[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的危害與損失，保障[居民]生命健康與財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、物資保障等快速反應(yīng)機(jī)制，確保指令暢通、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)與有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、駐區(qū)單位及居民的責(zé)任分工。社區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體協(xié)調(diào)與指揮，各責(zé)任單位在其職責(zé)范圍內(nèi)落實具體防控措施，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常環(huán)境衛(wèi)生管理，定期開展病媒生物防制、公共場所消毒、健康宣教等預(yù)防性工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)測與風(fēng)險評估，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者組織等多方參與的聯(lián)動協(xié)作體系，整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、疾控、執(zhí)法、宣傳等資源，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的工作模式。發(fā)動居民積極參與，落實個人防護(hù)責(zé)任，構(gòu)建群防群控的社會共防網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)與嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持科學(xué)精準(zhǔn)、公開透明、人文關(guān)懷的原則，依法保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障其生命健康權(quán)益，維護(hù)社區(qū)正常秩序與社會穩(wěn)定，做到依法依規(guī)、合情合理合法處置。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置和救援工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社會]生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息平臺等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)]名譽(yù)、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[社區(qū)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1)社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2)重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3)事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7)考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

8)信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、社區(qū)居委會副主任，分管安全、衛(wèi)生的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)黨委成員、社區(qū)居委會委員，社區(qū)民警，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，及相關(guān)條線工作人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)指令；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

3.評估事件影響，決定信息發(fā)布策略，向上級主管部門報告事件情況和處置進(jìn)展；

4.協(xié)調(diào)駐區(qū)及轄區(qū)內(nèi)外部資源，形成應(yīng)急處置合力；

5.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室（或社區(qū)行政辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，提出初步處置意見和建議；

2.起草、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；

3.協(xié)調(diào)各專項工作組的工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息報送、宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)控工作；

5.建立健全應(yīng)急處置檔案，及時總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗，提出改進(jìn)措施；

6.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲備、管理和調(diào)配。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，社區(qū)民警擔(dān)任

成員：由社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員組成

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或社區(qū)綜治中心

主要職責(zé)：

1.維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序，排查不穩(wěn)定因素，防止事態(tài)擴(kuò)大；

2.協(xié)助相關(guān)部門開展人員疏散、隔離等工作；

3.調(diào)查事件原因，收集相關(guān)證據(jù)，配合相關(guān)部門依法處置；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的社會面管控和治安維護(hù)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，社區(qū)民警擔(dān)任

成員：由社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員組成

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或社區(qū)綜治中心

主要職責(zé)：

1.配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；

2.開展人員搜查、詢問等工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人；

3.做好受害人員的安撫和善后工作；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的治安巡邏和重點區(qū)域管控。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：由社區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療）代表及相關(guān)工作人員組成

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)應(yīng)急物資儲備點或社區(qū)安全辦公室

主要職責(zé)：

1.組織開展應(yīng)急處置現(xiàn)場的搶險救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

2.負(fù)責(zé)人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；

3.組織開展事故原因調(diào)查，提出防范措施；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的應(yīng)急物資調(diào)配和后勤保障。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作人員、轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員組成

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查、核實和信息報告；

2.組織開展人員隔離、醫(yī)學(xué)觀察和救治工作；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)物資的儲備、管理和調(diào)配；

4.開展健康教育宣傳，提高居民自我防護(hù)意識和能力；

5.負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，評估疫情發(fā)展趨勢。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：由社區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療）代表及相關(guān)工作人員組成

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)應(yīng)急物資儲備點或社區(qū)安全辦公室

主要職責(zé)：

1.組織開展自然災(zāi)害的搶險救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

2.負(fù)責(zé)人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；

3.組織開展災(zāi)害原因調(diào)查，提出防范措施；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的應(yīng)急物資調(diào)配和后勤保障。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：由社區(qū)信息中心工作人員、轄區(qū)企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員組成

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)信息中心

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)測和預(yù)警；

2.組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置工作，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息安全保密工作；

4.開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人、教師、家長委員會代表及相關(guān)工作人員組成

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）辦公室

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件的上報和處置；

2.組織開展事件調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)和影響范圍；

3.采取有效措施，維護(hù)考試秩序，確?？荚図樌M(jìn)行；

4.做好受影響考生的安撫和善后工作。

8.信息工作組

組長：由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：由社區(qū)黨委辦公室（或社區(qū)行政辦公室）工作人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作人員、轄區(qū)學(xué)校（幼兒園）教師、家長委員會代表、物業(yè)公司工作人員及相關(guān)工作人員組成

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)黨委辦公室（或社區(qū)行政辦公室）

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時向上級主管部門報送信息；

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切；

3.開展健康教育宣傳，提高居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對能力；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息安全保障工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

(2)首報意識：任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件跡象或發(fā)生，必須第一時間上報，不得遲報、漏報；

(3)真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實；

(4)完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性；

(5)續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送應(yīng)遵循以下流程：

(1)初級報告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人應(yīng)立即向所在單位或社區(qū)指定負(fù)責(zé)人報告；

(2)部門核實與上報：責(zé)任單位或社區(qū)指定負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速核實事件情況，并在規(guī)定時限內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研判事件性質(zhì)、級別，并作出相應(yīng)決策；

(4)上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息逐級上報至上級主管部門（如區(qū)級衛(wèi)健委、街道辦事處等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人應(yīng)立即撥打社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話進(jìn)行口頭報告，報告核心信息；

(2)書面報告：社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到電話報告后，應(yīng)立即撰寫書面報告，詳細(xì)說明事件情況，并通過政務(wù)短信、電子郵件或?qū)＿f等方式迅速報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間；

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置；

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)；

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

(6)評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估；

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及下一步計劃。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至區(qū)委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉及重大傳染病疫情（如新冠肺炎）；

(5)可能引發(fā)重大社會影響的群體性事件；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

(1)各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，健全完善本組/本部門的日常應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程；

(2)定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況，確保其處于良好狀態(tài)，隨時能夠啟用；

(3)建立健全信息報送和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息渠道暢通，指令傳達(dá)迅速準(zhǔn)確；

(4)加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實24小時值班制度，確保能夠及時應(yīng)對突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

(1)定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性；

(2)根據(jù)實際情況的變化，及時補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)案的時效性；

(3)建立應(yīng)急預(yù)案的備案和評審制度，確保預(yù)案質(zhì)量；

(4)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對預(yù)案的熟悉程度。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

(1)建立健全社區(qū)應(yīng)急隊伍體系，包括搶險救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊、治安維護(hù)隊、信息宣傳隊等，明確各隊伍的職責(zé)和任務(wù)；

(2)加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高隊員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；

(3)建立應(yīng)急隊伍的考核評價機(jī)制，激勵隊員積極訓(xùn)練，不斷提升隊伍的整體素質(zhì)；

(4)加強(qiáng)與駐區(qū)單位、轄區(qū)內(nèi)外部專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

(1)定期組織開展針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高轄區(qū)內(nèi)[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；

(2)每年至少組織一次綜合性或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力；

(3)演練結(jié)束后，及時進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施；

(4)加強(qiáng)對演練過程的宣傳報道，營造全社會關(guān)注應(yīng)急、參與應(yīng)急的良好氛圍。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

(1)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)[居民]數(shù)量和潛在風(fēng)險，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備的物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠；

(2)建立應(yīng)急物資儲備庫，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管和發(fā)放工作；

(3)定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資在需要時能夠正常使用；

(4)建立應(yīng)急物資使用的審批制度，確保應(yīng)急物資用在關(guān)鍵時候；

(5)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)外部物資供應(yīng)單位的聯(lián)系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠及時補(bǔ)充應(yīng)急物資。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)30人以上死亡、100人以上重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元，造成重大社會影響，或者需要跨省啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如，發(fā)生傳染病的暴發(fā)流行，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，并可能迅速蔓延至轄區(qū)外。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)10人以上死亡、50人以上重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失超過5000萬元但不足1億元，造成較大社會影響，或者需要啟動市級應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如，發(fā)生傳染病的較大范圍流行，病例數(shù)迅速增加，出現(xiàn)死亡病例，存在進(jìn)一步擴(kuò)散的風(fēng)險。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)3人以上死亡、10人以上重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元但不足5000萬元，造成一定程度社會影響，或者需要啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如，發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)，病例數(shù)較多，出現(xiàn)死亡病例，需要采取較大范圍防控措施。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)死亡病例，輕傷人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失不足1000萬元，造成輕度社會影響，或者需要啟動街道級應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如，發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，病例數(shù)少，無死亡病例，對轄區(qū)社會影響有限，需要采取常規(guī)防控措施。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將初步情況報告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動本預(yù)案，成立社區(qū)現(xiàn)場指揮部。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至區(qū)級主管部門，并根據(jù)需要請求市級或省級層面指導(dǎo)支持。社區(qū)現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于現(xiàn)場管控、人員疏散、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等，并及時向區(qū)級主管部門報告事件處置進(jìn)展。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將初步情況報告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動本預(yù)案，成立社區(qū)現(xiàn)場指揮部。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至區(qū)級主管部門。社區(qū)現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于現(xiàn)場管控、人員隔離、醫(yī)療救治、物資保障、環(huán)境消殺、信息發(fā)布等，并及時向區(qū)級主管部門報告事件處置進(jìn)展。

(3)較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將初步情況報告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動本預(yù)案，成立社區(qū)現(xiàn)場指揮部。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至區(qū)級主管部門。社區(qū)現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于現(xiàn)場管控、人員排查、健康監(jiān)測、醫(yī)療救治、物資保障、健康教育、環(huán)境消殺、信息發(fā)布等，并及時向區(qū)級主管部門報告事件處置進(jìn)展。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將初步情況報告社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動本預(yù)案，社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1小時內(nèi)將事件信息上報至區(qū)級主管部門。社區(qū)現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定的工作組）立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于信息核實、情況通報、人員健康監(jiān)測、醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、環(huán)境消殺、生活服務(wù)保障、信息發(fā)布等，并及時向區(qū)級主管部門報告事件處置進(jìn)展。

3.社區(qū)現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大或蔓延。

(2)掌握進(jìn)展：建立信息收集與研判機(jī)制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全涵蓋信息監(jiān)測、收集、分析、研判、傳遞、報告、處置的全流程信息管理機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、時限要求及信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。

2.傳輸渠道完善：充分利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息傳遞的暢通無阻。定期對通信設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置的信息傳輸需求。

3.設(shè)備完好暢通：確保應(yīng)急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施完好無損，并配備必要的備用設(shè)備和應(yīng)急電源，保障在極端情況下信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。建立信息安全保障制度，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息傳遞的安全可靠。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，簡化審批程序，確保應(yīng)急資金及時到位。

2.物資儲備制度：建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲備體系，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、保管要求及更新周期。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管和發(fā)放工作，確保物資儲備的規(guī)范化管理。

3.物資管理與維護(hù)：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的入庫、出庫、使用、回收等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保物資的安全保管和及時供應(yīng)。

4.供應(yīng)要求：建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件類型、規(guī)模和需求，及時調(diào)配應(yīng)急物資。明確物資發(fā)放流程，確保物資的公平、公正、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍組建：組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊由社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位人員、志愿者等組成，并可根據(jù)事件需要吸納專業(yè)技術(shù)人才。明確各成員單位的職責(zé)分工，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員充足、能力互補(bǔ)。

2.隊伍管理與培訓(xùn)：制定社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊管理制度，明確隊員的選拔、培訓(xùn)、考核、獎懲等要求。定期組織開展應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提升隊員的應(yīng)急處置能力。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)體系完善：建立健全社區(qū)應(yīng)急處置培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式及考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織針對不同事件類型和對象的培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、居民等的應(yīng)急處置意識和能力。

2.演練機(jī)制健全：制定社區(qū)應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式及評估標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.演練保障：完善演練保障機(jī)制，明確演練所需場地、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等要素的安排。建立演練評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行客觀評價，并形成評估報告，為完善應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

4.交流協(xié)作：加強(qiáng)與其他社區(qū)、駐區(qū)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的交流與合作，開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置經(jīng)驗交流，組織聯(lián)合演練，促進(jìn)資源共享與信息互通，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等全方