交通運輸局暴雨公路應急方案

一、總則（一）目的為有效應對暴雨天氣對公路造成的各種突發(fā)狀況，保障公路的安全暢通，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護交通運輸秩序和社會穩(wěn)定，特制定本應急方案。（二）適用范圍本方案適用于本地交通運輸局管轄范圍內因暴雨引發(fā)的公路積水、坍塌、橋梁損壞等各類突發(fā)事件的應急處置工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，全力保護人民群眾生命和財產安全。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在交通運輸局的統(tǒng)一領導下，按照分級管理、屬地負責的原則，明確各部門、各層級的職責和權限，確保應急處置工作高效有序進行。3.預防為主，防救結合：加強暴雨災害的監(jiān)測預警，做好日常預防和準備工作，提高應對突發(fā)事件的能力。4.快速反應，協(xié)同應對：建立快速響應機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應急處置合力。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮中心成立交通運輸局暴雨公路應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由局長擔任總指揮，副局長擔任副總指揮，成員包括各相關科室、下屬單位負責人。指揮中心設在交通運輸局應急指揮大廳，負責全面指揮和協(xié)調暴雨公路應急處置工作。（二）指揮中心職責1.制定和修訂暴雨公路應急方案，組織開展應急演練。2.及時掌握暴雨天氣動態(tài)和公路受災情況，下達應急處置指令。3.協(xié)調各部門、各單位之間的應急救援行動，調配應急物資和設備。4.負責與上級部門、其他相關單位和社會力量的溝通協(xié)調，爭取支持和援助。5.負責對外信息發(fā)布和新聞宣傳工作，及時、準確地向社會通報應急處置情況。（三）現(xiàn)場應急指揮機構根據受災情況和應急處置需要，在事發(fā)地設立現(xiàn)場應急指揮機構（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”），由交通運輸局相關領導擔任現(xiàn)場指揮長，負責現(xiàn)場應急處置的具體指揮和協(xié)調工作。現(xiàn)場指揮部可根據實際情況設立搶險救援組、交通管制組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、信息發(fā)布組等工作小組，明確各小組的職責和任務。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.與氣象部門建立信息共享機制，及時獲取暴雨天氣預報和實時氣象信息。2.加強對公路設施的日常巡查和監(jiān)測，特別是對易積水路段、橋梁、隧道、高邊坡等重點部位的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。3.利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通流量監(jiān)測設備等技術手段，實時掌握公路運行狀況。（二）預警1.預警分級：根據暴雨的強度和可能對公路造成的影響程度，將預警分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2.預警發(fā)布：當收到氣象部門發(fā)布的暴雨預警信息或監(jiān)測到公路可能出現(xiàn)受災情況時，指揮中心應及時組織相關專家進行分析評估，確定預警級別，并通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道向社會發(fā)布預警信息，同時通知各部門、各單位做好應急準備工作。3.預警行動：預警發(fā)布后，各部門、各單位應按照職責分工，迅速開展以下工作：-加強對公路設施的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患。-做好應急物資和設備的儲備和調配工作，確保隨時投入使用。-組織應急救援隊伍集結待命，隨時準備開展應急救援行動。-加強交通管制，引導車輛和行人安全通行。四、應急處置（一）信息報告1.當公路發(fā)生因暴雨導致的突發(fā)事件時，現(xiàn)場巡查人員或過往司乘人員應立即向交通運輸局應急指揮中心報告，報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、受災情況、人員傷亡情況等。2.指揮中心接到報告后，應迅速核實情況，并按照規(guī)定向上級部門和相關單位報告。同時，及時將事件信息通報給現(xiàn)場指揮部和各相關部門、單位。（二）響應分級根據事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體響應級別和啟動條件如下：1.Ⅰ級響應：當公路出現(xiàn)多處嚴重坍塌、橋梁垮塌等特別重大突發(fā)事件，造成交通中斷，嚴重影響社會正常運轉時，啟動Ⅰ級響應。由指揮中心總指揮組織協(xié)調各方面力量進行應急處置，并及時向省交通運輸廳和當?shù)卣畧蟾妗?.Ⅱ級響應：當公路出現(xiàn)較大面積積水、部分路段坍塌等重大突發(fā)事件，造成交通擁堵，對社會產生較大影響時，啟動Ⅱ級響應。由指揮中心副總指揮負責指揮應急處置工作，各相關部門、單位按照職責分工全力配合。3.Ⅲ級響應：當公路出現(xiàn)局部積水、邊坡溜塌等較大突發(fā)事件，對交通造成一定影響時，啟動Ⅲ級響應。由現(xiàn)場指揮部指揮長負責現(xiàn)場應急處置工作，及時采取措施恢復交通。4.Ⅳ級響應：當公路出現(xiàn)輕微積水、個別路段出現(xiàn)小面積損壞等一般突發(fā)事件時，啟動Ⅳ級響應。由事發(fā)地所屬單位負責人組織力量進行處置，及時消除安全隱患。（三）應急處置措施1.搶險救援：組織專業(yè)搶險隊伍，調用搶險設備和物資，對受損的公路設施進行搶修，盡快恢復公路通行能力。對于因暴雨導致的公路積水，及時組織排水作業(yè)，設置警示標志，引導車輛和行人安全通行。2.交通管制：根據受災情況和交通擁堵狀況，合理實施交通管制措施，封閉危險路段，引導車輛分流，確保交通安全。加強與交警部門的協(xié)作配合，共同維護交通秩序。3.醫(yī)療救護：對在事件中受傷的人員，及時組織醫(yī)療救援力量進行救治，確保傷者得到及時有效的治療。4.后勤保障：做好應急物資和設備的供應、調配工作，確保搶險救援工作的順利進行。同時，為應急救援人員提供必要的生活保障。5.信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布事件信息和應急處置進展情況，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。（四）應急結束當公路受災情況得到有效控制，交通秩序基本恢復正常，經現(xiàn)場指揮部評估確認后，由指揮中心宣布應急結束。五、后期處置（一）善后處理1.對在事件中受傷的人員進行妥善安置和救助，做好傷亡人員家屬的慰問、安撫工作。2.對受損的公路設施進行修復和重建，確保公路的安全暢通。同時，對事件原因進行調查分析，總結經驗教訓，提出改進措施。（二）保險理賠協(xié)調保險部門，對因暴雨導致的公路設施損壞和人員傷亡進行保險理賠工作，減輕損失。（三）總結評估應急處置工作結束后，指揮中心應組織各部門、各單位對事件的應急處置情況進行總結評估，撰寫總結報告。總結報告應包括事件概況、應急處置過程、取得的成效、存在的問題及改進建議等內容。六、應急保障（一）隊伍保障1.組建專業(yè)的公路應急救援隊伍，加強培訓和演練，提高應急救援能力。2.鼓勵和引導社會力量參與公路應急救援工作，建立應急救援志愿者隊伍，形成全社會共同參與的應急救援格局。（二）物資保障1.建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設備、物資和器材，如裝載機、挖掘機、抽水機、沙袋、警示標志等。2.加強對應急物資的管理和維護，定期進行檢查、保養(yǎng)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠投入使用。（三）資金保障1.設立公路應急救援專項資金，納入年度財政預算，用于應急物資儲備、應急救援隊伍建設、應急演練等方面的支出。2.積極爭取上級部門的資金支持，拓寬資金籌集渠道，確保應急保障工作的順利開展。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，配備必要的通信設備，確保在應急處置過程中通信暢通。2.加強與氣象、交警、醫(yī)療等相關部門的信息共享和溝通協(xié)調，及時獲取和傳遞各類信息。七、培訓與演練（一）培訓1.定期組織應急救援人員參加專業(yè)培訓，學習應急處置知識和技能，提高應急救援水平。2.開展面向社會公眾的公路應急知識宣傳教育活動，提高公眾的安全意識和自救互救能力。（二）演練1.制定詳細的應急演練計劃，定期組織開展實戰(zhàn)化應