輸局公路應(yīng)急物資儲備方案

一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類公路突發(fā)事件，確保公路的安全暢通，提高交通運(yùn)輸局對公路應(yīng)急處置的保障能力，規(guī)范和加強(qiáng)公路應(yīng)急物資儲備管理工作，特制定本方案。（二）適用范圍本方案適用于本地交通運(yùn)輸局管轄范圍內(nèi)公路應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配、使用等相關(guān)工作。（三）工作原則堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”；堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”；堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”；堅(jiān)持“科學(xué)儲備、及時更新”；堅(jiān)持“快速反應(yīng)、高效調(diào)配”的原則，確保應(yīng)急物資在關(guān)鍵時刻能調(diào)得出、用得上。二、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)（一）儲備布局根據(jù)本地公路分布情況、交通流量以及突發(fā)事件的可能發(fā)生區(qū)域，在不同區(qū)域合理設(shè)置應(yīng)急物資儲備點(diǎn)。在主要交通樞紐、事故多發(fā)路段、大型橋梁和隧道附近等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)立中心儲備庫；在各個轄區(qū)內(nèi)設(shè)置若干小型儲備點(diǎn)，形成以中心儲備庫為核心，小型儲備點(diǎn)為補(bǔ)充的多層次儲備網(wǎng)絡(luò)。（二）儲備設(shè)施建設(shè)1.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)符合應(yīng)急物資儲備要求的倉庫設(shè)施。倉庫應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等功能，配備必要的貨架、搬運(yùn)設(shè)備、照明設(shè)備等。2.對儲備庫和儲備點(diǎn)進(jìn)行信息化管理，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)等，實(shí)時掌握物資儲備情況和倉庫環(huán)境狀況。（三）儲備物資種類與數(shù)量1.搶險(xiǎn)救援物資：包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，以及鋼絲繩、對講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備、消防器材等。根據(jù)轄區(qū)公路里程和交通流量，合理確定各類搶險(xiǎn)救援物資的儲備數(shù)量。2.道路搶修物資：如砂石料、水泥、鋼材、瀝青、混凝土預(yù)制構(gòu)件等。依據(jù)不同類型公路突發(fā)事件的可能需求，科學(xué)核算道路搶修物資的儲備量。3.安全防護(hù)物資：設(shè)置警示標(biāo)志、反光錐、防撞桶、隔離帶等，確保在應(yīng)急處置過程中施工人員和過往車輛的安全。按照保障不同路段應(yīng)急安全的要求，儲備足夠數(shù)量的安全防護(hù)物資。三、應(yīng)急物資儲備管理（一）采購管理1.建立規(guī)范的應(yīng)急物資采購制度，嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行采購。根據(jù)儲備需求計(jì)劃，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。2.加強(qiáng)對采購物資的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保所采購的應(yīng)急物資符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。在物資到貨時，組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可入庫。（二）入庫管理1.物資入庫前，倉庫管理人員要對物資的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)核對，與送貨單和采購合同進(jìn)行比對，確保一致。2.按照物資的種類、特性和儲備要求，對物資進(jìn)行分類存放，做到標(biāo)識清晰、擺放整齊。同時，建立物資入庫臺賬，詳細(xì)記錄物資的入庫日期、來源、規(guī)格、數(shù)量等信息。（三）存儲管理1.定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好的備用狀態(tài)。對于易損、易腐、易失效的物資，要按照規(guī)定的周期進(jìn)行檢查和更換。2.根據(jù)物資的存儲要求，合理控制倉庫的溫濕度、通風(fēng)等環(huán)境條件。對有特殊存儲要求的物資，要采取相應(yīng)的防護(hù)措施，確保物資質(zhì)量不受影響。（四）出庫管理1.制定嚴(yán)格的應(yīng)急物資出庫審批流程。在應(yīng)急事件發(fā)生時，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)物資調(diào)配指令，倉庫管理人員憑指令辦理物資出庫手續(xù)。2.物資出庫時，要詳細(xì)記錄物資的出庫日期、去向、數(shù)量等信息，并及時更新庫存臺賬。對于緊急調(diào)用的物資，要在事后及時進(jìn)行補(bǔ)充和核銷。四、應(yīng)急物資調(diào)配與使用（一）調(diào)配機(jī)制1.建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資調(diào)配指揮平臺，在突發(fā)事件發(fā)生時，由交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配工作。2.根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，按照“先近后遠(yuǎn)、先急后緩”的原則，合理調(diào)配應(yīng)急物資。優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的物資需求，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（二）調(diào)配流程1.當(dāng)公路突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置隊(duì)伍及時將物資需求信息上報(bào)至應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心根據(jù)物資儲備情況和事件需求，下達(dá)物資調(diào)配指令。2.物資儲備管理部門接到指令后，迅速組織物資的裝車、運(yùn)輸工作，確保物資在最短時間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。在物資調(diào)配過程中，要保持與現(xiàn)場的溝通，及時了解物資需求變化。（三）使用管理1.應(yīng)急物資到達(dá)現(xiàn)場后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一分配和使用。物資使用要遵循科學(xué)、合理、高效的原則，避免浪費(fèi)和不合理損耗。2.在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對未使用完的應(yīng)急物資要及時進(jìn)行清理、回收和入庫，做好后續(xù)的管理工作。對于已消耗的物資，要及時進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核銷。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)工作1.定期組織開展應(yīng)急物資儲備管理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)活動，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括物資采購、存儲、調(diào)配、使用等方面的知識和操作技能。2.邀請專家進(jìn)行講座和現(xiàn)場指導(dǎo)，通過案例分析、實(shí)際操作等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。同時，鼓勵工作人員參加相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷更新知識和理念。（二）演練工作1.制定詳細(xì)的應(yīng)急物資調(diào)配與使用演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動。演練內(nèi)容包括模擬突發(fā)事件下的物資需求報(bào)告、調(diào)配指令下達(dá)、物資裝車運(yùn)輸、現(xiàn)場使用等環(huán)節(jié)。2.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急物資儲備體系的運(yùn)行效果，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改和完善。同時，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和工作人員的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。六、資金保障（一）預(yù)算編制將公路應(yīng)急物資儲備所需資金納入交通運(yùn)輸局年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)儲備物資的種類、數(shù)量、采購價(jià)格以及日常維護(hù)管理費(fèi)用等因素，科學(xué)合理地編制預(yù)算。（二）資金來源1.積極爭取上級財(cái)政部門的支持，確保應(yīng)急物資儲備資金的足額到位。同時，合理安排地方財(cái)政資金，保障應(yīng)急物資儲備工作的順利開展。2.探索多元化的資金籌集渠道，如通過社會捐贈、保險(xiǎn)理賠等方式，拓寬資金來源，為應(yīng)急物資儲備提供更有力的資金保障。（三）資金使用管理1.建立嚴(yán)格的應(yīng)急物資儲備資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用范圍和審批流程。資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，定期對資金的使用效果進(jìn)行評估，確保資金使用的合理性和效益性。七、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸局成立應(yīng)急物資儲備監(jiān)督檢查小組，定期對儲備庫和儲備點(diǎn)的物資儲備情況、管理工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、存儲條件、出入庫記錄等方面。2.對物資采購、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，要求限期整改。（二）評估機(jī)制1.建立應(yīng)急物資儲備工作評估指標(biāo)體系，定期對應(yīng)急物資儲備體系的運(yùn)行情況、保障能力等進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括物資儲備的合理性、調(diào)配的及時性、使用的有效性等方面。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時