交通運(yùn)輸局超限超載整治方案

一、引言隨著本地交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，交通流量日益增大，超限超載問題愈發(fā)凸顯，給道路安全、交通運(yùn)輸秩序以及公眾出行帶來了諸多不利影響。為有效遏制超限超載現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我局實(shí)際工作情況，特制定本超限超載整治方案。二、整治目標(biāo)通過全面、深入、持續(xù)的超限超載整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：在短期內(nèi)，顯著減少公路上的超限超載車輛數(shù)量，降低因超限超載引發(fā)的交通事故發(fā)生率；在長期內(nèi)，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，形成規(guī)范有序的交通運(yùn)輸市場環(huán)境，確保交通運(yùn)輸行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供安全、便捷、高效的交通運(yùn)輸服務(wù)。三、整治范圍及重點(diǎn)（一）整治范圍1.本地所有國省干線公路、農(nóng)村公路以及重要縣鄉(xiāng)道路。2.轄區(qū)內(nèi)所有貨物運(yùn)輸源頭單位，包括但不限于礦山、水泥廠、鋼鐵廠、砂石料場、物流園區(qū)等。3.從事貨物運(yùn)輸?shù)母黝愜囕v，重點(diǎn)是中重型載貨汽車、半掛牽引車等。（二）整治重點(diǎn)1.嚴(yán)厲查處三軸及以上貨車超過核定載質(zhì)量100%以上的嚴(yán)重超限超載違法行為。2.打擊惡意超限超載、繞行逃避檢測以及沖卡拒檢等違法違規(guī)行為。3.整治貨物運(yùn)輸源頭單位為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物的行為。四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立交通運(yùn)輸局超限超載整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，各副局長擔(dān)任副組長，相關(guān)科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集與報(bào)送等工作。（二）職責(zé)分工1.路政部門負(fù)責(zé)在公路上開展流動(dòng)巡查和固定檢測工作，依法查處超限超載車輛；對(duì)違法超限超載運(yùn)輸行為進(jìn)行處罰，并監(jiān)督違法車輛進(jìn)行卸載、分裝等整改措施。2.運(yùn)政部門對(duì)貨物運(yùn)輸源頭單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促源頭單位落實(shí)貨物裝載規(guī)定；對(duì)貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處違規(guī)裝載、配載以及貨運(yùn)車輛非法改裝等行為。3.綜合執(zhí)法大隊(duì)整合路政、運(yùn)政執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的管控；對(duì)涉及超限超載的復(fù)雜案件進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)調(diào)與其他部門的執(zhí)法協(xié)作。4.科技信息部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)超限超載檢測信息化系統(tǒng)，利用科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)超限超載車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集；為執(zhí)法人員提供技術(shù)支持，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。5.安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，制定安全應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)處理因超限超載整治引發(fā)的各類安全事故，確保整治工作安全有序進(jìn)行。五、整治措施（一）加強(qiáng)路面執(zhí)法1.優(yōu)化固定檢測站點(diǎn)布局，合理調(diào)整檢測時(shí)間和人員配置，確保24小時(shí)不間斷檢測。嚴(yán)格執(zhí)行稱重檢測流程，對(duì)過往貨運(yùn)車輛進(jìn)行全面檢測，做到逢車必檢、超限必查。2.增加流動(dòng)巡查頻次，采取不定時(shí)、不定點(diǎn)的方式，在重點(diǎn)路段、貨物運(yùn)輸主要通道以及超限超載車輛繞行線路開展流動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)與交警部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行聯(lián)合查處。3.運(yùn)用非現(xiàn)場執(zhí)法手段，在主要道路設(shè)置不停車稱重檢測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行自動(dòng)檢測和抓拍。通過信息化平臺(tái)，及時(shí)將違法信息推送至執(zhí)法部門，依法對(duì)違法車輛進(jìn)行追溯處理。（二）強(qiáng)化源頭治理1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)輸源頭單位進(jìn)行全面排查，建立詳細(xì)的源頭單位臺(tái)賬，明確監(jiān)管責(zé)任人。與源頭單位簽訂《貨物裝載源頭管理責(zé)任書》，督促源頭單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行貨物裝載規(guī)定。2.加強(qiáng)對(duì)源頭單位的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)源頭單位的貨物裝載、稱重設(shè)備、出場（廠）登記等情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法責(zé)令整改，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.推動(dòng)源頭單位安裝貨物裝載稱重監(jiān)控系統(tǒng)，并與交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物裝載過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正源頭單位的違規(guī)裝載行為。（三）規(guī)范執(zhí)法程序1.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)超限超載整治相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及執(zhí)法程序規(guī)定，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。確保執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作，做到公正、文明執(zhí)法。2.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳制定的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)查處的超限超載車輛，按照規(guī)定進(jìn)行稱重檢測、卸載、分裝，并依法實(shí)施處罰。杜絕隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等現(xiàn)象。3.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和投訴。對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）推進(jìn)聯(lián)合懲戒1.加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、經(jīng)信等部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送等工作機(jī)制。對(duì)超限超載違法違規(guī)行為實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)大的執(zhí)法威懾力。2.按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法超限超載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行信用記錄，并納入交通運(yùn)輸行業(yè)信用管理體系。對(duì)信用等級(jí)較低的企業(yè)和個(gè)人，在經(jīng)營許可、資質(zhì)評(píng)定、招投標(biāo)等方面依法予以限制。3.與金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，對(duì)違法超限超載運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，在信貸融資等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提高違法成本。六、宣傳教育1.制定宣傳方案，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳超限超載的危害、整治工作的意義以及相關(guān)法律法規(guī)政策。通過發(fā)布公益廣告、新聞報(bào)道、專題節(jié)目等形式，提高社會(huì)公眾對(duì)超限超載整治工作的認(rèn)知度和支持度。2.開展“超限超載整治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，組織執(zhí)法人員深入貨物運(yùn)輸企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校，發(fā)放宣傳資料，舉辦專題講座，向企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和廣大群眾普及超限超載相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)他們自覺遵守法律法規(guī)，抵制超限超載行為。3.對(duì)典型的超限超載違法案例進(jìn)行公開曝光，通過媒體報(bào)道、在執(zhí)法站點(diǎn)和貨物運(yùn)輸源頭單位張貼公告等方式，形成輿論壓力，警示廣大貨運(yùn)經(jīng)營者和從業(yè)人員。七、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立超限超載整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確各部門職責(zé)和工作任務(wù)；召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，部署整治工作；廣泛開展宣傳活動(dòng)，營造良好的整治工作氛圍。（二）集中整治階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）各部門按照職責(zé)分工，全面開展路面執(zhí)法、源頭治理等工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的管控，嚴(yán)厲查處各類超限超載違法行為；對(duì)貨物運(yùn)輸源頭單位進(jìn)行全面排查和整治，規(guī)范貨物裝載行為。定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決整治工作中出現(xiàn)的問題。（三）鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）對(duì)集中整治階段的工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題和不足，制定針對(duì)性的整改措施；建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善路面執(zhí)法、源頭治理、聯(lián)合懲戒等工作制度和流程；加強(qiáng)對(duì)整治工作的日常監(jiān)督檢查，確保整治成果得到有效鞏固和提升。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）對(duì)超限超載整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，整理工作資料，形成工作報(bào)告；對(duì)各部門的工作成效進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；迎接上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)一步完善工作。八、保障措施1.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障積極爭取財(cái)政部門的支持，合理安排超限超載整治工作所需經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購置、檢測站點(diǎn)建設(shè)與維護(hù)等工作的順利開展。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明、高效。2.做好安全保障強(qiáng)化執(zhí)法人員的安全意識(shí)教育，為執(zhí)法人員配備必要的安全防護(hù)裝備。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保執(zhí)法人員的人身安全。同時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案，妥善處理因整治工作可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)建立健全內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決