70-79分為三級單位，70分以下為四級單位。一級單位需每季度開展一次全面檢查，四級單位則實行年度抽查。

5.結(jié)果公示

評估結(jié)果在單位顯著位置張貼公示牌，并通過政府網(wǎng)站向社會公開。公示期7天，接受單位申訴。申訴需提供新證據(jù)，如近期完成的消防改造驗收報告，經(jīng)復(fù)核后調(diào)整等級。

（二）數(shù)據(jù)采集

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

建筑信息包括竣工圖紙、產(chǎn)權(quán)證明、消防驗收文件；人員數(shù)據(jù)通過門禁系統(tǒng)統(tǒng)計日均流量，節(jié)假日峰值需單獨標注；設(shè)施數(shù)據(jù)涵蓋滅火器數(shù)量、煙感覆蓋率、噴淋系統(tǒng)覆蓋率等硬件指標。

2.動態(tài)數(shù)據(jù)

每月更新管理記錄，包括員工培訓(xùn)簽到表、消防設(shè)施檢測報告、應(yīng)急演練影像資料。例如商場需提供周末人流監(jiān)控截圖，醫(yī)院需記錄手術(shù)室防火門啟閉日志。

3.歷史數(shù)據(jù)

調(diào)取近三年消防執(zhí)法記錄，包括責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書；統(tǒng)計火災(zāi)報警系統(tǒng)誤報次數(shù)、微型消防站出警記錄等。連續(xù)兩年無火災(zāi)記錄的單位可額外加3分。

4.第三方數(shù)據(jù)

采購專業(yè)機構(gòu)評估報告，如電氣線路檢測報告、防雷裝置檢測報告；引入社區(qū)網(wǎng)格員反饋，記錄周邊居民對單位消防安全的投訴情況。

（三）計算方法

1.權(quán)重分配

采用層次分析法確定指標權(quán)重。通過專家打分矩陣，計算一級指標權(quán)重：火災(zāi)風(fēng)險0.35、人員密集0.30、社會影響0.35；二級指標中建筑特征0.4、用途性質(zhì)0.3、管理水平0.3。

2.量化模型

建立數(shù)學(xué)公式：總分=Σ(一級指標得分×權(quán)重)+Σ(二級指標得分×權(quán)重)+Σ(三級指標得分×權(quán)重)。例如某商場火災(zāi)風(fēng)險18分（滿分20），人員密集16分，社會影響17分，建筑特征11分（滿分12），用途性質(zhì)9分（滿分10），管理水平8分（滿分10），消防設(shè)施配置9分（滿分10），應(yīng)急預(yù)案完善度8分（滿分10），歷史火災(zāi)記錄10分（滿分10），計算過程為：

(18×0.35+16×0.30+17×0.35)+(11×0.4+9×0.3+8×0.3)+(9×0.5+8×0.3+10×0.2)=17+9.5+8.9=35.4分

3.動態(tài)調(diào)整

實行"紅黃藍"預(yù)警機制。當單位出現(xiàn)以下情況時自動觸發(fā)重新評估：消防設(shè)施損壞率超過15%；人員密集度超標20%；發(fā)生火災(zāi)或重大火情；社會影響指標因周邊新建學(xué)校、醫(yī)院等發(fā)生變化。

4.特殊情形

對重大活動場所實行"一事一評"。例如體育場館舉辦演唱會時，臨時提升等級至一級，評估重點增加舞臺防火材料、臨時用電負荷等專項指標。歷史建筑在評估時，將文物價值作為社會影響指標的附加分項。

四、等級劃分結(jié)果應(yīng)用

（一）差異化監(jiān)管措施

1.一級單位監(jiān)管

對一級單位實施最嚴格的監(jiān)管制度，要求每月開展一次全面消防檢查，重點核查消防設(shè)施運行狀態(tài)、疏散通道暢通情況及應(yīng)急預(yù)案演練記錄。消防部門需指派專屬監(jiān)督員，每季度組織一次跨部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合應(yīng)急、住建等部門開展專項檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題需在48小時內(nèi)下達整改通知書，重大隱患需立即停業(yè)整頓。單位需建立24小時消防控制室值班制度，值班人員需持證上崗并實時監(jiān)控報警系統(tǒng)。

2.二級單位監(jiān)管

二級單位實行雙月檢查制度，重點抽查消防設(shè)施完好率及員工培訓(xùn)情況。消防部門每半年組織一次突擊夜查，模擬夜間火災(zāi)場景測試應(yīng)急響應(yīng)能力。單位需每半年開展一次全員消防演練，演練需邀請消防部門現(xiàn)場指導(dǎo)。對存在隱患的單位，需在15個工作日內(nèi)完成整改并提交復(fù)查申請。

3.三級單位監(jiān)管

三級單位采用季度抽查方式，隨機檢查滅火器配置、安全出口標識等基礎(chǔ)項目。消防部門每年至少組織一次集中培訓(xùn)，重點講解初期火災(zāi)撲救和自救逃生技能。單位需建立消防設(shè)施月度檢查臺賬，記錄設(shè)備維護情況。對連續(xù)兩次檢查發(fā)現(xiàn)同類問題的單位，降級處理并納入重點監(jiān)管名單。

4.四級單位監(jiān)管

四級單位實行年度抽查制度，主要檢查消防許可證件和基礎(chǔ)管理制度。消防部門可委托第三方機構(gòu)開展簡易評估，評估結(jié)果作為監(jiān)管依據(jù)。單位需在顯著位置公示消防責(zé)任人聯(lián)系方式及應(yīng)急疏散圖。對存在輕微隱患的單位，下達整改建議書，限期30日內(nèi)完成整改。

（二）責(zé)任落實機制

1.單位主體責(zé)任

各等級單位需明確法定代表人為消防安全第一責(zé)任人，簽訂消防安全責(zé)任書。一級單位需設(shè)立專職消防管理部門，配備不少于3名持證消防管理員；二級單位需指定專人負責(zé)消防工作；三級以上單位需將消防安全納入員工績效考核。單位需建立消防資金保障機制，每年提取不低于營業(yè)額0.5%用于消防設(shè)施更新。

2.部門監(jiān)管責(zé)任

消防部門負責(zé)等級劃分結(jié)果應(yīng)用統(tǒng)籌，應(yīng)急管理部門負責(zé)綜合監(jiān)管，住建部門負責(zé)建筑消防審核驗收。對跨區(qū)域單位，實行屬地監(jiān)管為主、行業(yè)監(jiān)管為輔的協(xié)同機制。監(jiān)管人員需建立責(zé)任清單，明確檢查頻次、內(nèi)容及追責(zé)情形。

3.社會監(jiān)督責(zé)任

鼓勵公眾通過12345熱線舉報消防隱患，對有效舉報給予物質(zhì)獎勵。社區(qū)網(wǎng)格員需每月巡查轄區(qū)單位，發(fā)現(xiàn)異常立即上報。媒體可定期曝光典型違規(guī)案例，形成輿論監(jiān)督壓力。

（三）動態(tài)管理機制

1.等級定期復(fù)核

每年12月開展年度等級復(fù)核，重點評估單位設(shè)施更新、管理改進及風(fēng)險變化情況。對整改成效顯著的單位，可申請等級提升；對管理退步的單位，實行降級處理。復(fù)核結(jié)果需在次年1月向社會公示。

2.特殊情形調(diào)整

單位發(fā)生重大火災(zāi)或造成人員傷亡的，直接降為四級并納入重點整改名單。重大活動期間，臨時提升相關(guān)單位等級。因改擴建導(dǎo)致火災(zāi)風(fēng)險增加的，需在30日內(nèi)申請重新評估。

3.信用懲戒機制

將消防等級與信用體系掛鉤，一級單位在貸款審批、項目申報中享受綠色通道；四級單位限制參與政府招標。對拒不整改的單位，納入失信名單實施聯(lián)合懲戒。

（四）資源優(yōu)化配置

1.監(jiān)管力量分配

根據(jù)單位等級動態(tài)調(diào)整監(jiān)管力量，一級單位監(jiān)管時間占比不低于40%，四級單位不超過10%。建立“紅黃藍”預(yù)警機制，對高風(fēng)險區(qū)域增派監(jiān)管人員。

2.救援力量部署

一級單位周邊500米內(nèi)需建立微型消防站，配備2輛消防車；二級單位需設(shè)置消防器材點；三級以上單位需與周邊單位建立聯(lián)防機制。

3.技術(shù)支持保障

為一級單位免費安裝智慧消防系統(tǒng)，實現(xiàn)電氣火災(zāi)監(jiān)測、消防水壓實時監(jiān)控。二級以上單位需接入城市消防物聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)實時傳輸至消防指揮中心。

（五）激勵約束機制

1.評優(yōu)評先掛鉤

消防安全等級作為文明單位、安全生產(chǎn)先進評選的硬性指標。連續(xù)三年保持一級的單位，可推薦省級消防先進單位。

2.經(jīng)濟獎懲措施

一級單位消防保費享受15%折扣；四級單位保費上浮30%。對主動完成消防改造的單位，給予最高50萬元財政補貼。

3.責(zé)任追究制度

對因監(jiān)管失職導(dǎo)致重大火災(zāi)的，依法追究監(jiān)管人員責(zé)任。單位負責(zé)人未履行消防職責(zé)的，處上一年年收入30%罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

五、實施步驟

（一）準備階段

1.成立工作組

(1)明確職責(zé)

工作組應(yīng)由消防部門負責(zé)人牽頭，成員包括消防監(jiān)督員、行業(yè)專家、單位代表和社區(qū)工作者。組長負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，副組長具體執(zhí)行，成員分工明確：監(jiān)督員負責(zé)現(xiàn)場核查，專家提供技術(shù)支持，單位代表收集內(nèi)部數(shù)據(jù)，社區(qū)工作者反饋周邊意見。職責(zé)清單需書面化，確保責(zé)任到人。

(2)制定計劃

工作組需在啟動前制定詳細計劃，包括時間節(jié)點、任務(wù)分配和資源調(diào)配。時間節(jié)點應(yīng)覆蓋從啟動到公示的全過程，例如：1-2周完成信息收集，3-4周開展現(xiàn)場評估，5-6周進行數(shù)據(jù)分析，7周公示結(jié)果。任務(wù)分配需根據(jù)成員專長，如專家負責(zé)風(fēng)險評估，監(jiān)督員負責(zé)設(shè)施檢查。資源調(diào)配包括人力、物力保障，如申請專項資金用于設(shè)備租賃。

2.收集基礎(chǔ)信息

(1)單位信息采集

工作組需向目標單位發(fā)放信息采集表，內(nèi)容包括建筑結(jié)構(gòu)、人員容量、消防設(shè)施配置等核心數(shù)據(jù)。單位需在10個工作日內(nèi)提交，逾期未報的納入重點核查名單。信息收集方式包括實地走訪、電話訪談和在線填報，確保數(shù)據(jù)全面。例如，商場需提供節(jié)假日人流統(tǒng)計，醫(yī)院需記錄手術(shù)室防火門日志。

(2)數(shù)據(jù)庫建立

收集的信息需錄入專用數(shù)據(jù)庫，采用分級存儲：基礎(chǔ)信息如建筑圖紙歸檔為靜態(tài)數(shù)據(jù)，動態(tài)信息如設(shè)施維護記錄實時更新。數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備查詢和統(tǒng)計功能，支持后續(xù)分析。例如，通過數(shù)據(jù)庫可快速調(diào)取某單位的消防設(shè)施歷史檢測報告。

3.培訓(xùn)相關(guān)人員

(1)培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)重點包括等級劃分標準、評估流程和溝通技巧。標準培訓(xùn)講解火災(zāi)風(fēng)險等級、人員密集程度等指標；流程培訓(xùn)演示現(xiàn)場核查步驟；溝通培訓(xùn)強調(diào)如何與單位有效互動。內(nèi)容應(yīng)結(jié)合案例，如通過真實火災(zāi)案例說明風(fēng)險評估的重要性。

(2)培訓(xùn)方式

培訓(xùn)采用集中授課和模擬演練相結(jié)合。集中授課由專家講解理論，模擬演練模擬現(xiàn)場評估場景，如模擬火災(zāi)響應(yīng)測試。培訓(xùn)周期為3天，結(jié)束后進行考核，確保人員掌握技能。例如，監(jiān)督員需通過實操考核，合格后方可參與評估。

（二）執(zhí)行階段

1.現(xiàn)場評估

(1)評估流程

評估小組按計劃進駐單位，首先召開啟動會，說明評估目的和要求。隨后分項檢查：消防設(shè)施如滅火器、噴淋系統(tǒng)；疏散通道如出口標識、障礙物；管理記錄如培訓(xùn)日志、演練報告。檢查過程全程錄像，確?？勺匪?。例如，商場需檢查節(jié)假日人流疏導(dǎo)方案。

(2)記錄方式

記錄采用電子化表格，分項打分并附照片證據(jù)。表格包括指標項、得分、備注欄，如消防設(shè)施缺失需標注位置和原因。記錄需當日匯總，避免遺漏。例如，醫(yī)院需記錄手術(shù)室防火門的啟閉時間。

2.數(shù)據(jù)分析

(1)評分計算

評分采用百分制，一級指標占60分，二級占30分，三級占10分。計算公式為總分=Σ(一級得分×權(quán)重)+Σ(二級得分×權(quán)重)+Σ(三級得分×權(quán)重)。例如，某單位火災(zāi)風(fēng)險18分，人員密集16分，社會影響17分，建筑特征11分，用途性質(zhì)9分，管理水平8分，消防設(shè)施配置9分，應(yīng)急預(yù)案完善度8分，歷史火災(zāi)記錄10分，計算過程為：(18×0.35+16×0.30+17×0.35)+(11×0.4+9×0.3+8×0.3)+(9×0.5+8×0.3+10×0.2)=17+9.5+8.9=35.4分。

(2)等級確定

根據(jù)總分劃分等級：90分以上為一級，80-89分為二級，70-79分為三級，70分以下為四級。確定后，小組內(nèi)部復(fù)核，確保評分一致。例如，一級單位需每季度檢查，四級單位年度抽查。

3.結(jié)果公示

(1)公示方式

結(jié)果通過單位內(nèi)部公告欄和政府網(wǎng)站公示。公告欄張貼等級牌和得分明細，網(wǎng)站發(fā)布單位名稱和等級。公示期7天，接受公眾監(jiān)督。例如，商場需在入口處公示牌，網(wǎng)站提供查詢鏈接。

(2)申訴處理

單位對結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提交申訴材料，如新驗收報告或整改證明。申訴需在3個工作日內(nèi)受理，5個工作日內(nèi)復(fù)核。例如，醫(yī)院申訴手術(shù)室改造后風(fēng)險降低，需提供驗收文件。

（三）反饋與調(diào)整階段

1.單位反饋

(1)收集意見

公示期結(jié)束后，工作組收集單位反饋意見，通過問卷和座談會形式。問卷包括對評估流程、標準的建議；座談會邀請單位負責(zé)人參與，深入討論問題。例如，學(xué)校建議增加學(xué)生疏散演練權(quán)重。

(2)整改落實

對反饋的問題，工作組制定整改清單，明確責(zé)任人和時限。單位需在15日內(nèi)完成整改，工作組跟蹤檢查。例如，商場整改消防通道堵塞后，需提交復(fù)查申請。

2.定期復(fù)核

(1)復(fù)核周期

每年12月開展年度復(fù)核，評估單位設(shè)施更新、管理改進和風(fēng)險變化。復(fù)核流程與首次評估相同，但重點檢查整改情況。例如，醫(yī)院需提供年度消防設(shè)施檢測報告。

(2)動態(tài)調(diào)整

復(fù)核后調(diào)整等級：整改顯著的可提升等級，管理退步的降級。調(diào)整結(jié)果次年1月公示。例如，單位發(fā)生火災(zāi)后直接降為四級。

3.持續(xù)改進

(1)優(yōu)化方案

根據(jù)復(fù)核和反饋，工作組優(yōu)化等級劃分標準。例如，增加智慧消防系統(tǒng)評估項，或調(diào)整人員密集度計算方式。優(yōu)化方案需經(jīng)專家評審后實施。

(2)經(jīng)驗總結(jié)

工作組每年召開總結(jié)會，分享成功案例和教訓(xùn)。例如，通過某商場火災(zāi)案例，強化應(yīng)急預(yù)案完善度權(quán)重?？偨Y(jié)報告提交消防部門，用于政策調(diào)整。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機制

成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防安全等級劃分工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋消防、應(yīng)急、住建、市場監(jiān)管等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究解決等級劃分中的重大問題，如跨部門協(xié)作爭議、資源調(diào)配沖突等。建立聯(lián)席會議制度，明確各部門職責(zé)邊界，例如消防部門主導(dǎo)評估，應(yīng)急部門負責(zé)綜合監(jiān)管，住建部門審核建筑消防設(shè)計。

2.人員配備

在消防部門內(nèi)部設(shè)立專職等級劃分管理辦公室，配備不少于5名具備中級以上職稱的消防工程師。辦公室下設(shè)信息組、評估組、監(jiān)督組，分別負責(zé)數(shù)據(jù)管理、現(xiàn)場評估和結(jié)果復(fù)核。評估組實行AB崗制度，確保每項評估有2名以上專業(yè)人員參與，避免單人操作風(fēng)險。

3.資金保障

將等級劃分工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，按轄區(qū)重點單位數(shù)量核定，每個單位不低于5000元。資金主要用于設(shè)備采購（如煙霧探測器檢測儀）、專家咨詢費、培訓(xùn)費用等。鼓勵社會資本參與，對提供智慧消防系統(tǒng)建設(shè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

（二）技術(shù)保障

1.系統(tǒng)開發(fā)

開發(fā)"智慧消防等級劃分管理平臺"，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、公示全流程電子化。平臺具備實時監(jiān)測功能，可自動抓取單位消防設(shè)施運行數(shù)據(jù)，如噴淋系統(tǒng)水壓、煙感報警頻次。設(shè)置預(yù)警模塊，當指標異常時自動推送提醒，如消防通道堵塞超過30分鐘觸發(fā)報警。

2.數(shù)據(jù)共享

打通部門數(shù)據(jù)壁壘，與市場監(jiān)管部門的工商注冊系統(tǒng)、住建部門的建筑許可系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。例如，單位變更經(jīng)營范圍時，系統(tǒng)自動觸發(fā)重新評估流程。建立消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸單位消防設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)，支持遠程診斷。

3.標準統(tǒng)一

制定《等級劃分技術(shù)規(guī)范》，明確指標定義、計算方法和評分細則。規(guī)范采用圖文結(jié)合形式，對"人員密集程度"等易混淆概念配示意圖解。每年組織專家評審，根據(jù)技術(shù)進步更新標準，如新增"電動自行車集中充電管理"評估項。

（三）監(jiān)督保障

1.內(nèi)部監(jiān)督

建立評估質(zhì)量追溯機制，對每個評估項目形成"一戶一檔"，包含現(xiàn)場照片、視頻記錄、評分表等原始材料。實行評估報告三級審核制：評估員自檢、組長復(fù)核、專家終審。對評分差異超過10%的項目啟動專項復(fù)核，確保結(jié)果客觀公正。

2.外部監(jiān)督

聘請第三方機構(gòu)開展"飛行檢查"，每年隨機抽取10%的重點單位進行復(fù)評。開通公眾監(jiān)督渠道，在政府網(wǎng)站設(shè)立"等級劃分意見箱"，接受社會舉報。對舉報屬實的單位，重新評估并調(diào)整等級，對評估人員嚴肅追責(zé)。

3.責(zé)任追究

制定《等級劃分工作責(zé)任清單》，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體及追責(zé)情形。對故意抬高或壓低等級的評估人員，給予行政處分；對提供虛假數(shù)據(jù)的單位，直接降為四級并納入失信名單。建立"一案雙查"制度，既追究直接責(zé)任人，也倒查監(jiān)管責(zé)任。

（四）培訓(xùn)保障

1.專業(yè)培訓(xùn)

組織分級培訓(xùn)：針對評估人員開展"指標解讀與現(xiàn)場核查"專題培訓(xùn)，通過案例教學(xué)提升實操能力；針