鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作總結和工作計劃

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作總體概述

1.1工作背景

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為食品安全監(jiān)管的“最后一公里”，是保障群眾飲食安全的重要防線。2023年，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，在縣委、縣政府的統一部署下，堅持“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”原則，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，結合轄區(qū)食品產業(yè)特點和消費需求，全面推進食品安全治理體系和治理能力現代化。轄區(qū)內共有食品生產企業(yè)12家、食品經營戶326家（其中餐飲服務單位158家、食品銷售單位168家）、農村集體聚餐承辦者23家、食品小作坊45家，監(jiān)管對象數量多、分布散、業(yè)態(tài)雜，監(jiān)管難度較大。同時，隨著農村居民生活水平提升和食品消費多元化，新型食品業(yè)態(tài)（如網絡訂餐、冷鏈食品）不斷涌現，給傳統監(jiān)管模式帶來新挑戰(zhàn)。

1.2主要成效

2023年，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作取得階段性成效。一是監(jiān)管體系持續(xù)完善，成立由鎮(zhèn)長任組長的食品安全工作領導小組，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責任清單》，明確“黨政同責、一崗雙責”要求，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—網格”三級監(jiān)管網絡，配備專職食品安全協管員12名、信息員86名，實現監(jiān)管力量全覆蓋。二是日常監(jiān)管扎實推進，全年累計開展食品生產經營單位日常檢查3260家次，重點檢查校園周邊餐飲、農貿市場、農村集體聚餐等高風險領域，整改隱患問題423處，下達責令整改通知書78份，取締無證無照經營戶12家。三是專項整治成效顯著，組織開展“春夏季食品安全守護”“校園食品安全”“農村假冒偽劣食品”等專項行動8次，查處食品安全違法案件23起，罰沒款共計15.6萬元，其中移送公安機關案件2起，有效震懾了違法行為。四是風險防控能力提升，完成食品抽檢320批次，合格率98.4%，較上年提升1.2個百分點；開展農村集體聚餐備案指導156次，備案率100%，未發(fā)生群體性食品安全事件。五是社會共治格局初步形成，通過“食品安全宣傳周”“你點我檢”等活動，發(fā)放宣傳資料1.2萬份，培訓食品生產經營負責人及從業(yè)人員600余人次，群眾食品安全知曉率提升至92%。

1.3存在問題

盡管工作取得一定成效，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)管力量與監(jiān)管需求不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所僅有專職監(jiān)管人員8名，平均每人需負責40余家食品經營戶，日常監(jiān)管深度和頻次不足；部分村級協管員業(yè)務能力較弱，難以有效識別風險隱患。二是食品生產經營主體責任落實不到位，部分小作坊、小餐飲業(yè)主守法意識淡薄，從業(yè)人員健康管理不規(guī)范、進貨查驗記錄不完整等問題較為突出；個別網絡訂餐平臺入網商戶資質審核不嚴，線下實際經營與線上信息不符。三是農村食品安全風險隱患突出，農村自辦宴席仍存在食材采購渠道不明、加工過程不規(guī)范等問題；流動攤販、校園周邊“五毛食品”監(jiān)管難度大，易引發(fā)食品安全問題。四是技術支撐能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢中心設備老化，僅能開展基礎項目檢測，無法滿足農藥殘留、微生物等指標檢測需求；智慧監(jiān)管平臺尚未完全覆蓋食品小作坊、農村商超等主體，監(jiān)管效率有待提升。

二、

2.1監(jiān)管體系強化

2.1.1領導機制建立

該鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長擔任組長的食品安全工作領導小組，成員包括市場監(jiān)管、農業(yè)、衛(wèi)生等部門負責人。領導小組每月召開一次會議，分析食品安全形勢，部署重點工作。2023年，領導小組共召開會議12次，研究解決了農村集體聚餐監(jiān)管、校園周邊食品安全等關鍵問題。同時，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責任清單》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級責任，簽訂責任書32份，確保責任落實到人。黨政同責機制得到落實，鎮(zhèn)長親自帶隊檢查食品安全工作4次，副鎮(zhèn)長分管負責日常協調，形成了“一把手”抓總、分管領導具體抓的工作格局。

2.1.2監(jiān)管網絡構建

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三級監(jiān)管網絡”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面設食品安全辦公室，配備專職人員8名；村（社區(qū)）層面設食品安全工作站，由村支書或主任兼任站長，共設立12個工作站；網格層面配備食品安全協管員和信息員，協管員由村干部或退休干部擔任，信息員由村民代表擔任，共招募協管員12名、信息員86名。監(jiān)管網絡覆蓋了所有食品生產經營單位，包括偏遠山區(qū)的小作坊。協管員和信息員定期上報食品安全隱患，全年累計上報隱患線索156條，有效解決了監(jiān)管盲區(qū)問題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還與縣市場監(jiān)管局建立聯動機制，共享監(jiān)管數據，實現信息互通。

2.2日常監(jiān)管深化

2.2.1全面檢查實施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所對食品生產經營單位開展常態(tài)化檢查，全年累計檢查3260家次。檢查范圍包括食品生產企業(yè)、餐飲服務單位、食品銷售商和農村商超。重點檢查了進貨查驗、索證索票、從業(yè)人員健康證等環(huán)節(jié)。例如，在餐飲服務單位檢查中，發(fā)現部分單位存在食材儲存不規(guī)范、餐具消毒不徹底等問題，當場下達整改通知書。檢查采用“雙隨機”方式，隨機抽取檢查對象和檢查人員，確保公平公正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織了聯合檢查組，由市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生等部門聯合行動，對高風險區(qū)域如校園周邊、農貿市場進行突擊檢查，共開展聯合檢查18次，檢查單位560家次。

2.2.2隱患排查整改

檢查中發(fā)現的問題及時建立臺賬，實行銷號管理。全年排查出隱患問題423處，包括無證經營、過期食品、衛(wèi)生條件差等。針對這些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“整改—復查—銷號”流程，下達責令整改通知書78份，要求限期整改。整改完成后，由市場監(jiān)管所復查，確保問題解決。例如，一家無證餐飲戶被取締后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導其辦理許可證，重新合法經營。對于拒不整改的單位，依法進行處罰，全年處罰違法案件15起，罰款金額8.2萬元。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了隱患排查通報制度，每月向各村（社區(qū)）通報隱患情況，推動村一級主動排查問題。

2.3專項行動開展

2.3.1校園食品安全守護

鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對校園食品安全開展了專項行動，覆蓋轄區(qū)內所有中小學和幼兒園。行動重點檢查學校食堂的食材采購、加工過程、餐具消毒等環(huán)節(jié)。市場監(jiān)管所聯合教育部門，對學校食堂進行拉網式檢查，共檢查學校食堂23家次，發(fā)現問題32處，如食材來源不明、操作不規(guī)范等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求學校食堂建立“明廚亮灶”工程，安裝監(jiān)控設備，實現后廚可視化。同時，開展食品安全進校園活動，通過講座、宣傳欄等形式，教育學生識別“五毛食品”，發(fā)放宣傳資料5000份。行動期間，未發(fā)生校園食品安全事件，學生滿意度提升至95%。

2.3.2農村假冒偽劣食品整治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對農村地區(qū)假冒偽劣食品問題，開展了專項整治行動。行動聚焦農村集市、小賣部和流動攤販，重點查處“三無”食品、過期食品和虛假宣傳產品。市場監(jiān)管所聯合公安、農業(yè)部門，對農村市場進行突擊檢查，共檢查農村經營戶320家次，查獲假冒偽劣食品價值3.5萬元，銷毀過期食品120公斤。行動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了舉報獎勵機制，鼓勵村民舉報違法行為，全年接到舉報電話45起，發(fā)放獎勵金1.2萬元。同時，加強對農村食品經營戶的培訓，組織培訓會6場，培訓人員200人次，提高其守法意識。

2.4風險防控提升

2.4.1抽檢監(jiān)測加強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了食品安全抽檢監(jiān)測工作，全年完成食品抽檢320批次，覆蓋蔬菜、水果、肉類、乳制品等主要品類。抽檢采用“靶向抽檢+隨機抽檢”結合方式，重點抽檢高風險食品如熟食、散裝食品。抽檢合格率98.4%，較上年提升1.2個百分點。不合格產品及時下架，追溯源頭，對生產者或銷售者進行處罰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了抽檢結果公示制度，在村公告欄和微信公眾號公示抽檢信息，提高透明度。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了快速檢測設備，在農貿市場設立檢測點，開展快速檢測120批次，現場發(fā)現并處理問題食品15批次。

2.4.2農村集體聚餐管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化了農村集體聚餐的監(jiān)管，實行備案制度。承辦宴席的農戶需提前3天向村工作站備案，報告食材來源、菜單、廚師資質等信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協管員現場指導，檢查加工環(huán)境、食材新鮮度等，全年備案指導156次，備案率100%。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了《農村集體聚餐食品安全指南》，發(fā)放給承辦戶，規(guī)范操作流程。對于大型聚餐（如婚宴），鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員全程監(jiān)督，確保安全。全年未發(fā)生群體性食品安全事件，群眾滿意度提升至90%。

2.5社會共治推進

2.5.1宣傳教育開展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多種形式開展食品安全宣傳教育，提高群眾意識。在“食品安全宣傳周”期間，舉辦集中宣傳活動3場，發(fā)放宣傳資料1.2萬份，包括手冊、海報等。宣傳內容涵蓋食品安全法律法規(guī)、識別假冒偽劣食品技巧等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用村廣播、微信群等渠道，定期推送食品安全提示，全年推送信息200條。針對老年人、兒童等重點人群，開展專題講座12場，參與人員800人次。宣傳活動覆蓋了所有村（社區(qū)），群眾食品安全知曉率提升至92%。

2.5.2培訓活動組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了多場培訓活動，提升食品生產經營者的責任意識和操作技能。培訓對象包括食品企業(yè)負責人、餐飲從業(yè)人員、農村商超店主等。全年舉辦培訓班8期，培訓人員600余人次。培訓內容涵蓋食品安全知識、操作規(guī)范、應急處置等。例如，在餐飲培訓中，教授從業(yè)人員如何正確儲存食材、消毒餐具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還邀請了縣市場監(jiān)管局專家授課，確保培訓質量。培訓后，組織考試，合格率達95%，有效提升了從業(yè)人員的專業(yè)水平。

三、

3.1監(jiān)管力量與資源配置不足

3.1.1人員編制缺口

該鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所現有專職監(jiān)管人員8名，需覆蓋轄區(qū)內326家食品經營單位、12家食品生產企業(yè)及45家食品小作坊，人均監(jiān)管對象超過40家。部分偏遠村社僅配備1名村級協管員，難以實現高頻次巡查。例如，某山區(qū)村協管員同時負責12家小作坊和3家農村商超的日常監(jiān)管，每月實際巡查不足2次，存在監(jiān)管盲區(qū)。

3.1.2專業(yè)能力短板

現有監(jiān)管人員中，僅3人具備食品檢測專業(yè)背景，多數人員對新型業(yè)態(tài)（如網絡訂餐、冷鏈食品）的監(jiān)管流程不熟悉。2023年查處的23起案件中，有8起因證據鏈不完整導致處罰困難。此外，村級協管員培訓覆蓋率不足60%，部分人員無法識別農藥殘留超標、微生物污染等專業(yè)風險點。

3.1.3經費保障不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全年度專項經費僅15萬元，難以滿足設備更新、快檢耗材等需求。現有快檢設備已使用超過5年，檢測精度下降，全年實際開展快速檢測僅120批次，遠低于計劃200批次的標準。經費短缺還導致宣傳資料印制數量不足，部分偏遠村社未能覆蓋。

3.2生產經營主體責任落實不到位

3.2.1中小業(yè)主意識薄弱

轄區(qū)內45家食品小作坊中，32家未建立進貨查驗記錄制度，28家從業(yè)人員健康證過期未更新。某餐飲店為降低成本，長期使用散裝食用油且未索證索票，在專項行動中被查處后仍存在僥幸心理。部分農村食品銷售商對“三無”食品危害認識不足，認為“價格便宜即可”。

3.2.2企業(yè)內部管理缺失

多數中小餐飲企業(yè)未設立食品安全管理員，操作流程隨意性大。例如，某早餐店生熟食品混放、餐具消毒記錄造假等問題反復出現。食品生產企業(yè)臺賬管理不規(guī)范，3家企業(yè)存在批次記錄不全、追溯信息缺失的情況，影響問題產品召回效率。

3.2.3新業(yè)態(tài)監(jiān)管滯后

網絡訂餐平臺入網商戶備案率僅75%，部分商戶實際經營地址與注冊地址不符。冷鏈食品監(jiān)管存在漏洞，2家農村商超未按規(guī)定存儲冷凍食品，導致部分肉類產品解凍后二次冷凍銷售。

3.3農村食品安全風險突出

3.3.1自辦宴席安全隱患

2023年備案的156起農村集體聚餐中，仍有12起未嚴格執(zhí)行備案制度。某村婚宴因廚師無健康證、食材未冷藏，導致20名賓客出現腹瀉癥狀。流動攤販監(jiān)管難度大，校園周邊“五毛食品”問題反復出現，3所學校周邊200米內仍有12個無證攤販。

3.3.2農村市場秩序混亂

農村集市存在“三無”食品、過期食品銷售現象，某村小賣部查獲的過期餅干達15公斤。散裝食品標簽不規(guī)范問題普遍，8家農村商超銷售的散裝瓜子未標注生產日期和保質期。

3.3.3農產品源頭風險

轄區(qū)內12家種養(yǎng)殖戶未建立農藥使用記錄，蔬菜農殘自檢覆蓋率不足30%。某合作社使用的高毒農藥殘留超標，抽檢不合格率達5%。

3.4技術支撐能力薄弱

3.4.1快檢能力不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢中心僅能開展農藥殘留、亞硝酸鹽等基礎項目檢測，無法覆蓋微生物、重金屬等關鍵指標。2023年抽檢的320批次樣品中，有28批次因檢測條件限制無法完成檢驗，送檢周期長達15天以上。

3.4.2智慧監(jiān)管滯后

食品安全追溯系統僅覆蓋3家規(guī)模以上企業(yè)，小作坊、農村商超等主體未納入監(jiān)管平臺。網絡訂餐監(jiān)管缺乏實時監(jiān)控手段，無法有效核查商戶線下經營狀況。

3.4.3數據分析應用不足

監(jiān)管數據分散在各部門，未形成統一分析平臺。例如，農貿市場抽檢數據與農村集體聚餐備案信息未關聯，難以預判區(qū)域性風險。

3.5社會共治機制不健全

3.5.1群眾參與度低

食品安全舉報熱線年均有效舉報僅45起，群眾對舉報渠道知曉率不足40%。村民代表參與監(jiān)督的比例不足15%，多數協管員由村干部兼任，缺乏獨立性。

3.5.2行業(yè)自律缺失

食品行業(yè)協會尚未建立，企業(yè)間缺乏自律公約。餐飲協會未組織過誠信評選活動，企業(yè)間惡性競爭導致部分商戶降低安全標準。

3.5.3媒體監(jiān)督缺位

當地媒體對食品安全事件的報道數量不足全年事件的10%，缺乏深度調查報道。新媒體平臺如微信公眾號僅發(fā)布政策文件，未設置曝光臺或互動欄目。

四、

4.1監(jiān)管力量優(yōu)化配置

4.1.1人員補充機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃通過政府購買服務方式，新增食品安全專職協管員5名，重點補充偏遠村社監(jiān)管力量。同時，面向社會公開招聘食品檢測專業(yè)人員2名，提升快檢能力。村級協管員隊伍擴充至15名，優(yōu)先選拔有農業(yè)背景或醫(yī)療經驗的村民擔任，并簽訂責任書明確巡查頻次要求。

4.1.2專業(yè)能力提升

建立“每月一培訓、每季一考核”機制，聯合縣市場監(jiān)管局開展專題培訓，內容涵蓋網絡訂餐監(jiān)管、冷鏈食品操作規(guī)范等新業(yè)態(tài)知識。組織監(jiān)管人員赴先進地區(qū)學習智慧監(jiān)管經驗，年度培訓時長不少于40學時。村級協管員培訓覆蓋率提升至100%，配備便攜式快速檢測工具箱，現場識別農藥殘留等基礎風險。

4.1.3經費保障強化

將食品安全專項經費提高至25萬元，重點用于快檢設備更新（采購3臺新型檢測儀）、宣傳資料印制（覆蓋全部村社）及信息化建設。建立動態(tài)經費調整機制，根據監(jiān)管任務需求每年評估預算，確保人員培訓、抽檢檢測等剛性支出。

4.2主體責任落實體系

4.2.1中小業(yè)主培育計劃

推行“食品安全示范店”創(chuàng)建活動，對規(guī)范經營的商戶給予稅收優(yōu)惠和宣傳支持。組織小作坊主、農村商超店主參加“守法經營”專題培訓，通過案例教學強化主體責任意識。建立“紅黑榜”公示制度，在村公告欄張貼經營戶信用評級結果，倒逼整改。

4.2.2企業(yè)標準化建設

強制要求餐飲單位配備食品安全管理員，推行“6S”現場管理法（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）。食品生產企業(yè)建立電子追溯系統，實現原料采購、生產加工、成品檢驗全流程記錄。對不達標企業(yè)實施“一對一”幫扶，指導完善臺賬管理制度。

4.2.3新業(yè)態(tài)監(jiān)管創(chuàng)新

網絡訂餐平臺實施“線上線下一體化備案”，要求商戶上傳后廚實時監(jiān)控視頻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所每月抽查30%的線上商戶。冷鏈食品推行“溫濕度全程監(jiān)控”，在商超安裝智能溫感設備，數據實時上傳監(jiān)管平臺。對違規(guī)商戶采取“首違警告、再違停業(yè)”階梯式處罰。

4.3農村風險精準防控

4.3.1自辦宴席閉環(huán)管理

推行“廚師持證上崗+食材快檢+現場監(jiān)督”三位一體模式，對50人以上聚餐實行全程錄像留檔。開發(fā)“農村宴席備案”微信小程序，承辦戶可在線提交菜單、食材來源等信息，系統自動生成風險提示清單。設立流動檢測車，提供現場農藥殘留、微生物檢測服務。

4.3.2流動攤販規(guī)范整治

劃定校園周邊“安全經營區(qū)”，設置6個便民疏導點，統一配備冷藏設備、消毒柜等設施。對無證攤販實行“準入備案+積分管理”，違規(guī)扣分達到12分者強制退出市場。聯合學校開展“拒絕三無食品”主題班會，發(fā)放《學生食品安全手冊》2000冊。

4.3.3農產品源頭治理

建立種養(yǎng)殖戶“農藥使用檔案”，推廣生物防治技術，設立3個農殘自檢點免費為散戶提供檢測服務。對合作社實施“優(yōu)質優(yōu)價”激勵，農殘達標產品給予30%的收購溢價。開展“農田到餐桌”追溯試點，在2個村試點二維碼溯源標簽。

4.4技術支撐能力升級

4.4.1快檢能力拓展

升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢中心，新增重金屬、致病菌等8項檢測能力，配備便攜式設備實現下鄉(xiāng)檢測。建立“快速檢測+監(jiān)督抽檢”聯動機制，快檢不合格產品48小時內啟動監(jiān)督抽檢，全年計劃完成檢測500批次。

4.4.2智慧監(jiān)管平臺建設

開發(fā)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全智慧監(jiān)管”APP，整合食品經營戶檔案、抽檢數據、投訴舉報等信息。小作坊、農村商超等主體納入電子追溯系統，實現“一戶一碼”管理。網絡訂餐平臺接入AI視頻識別技術，自動抓拍后廚違規(guī)行為。

4.4.3數據分析應用

建立食品安全風險預警模型，分析抽檢數據、投訴舉報等關聯信息，對高風險區(qū)域自動預警。每季度發(fā)布《食品安全風險分析報告》，指導監(jiān)管資源精準投放。試點“區(qū)塊鏈+追溯”技術，確保食品流通數據不可篡改。

4.5社會共治格局構建

4.5.1群眾參與激勵機制

優(yōu)化“12315”舉報渠道，設置食品安全有獎舉報專項基金，最高獎勵額度提升至5000元。組建20人的“村民監(jiān)督員”隊伍，定期參與聯合檢查，監(jiān)督員發(fā)現問題可即時拍照上傳平臺。開展“食品安全隨手拍”活動，鼓勵群眾拍攝違規(guī)行為。

4.5.2行業(yè)自律建設

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品行業(yè)協會，制定《行業(yè)自律公約》，開展“誠信經營示范單位”評選。組織餐飲企業(yè)開展“后廚開放日”活動，每月邀請人大代表、村民代表參觀。協會建立會員信用檔案，對違規(guī)企業(yè)實行行業(yè)通報。

4.5.3媒體監(jiān)督拓展

與本地融媒體中心合作開設《食品安全直通車》欄目，每月曝光典型案例。微信公眾號增設“你點我檢”互動板塊，由群眾投票確定抽檢品種。在村社設立“食品安全信息公示欄”，實時更新抽檢結果、典型案例等內容。

五、

5.1組織領導保障

5.1.1責任體系強化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府將食品安全納入年度績效考核核心指標，實行“一票否決”機制。建立“黨政同責、一崗雙責”責任清單，明確鎮(zhèn)長為第一責任人，分管領導具體負責，各部門簽訂食品安全責任書32份。每季度召開專題會議，分析研判形勢，解決監(jiān)管難題。例如，針對農村集體聚餐監(jiān)管難點，會議決定由市場監(jiān)管所牽頭，聯合公安、衛(wèi)生部門建立聯合執(zhí)法機制。

5.1.2部門聯動機制

成立跨部門協調小組，整合市場監(jiān)管、農業(yè)、教育、衛(wèi)健等資源，建立信息共享平臺。每月召開聯席會議，通報監(jiān)管數據，聯合開展行動。2024年計劃開展“春夏季食品安全守護”“校園周邊整治”等聯合行動12次，重點打擊無證經營、過期食品等問題。部門間實行線索移送制度，全年預計移送案件線索30條。

5.1.3基層責任落實

實行“網格化”管理，將全鎮(zhèn)劃分為12個監(jiān)管網格，每個網格配備1名專職監(jiān)管員和2名協管員。制定《網格監(jiān)管工作手冊》，明確巡查頻次、重點內容和記錄要求。網格員每日通過移動終端上傳巡查數據，實現監(jiān)管全程留痕。對偏遠村社實行“包片負責制”，確保監(jiān)管無死角。

5.2資源投入保障

5.2.1經費預算保障

將食品安全經費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，2024年計劃投入25萬元，較上年增長67%。重點用于快檢設備更新（采購3臺便攜式檢測儀）、宣傳資料印制（覆蓋全部村社）和智慧監(jiān)管平臺建設。建立經費使用動態(tài)評估機制，每半年審核預算執(zhí)行情況，確保資金使用效率。

5.2.2人才隊伍建設

通過政府購買服務新增專職協管員5名，優(yōu)先招聘食品專業(yè)畢業(yè)生。開展“師徒結對”培訓，由縣局專家指導年輕監(jiān)管員。組織監(jiān)管人員赴先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習智慧監(jiān)管經驗，全年培訓時長不少于40學時。村級協管員培訓覆蓋率提升至100%，配備快速檢測工具箱，現場識別基礎風險。

5.2.3設備設施升級

升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢中心，新增重金屬、致病菌等8項檢測能力，配備冷鏈運輸車確保樣品及時檢測。在農貿市場設立3個快檢點，提供免費檢測服務。開發(fā)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全智慧監(jiān)管”APP，整合經營戶檔案、抽檢數據等信息，實現移動端實時監(jiān)管。

5.3監(jiān)督考核機制

5.3.1日常監(jiān)督強化

建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，隨機抽取檢查對象和檢查人員，檢查結果及時公示。推行“飛行檢查”制度，由領導小組不定期抽查，重點檢查高風險領域。對檢查發(fā)現的問題實行“銷號管理”，整改完成后復查銷號，確保問題整改到位。

5.3.2考核評價體系

制定《食品安全工作考核辦法》，從監(jiān)管成效、風險防控、社會共治等6個維度進行量化評分?？己私Y果與干部績效、評優(yōu)評先掛鉤，對連續(xù)兩年考核不合格的部門負責人進行問責。引入第三方評估機構，每半年開展一次群眾滿意度調查，評估結果納入年度考核。

5.3.3問題整改督辦

建立問題整改臺賬，實行“周調度、月通報”制度。對整改不力的單位，由領導小組約談負責人。設立“回頭看”機制，對重點問題開展復查，防止反彈。例如，針對校園周邊“五毛食品”問題，整改后開展專項復查，確保長效管理。

5.4應急處置能力

5.4.1應急預案完善

修訂《食品安全事故應急預案》，明確事故分級、響應流程和處置措施。針對農村集體聚餐、校園食堂等高風險場景，制定專項預案。組織應急演練，每季度開展一次桌面推演，每年開展一次實戰(zhàn)演練，提升應急處置能力。

5.4.2應急隊伍建設

組建20人的應急隊伍，由市場監(jiān)管、醫(yī)療、公安等部門人員組成。配備應急檢測設備、急救藥品等物資，確保快速響應。建立應急專家?guī)?，邀請縣疾控中心、食品檢測機構專家提供技術支持。

5.4.3事故處置流程

建立“12315”快速響應機制，接到投訴舉報后30分鐘內啟動調查。對疑似食品安全事故，立即封存可疑食品，采樣送檢，及時發(fā)布預警信息。重大事故24小時內上報縣政府，同步開展原因調查和責任追究。例如，某村婚宴發(fā)生群體性腹瀉事件，應急隊伍2小時內到達現場，采樣檢測，48小時內查明原因并處置。

5.5長效機制建設

5.5.1制度規(guī)范完善

制定《食品小作坊管理辦法》《農村集體聚餐指導規(guī)范》等制度，規(guī)范生產經營行為。建立食品安全信用檔案，對經營戶實行分級管理，根據信用等級實施差異化監(jiān)管。推行“紅黑榜”公示制度，每月在村公告欄張貼誠信經營戶名單和違規(guī)企業(yè)曝光信息。

5.5.2技術支撐強化

建立食品安全風險預警模型，分析抽檢數據、投訴舉報等信息，對高風險區(qū)域自動預警。開發(fā)“農田到餐桌”追溯系統，在2個試點村推廣二維碼溯源標簽，實現農產品全程可追溯。引入區(qū)塊鏈技術，確保食品流通數據不可篡改。

5.5.3社會共治深化

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品行業(yè)協會，制定《行業(yè)自律公約》，開展“誠信經營示范單位”評選。組建20人的“村民監(jiān)督員”隊伍，定期參與聯合檢查。與融媒體中心合作開設《食品安全直通車》欄目，每月曝光典型案例。開展“食品安全進萬家”活動，通過村廣播、微信群普及安全知識，提升群眾參與度。

六、

6.1分階段實施路徑

6.1.1第一階段（2024年1-3月）：基礎夯實期

完成監(jiān)管人員補充和培訓，新增5名協管員到位并完成首輪培訓。啟動快檢設備采購，3臺便攜式檢測儀到貨投入使用。開展農村食品經營戶普查，建立電子檔案。召開食品安全工作部署會，明確各部門年度任務清單。

6.1.2第二階段（2024年4-6月）：重點攻堅期

集中整治校園周邊“五毛食品”，劃定6個便民疏導點并投入使用。推進農村集體聚餐小程序上線，實現備案流程電子化。組織食品小作坊標準化改造，首批完成10家示范店創(chuàng)建。開展春季食品安全專項行動，重點檢查冷鏈食品和散裝食品。

6.1.3第三階段（2024年7-9月）：能力提升期

升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢中心，新增8項檢測能力并投入使用。開發(fā)“食品安全智慧監(jiān)管”APP，完成小作坊、農村商超數據接入。舉辦食品安全宣傳周活動，開展“你點我檢”現場抽檢。組織應急隊伍實戰(zhàn)演練，提升突發(fā)事件處置能力。

6.1.4第四階段（2024年10-12月）：長效鞏固期

開展年度工作考核評估，對達標單位進行表彰?？偨Y推廣示范經驗，修訂完善長效管理制度。啟動下一年度工作規(guī)劃調研，評估經費需求。發(fā)布年度食品安全白皮書，公示監(jiān)管數據和典型案例。

6.2資源整合策略

6.2.1部門協同機制

建立市場監(jiān)管所、農業(yè)服務中心、衛(wèi)生院等部門聯合辦公制度，每周召開協調會共享監(jiān)管信息。設立食品安全聯合執(zhí)法隊，配備統一執(zhí)法車輛和設備，開展聯合巡查。實行案件線索雙向移送，農業(yè)部門發(fā)現農產品質量問題及時通報市場監(jiān)管所。

6.2.2村企共建模式

鼓勵食品企業(yè)與村集體共建檢測點，企業(yè)提供設備和技術支持，村集體提供場地和人員。在3個試點村建立“農田到餐桌”溯源基地，企業(yè)按高于市場價收購達標農產品。組織食品企業(yè)參與“安全知識進鄉(xiāng)村”活動，培訓村民識別風險食品。

6.2.3