交通運(yùn)輸局道路施工監(jiān)管考核方案

一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通運(yùn)輸局對(duì)道路施工的監(jiān)管力度，確保道路施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)范施工行為，提高施工管理水平，特制定本監(jiān)管考核方案。通過(guò)本方案的實(shí)施，進(jìn)一步提升道路施工的整體效能，為本地交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，更好地服務(wù)人民群眾出行。（二）適用范圍本方案適用于交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管的所有道路施工項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)道路工程項(xiàng)目，涉及的施工單位、監(jiān)理單位以及相關(guān)參與方均在考核范圍內(nèi)。（三）考核原則1.公平公正原則：考核過(guò)程嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保對(duì)所有參與道路施工的單位和個(gè)人一視同仁，杜絕人為因素干擾，保證考核結(jié)果真實(shí)、公平、公正。2.全面客觀原則：考核涵蓋道路施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保、文明施工等多個(gè)方面，全面客觀地評(píng)價(jià)施工單位和監(jiān)理單位的工作表現(xiàn)，不遺漏重要信息和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.激勵(lì)約束并重原則：通過(guò)考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性；對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)處罰，督促其整改提高，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。二、考核組織與職責(zé)（一）考核領(lǐng)導(dǎo)小組成立以交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的道路施工監(jiān)管考核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核工作，制定考核政策和標(biāo)準(zhǔn)，審議考核結(jié)果，決定獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。（二）考核工作小組考核工作小組由局工程管理科、安全監(jiān)督科、質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員組成。工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施考核工作，按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路施工項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查、不定期抽查，并收集、整理、分析考核數(shù)據(jù)，形成考核報(bào)告提交給考核領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）職責(zé)分工1.工程管理科：負(fù)責(zé)對(duì)道路施工進(jìn)度、工程合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行考核。督促施工單位按照合同要求制定合理的施工計(jì)劃，并監(jiān)督其執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)工程進(jìn)度問(wèn)題。2.安全監(jiān)督科：重點(diǎn)對(duì)道路施工安全管理工作進(jìn)行考核。檢查施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，以及安全事故的應(yīng)急處理能力等。3.質(zhì)量監(jiān)督站：負(fù)責(zé)道路施工質(zhì)量方面的考核。對(duì)施工過(guò)程中的原材料質(zhì)量、施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保道路工程符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。4.其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好考核工作。如財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督考核；法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中的合規(guī)性進(jìn)行審查等。三、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）施工質(zhì)量考核1.原材料質(zhì)量：施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求選用原材料，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)?？己藭r(shí)檢查原材料的質(zhì)量證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告等資料，以及原材料的實(shí)際質(zhì)量情況。對(duì)不合格原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行嚴(yán)肅扣分。2.施工工藝執(zhí)行：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工工藝進(jìn)行施工?？己耸┕み^(guò)程中是否存在違反施工工藝的行為，如路基壓實(shí)度不足、路面攤鋪平整度不符合要求等。對(duì)違反施工工藝的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行相應(yīng)扣分。3.工程實(shí)體質(zhì)量：通過(guò)定期的質(zhì)量檢測(cè)和不定期的抽檢，對(duì)道路工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行考核。包括路基、路面的強(qiáng)度、厚度、平整度等關(guān)鍵指標(biāo)。對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的部分，責(zé)令施工單位限期整改，并根據(jù)整改情況進(jìn)行考核評(píng)分。（二）施工安全考核1.安全制度建設(shè)：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等?？己藭r(shí)檢查制度的建立情況以及是否有效執(zhí)行。對(duì)制度不完善或執(zhí)行不力的情況進(jìn)行扣分。2.安全防護(hù)措施：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材?？己耸┕挝粚?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)情況，對(duì)安全防護(hù)措施不到位的情況進(jìn)行扣分。3.人員安全管理：施工單位應(yīng)確保施工人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗?？己耸┕挝粚?duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)記錄、特種作業(yè)人員的持證情況等。對(duì)人員安全管理不到位的情況進(jìn)行扣分。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取有效的應(yīng)急處理措施?？己耸┕挝粚?duì)安全事故的報(bào)告及時(shí)性、處理措施有效性等方面。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)安全事故的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，一票否決其考核成績(jī)。（三）施工進(jìn)度考核1.進(jìn)度計(jì)劃制定：施工單位應(yīng)在合同簽訂后，根據(jù)工程總體要求制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和交通運(yùn)輸局審核?？己诉M(jìn)度計(jì)劃的合理性、可行性，以及是否符合合同工期要求。對(duì)進(jìn)度計(jì)劃不合理或未按時(shí)提交的情況進(jìn)行扣分。2.進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行：考核施工單位是否按照批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差情況。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，分析原因并要求施工單位制定切實(shí)可行的趕工措施。根據(jù)進(jìn)度滯后的程度進(jìn)行相應(yīng)扣分。3.協(xié)調(diào)配合情況：道路施工過(guò)程中，施工單位需要與周邊居民、其他施工單位等進(jìn)行協(xié)調(diào)配合?？己耸┕挝辉趨f(xié)調(diào)配合方面的工作情況，對(duì)因協(xié)調(diào)不力導(dǎo)致工程進(jìn)度受阻的情況進(jìn)行扣分。（四）環(huán)境保護(hù)與文明施工考核1.環(huán)境保護(hù)措施：施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染?？己耸┕挝粚?duì)環(huán)保設(shè)施的配備和使用情況，以及對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)效果。對(duì)環(huán)保措施不到位，造成環(huán)境污染的情況進(jìn)行扣分。2.文明施工管理：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，施工道路暢通?？己耸┕挝粚?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理情況，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生、物料管理、施工秩序等方面。對(duì)文明施工不達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行扣分。（五）監(jiān)理工作考核1.監(jiān)理履職情況：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，配備足夠的監(jiān)理人員，并確保監(jiān)理人員切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)?？己吮O(jiān)理人員的到崗情況、對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查情況等。對(duì)監(jiān)理人員履職不力的情況進(jìn)行扣分。2.質(zhì)量控制：監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)施工工藝進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收?？己吮O(jiān)理單位在質(zhì)量控制方面的工作成效，對(duì)因監(jiān)理失職導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的情況進(jìn)行扣分。3.安全監(jiān)管：監(jiān)理單位應(yīng)履行安全監(jiān)管職責(zé)，檢查施工單位的安全管理制度執(zhí)行情況，督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施。考核監(jiān)理單位在安全監(jiān)管方面的工作情況，對(duì)安全監(jiān)管不到位的情況進(jìn)行扣分。四、考核方式與頻率（一）考核方式1.定期檢查：考核工作小組每月對(duì)道路施工項(xiàng)目進(jìn)行一次定期檢查，檢查內(nèi)容涵蓋考核內(nèi)容的各個(gè)方面。定期檢查采用現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，考核工作小組對(duì)道路施工項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。不定期抽查主要針對(duì)施工過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、質(zhì)量安全隱患等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。抽查結(jié)果納入當(dāng)月考核成績(jī)。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)道路施工中的季節(jié)性特點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)工作要求等，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。如夏季防汛檢查、冬季施工質(zhì)量安全檢查等。專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)定，作為考核的重要依據(jù)。（二）考核頻率施工單位和監(jiān)理單位的考核以月為單位進(jìn)行，每月匯總考核成績(jī)。每季度進(jìn)行一次綜合考核評(píng)價(jià)，根據(jù)季度內(nèi)每月的考核成績(jī)進(jìn)行加權(quán)平均，得出季度綜合考核結(jié)果。年度考核則以四個(gè)季度的綜合考核結(jié)果為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定。五、考核結(jié)果評(píng)定與應(yīng)用（一）考核結(jié)果評(píng)定1.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：考核總分為100分，其中施工質(zhì)量考核占30分，施工安全考核占30分，施工進(jìn)度考核占20分，環(huán)境保護(hù)與文明施工考核占10分，監(jiān)理工作考核占10分。根據(jù)各項(xiàng)考核內(nèi)容的實(shí)際得分情況，匯總得出施工單位和監(jiān)理單位的月度、季度、年度考核成績(jī)。2.等級(jí)劃分：考核成績(jī)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。90分及以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。（二）考核結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)月度、季度考核成績(jī)優(yōu)秀的施工單位和監(jiān)理單位，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在后續(xù)的項(xiàng)目招標(biāo)中，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位在同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。2.處罰措施：對(duì)月度考核不合格的施工單位和監(jiān)理單位，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月考核不合格的單位，進(jìn)行約談，并暫停其在本地道路施工項(xiàng)目中的投標(biāo)資格3個(gè)月。對(duì)季度考核不合格的單位，除上述處罰外，取消其當(dāng)年各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資