輸局農(nóng)村客運補貼方案

一、總則1.目的為促進本地農(nóng)村客運事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村客運服務水平，滿足農(nóng)村居民出行需求，結(jié)合本地實際情況，制定本農(nóng)村客運補貼方案。通過合理的補貼政策，激勵農(nóng)村客運經(jīng)營者積極投入運營，改善農(nóng)村客運條件，推動城鄉(xiāng)客運一體化進程。2.原則本補貼方案遵循公平、公正、公開的原則，以客觀、科學的方式確定補貼對象、補貼標準和補貼方式。補貼資金分配注重向服務質(zhì)量好、群眾滿意度高、運營效益差的農(nóng)村客運線路和經(jīng)營者傾斜，確保補貼資金發(fā)揮最大效益，同時兼顧農(nóng)村客運市場的整體穩(wěn)定和發(fā)展。3.適用范圍本方案適用于在本地行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村客運經(jīng)營活動，且符合相關規(guī)定和要求的客運經(jīng)營者。農(nóng)村客運線路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村、建制村與建制村之間的客運線路，其運營車輛須經(jīng)交通運輸部門許可并納入農(nóng)村客運管理范疇。二、補貼對象及條件1.補貼對象（1）依法取得農(nóng)村客運經(jīng)營許可，按照規(guī)定線路、班次、時間運營的客運企業(yè)和個體經(jīng)營者。（2）納入農(nóng)村客運信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)車輛動態(tài)監(jiān)控和運營數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)目瓦\經(jīng)營者。2.補貼條件（1）運營車輛必須符合國家規(guī)定的安全技術標準，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢測，確保車輛性能良好，安全設施配備齊全。（2）客運經(jīng)營者應嚴格遵守交通運輸法律法規(guī)和相關管理規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實守信，無重大安全事故、無違規(guī)經(jīng)營行為記錄。（3）按照規(guī)定執(zhí)行政府定價或政府指導價，不得擅自提高票價，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。（4）積極配合交通運輸部門的管理工作，按時報送運營數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表等相關資料。三、補貼資金來源及預算1.補貼資金來源農(nóng)村客運補貼資金主要來源于上級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金、本級財政預算安排資金以及其他依法籌集的資金。通過多渠道籌集資金，確保補貼資金的穩(wěn)定供應，保障農(nóng)村客運補貼政策的有效實施。2.補貼資金預算每年年初，由交通運輸局會同財政局根據(jù)上一年度農(nóng)村客運運營情況、市場變化趨勢以及本年度農(nóng)村客運發(fā)展目標等因素，共同編制農(nóng)村客運補貼資金預算草案。預算草案經(jīng)審核批準后，納入本級財政年度預算。同時，根據(jù)實際運營情況和資金使用情況，適時對預算進行調(diào)整，確保補貼資金合理使用。四、補貼標準及計算方法1.補貼標準確定原則補貼標準根據(jù)農(nóng)村客運運營成本、客流量、服務質(zhì)量等因素綜合確定。充分考慮農(nóng)村客運經(jīng)營的特殊性和公益性，既要保障客運經(jīng)營者的合理收益，又要確保補貼資金能夠有效激勵客運經(jīng)營者提高服務水平，促進農(nóng)村客運事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.補貼標準分類（1）按照運營里程補貼：根據(jù)農(nóng)村客運線路的實際運營里程，給予一定標準的里程補貼。運營里程越長，補貼額度越高，以彌補長途運營帶來的成本增加。（2）按照客流量補貼：依據(jù)客運車輛的實際載客量，對客運經(jīng)營者給予客流量補貼。通過鼓勵客運經(jīng)營者吸引更多乘客，提高車輛的實載率，提升農(nóng)村客運資源的利用效率。（3）服務質(zhì)量獎勵補貼：對在服務質(zhì)量考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的客運經(jīng)營者給予額外的獎勵補貼。考核內(nèi)容包括車輛衛(wèi)生狀況、準點率、乘客投訴率等方面，引導客運經(jīng)營者提升服務質(zhì)量，樹立良好的行業(yè)形象。3.補貼計算方法補貼金額=運營里程補貼+客流量補貼+服務質(zhì)量獎勵補貼（1）運營里程補貼=每公里補貼標準×實際運營里程每公里補貼標準根據(jù)年度補貼資金預算和農(nóng)村客運線路總里程等因素綜合測算確定。（2）客流量補貼=每人次補貼標準×實際運送乘客數(shù)量每人次補貼標準依據(jù)運營成本和市場情況進行合理制定。實際運送乘客數(shù)量以客運經(jīng)營者提供的有效票據(jù)、IC卡刷卡記錄或信息化監(jiān)管平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。（3）服務質(zhì)量獎勵補貼：根據(jù)服務質(zhì)量考核得分情況，按照一定比例給予獎勵補貼?？己说梅衷?0分及以上的，給予較高比例的獎勵補貼；得分在80-89分的，給予適當比例的獎勵補貼；得分在70-79分的，不給予獎勵補貼；得分在70分以下的，取消當年補貼資格，并責令限期整改。五、補貼申請與審核1.補貼申請客運經(jīng)營者應在每年規(guī)定的時間內(nèi)向所在地的交通運輸管理部門提交農(nóng)村客運補貼申請材料。申請材料包括：農(nóng)村客運補貼申請表、運營車輛行駛證、道路運輸證復印件、運營線路證明、客流量統(tǒng)計報表、服務質(zhì)量自評報告等。申請材料應真實、準確、完整，如有弄虛作假行為，一經(jīng)查實，取消當年補貼資格，并依法追究相關責任。2.初審交通運輸管理部門收到客運經(jīng)營者的補貼申請后，對申請材料進行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性以及客運經(jīng)營者是否符合補貼條件等。初審通過的，將申請材料上報至交通運輸局；初審不通過的，書面通知客運經(jīng)營者并說明理由，要求其在規(guī)定時間內(nèi)補充或修改申請材料。3.審核與公示交通運輸局收到初審上報的申請材料后，組織相關人員進行審核。審核過程中，可通過實地核查、數(shù)據(jù)比對、查閱檔案等方式，對客運經(jīng)營者的運營情況、服務質(zhì)量等進行全面核實。審核結(jié)果將在交通運輸局官方網(wǎng)站、政務公開欄等進行公示，公示期為7個工作日。公示期間，接受社會各界的監(jiān)督，如有異議，可向交通運輸局提出申訴，交通運輸局將及時進行調(diào)查處理。六、補貼資金發(fā)放1.資金撥付公示無異議后，交通運輸局根據(jù)審核結(jié)果編制補貼資金發(fā)放清單，報財政局審核。財政局審核通過后，按照財政資金管理規(guī)定，將補貼資金撥付至交通運輸局。交通運輸局在收到補貼資金后，應及時將資金發(fā)放至客運經(jīng)營者。2.發(fā)放方式補貼資金通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放至客運經(jīng)營者指定的銀行賬戶?？瓦\經(jīng)營者在收到補貼資金后，應出具收款憑證，并報送交通運輸局備案。確保補貼資金發(fā)放過程的安全、規(guī)范、透明。七、監(jiān)督與管理1.日常監(jiān)督檢查交通運輸部門應加強對農(nóng)村客運市場的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對客運經(jīng)營者的運營情況、服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進行檢查。重點檢查客運經(jīng)營者是否按照規(guī)定運營、是否存在違規(guī)經(jīng)營行為、車輛安全狀況是否良好等。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令客運經(jīng)營者限期整改。2.補貼資金監(jiān)管建立健全補貼資金監(jiān)管制度，加強對補貼資金使用情況的監(jiān)督檢查。補貼資金必須專款專用，不得挪作他用。交通運輸局和財政局應定期對補貼資金的發(fā)放、使用情況進行審計，確保補貼資金合理、合規(guī)使用。對違反補貼資金管理規(guī)定的單位和個人，依法追究責任。3.信息管理與統(tǒng)計加強農(nóng)村客運信息化建設，完善農(nóng)村客運信息化監(jiān)管平臺功能，實現(xiàn)對農(nóng)村客運運營數(shù)據(jù)的實時采集、分析和處理。建立健全農(nóng)村客運統(tǒng)計制度，客運經(jīng)營者應按照規(guī)定及時、準確報送運營數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表，為補貼政策的調(diào)整和完善提供數(shù)據(jù)支持。八、政策調(diào)整與完善1.定期評估交通運輸局會同財政局定期對農(nóng)村客運補貼政策的實施效果進行評估。評估內(nèi)容包括補貼政策對農(nóng)村客運市場的影響、客運經(jīng)營者的經(jīng)營狀況、農(nóng)村居民的出行滿意度等。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為政策調(diào)整提供依據(jù)。2.動態(tài)調(diào)整根據(jù)評估結(jié)果和農(nóng)村客運市場發(fā)展變化情況，適時對補貼政策進行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括補貼標準、補貼范圍、補貼方式等。確保補貼政策始終符合農(nóng)村客運事業(yè)發(fā)展的實際需求，不斷提高補貼政策的科學性和有效性。3.公眾參與在政策調(diào)整過程中，充分聽取客運經(jīng)營者、農(nóng)村居民以及社會各界的意見和建議。通過召開座談會、聽證會、公開征求意見等方式，廣泛收集各