[北京某高校]校園食品安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對機制第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某高校]校園食品安全突發(fā)事件，提高校園食品安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力，健全食品安全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。北京某高校成立校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全食品安全信息監(jiān)測、報告和預(yù)警機制，確保突發(fā)事件信息獲取及時、報告準(zhǔn)確、預(yù)警有效，形成快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接和高效運轉(zhuǎn)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，指揮部及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；學(xué)校各職能部門、各院（系）及后勤服務(wù)單位等依據(jù)職責(zé)分工，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別承擔(dān)相應(yīng)層級和范圍的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)；發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位是先期處置和報告的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是本單位食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查、評估和監(jiān)測制度，定期開展食品安全風(fēng)險排查，加強食品安全風(fēng)險評估和預(yù)警分析，強化過程監(jiān)管和重點環(huán)節(jié)管控。強化食品安全知識宣傳教育，提高師生食品安全意識和自我保護能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早控制，將食品安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，防止或最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)校食品安全應(yīng)急指揮部、各職能部門、各院（系）、后勤服務(wù)單位、食堂管理單位、師生群體等多元主體參與的食品安全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源整合和協(xié)同配合，形成上下貫通、左右聯(lián)動、覆蓋全面的群防群控工作格局，提升食品安全突發(fā)事件綜合應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依法依規(guī)處置食品安全突發(fā)事件，堅持實事求是、公開透明的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。充分保障師生的合法權(quán)益，保護個人隱私，維護學(xué)校正常秩序。處置過程中應(yīng)做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、合情合理合法，依法追究相關(guān)責(zé)任，防止事件升級或引發(fā)次生、衍生事件，確保師生生命安全和身體健康、學(xué)校財產(chǎn)安全、教學(xué)、科研、生活秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某高校]校內(nèi)發(fā)生的，或雖在校外發(fā)生但可能對校內(nèi)[師生]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全、教學(xué)、科研、生活秩序以及學(xué)校聲譽造成嚴(yán)重威脅，并可能引發(fā)或波及校園的各類食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、健康危害，或公共財產(chǎn)損失，擾亂校園正常秩序，損害學(xué)校聲譽的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性食物事件（如因飲食問題引發(fā)的群體性投訴、抗議），可能危害食品安全或引發(fā)恐慌的極端情緒表達或行為，邪教組織在校園內(nèi)的非法活動等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或周邊，針對[師生]的侵害食品供應(yīng)安全的行為，如投毒、故意污染食品等；或影響食品安全的嚴(yán)重違法犯罪行為，如盜竊、破壞食品加工場所或設(shè)備等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園食品加工、儲存、供應(yīng)場所的食源性疾病暴發(fā)事件，或因食品采購、運輸、儲存環(huán)節(jié)問題引發(fā)的食品安全事故；大型食堂聚餐活動中的食品安全問題。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在校園內(nèi)或通過校園食堂、食品供應(yīng)渠道傳播，造成或者可能造成[師生]群體性食源性疾病暴發(fā)或流行的食品安全事件；外來輸入性，可能通過校園食品環(huán)節(jié)傳播的急性傳染病引發(fā)的食品安全關(guān)聯(lián)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致校園食品加工、儲存設(shè)施損毀，或食品原料、供水供電中斷，引發(fā)或加劇的食品安全問題。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。通過校園網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道傳播虛假、誤導(dǎo)性食品安全信息，引發(fā)恐慌或群體性事件；針對學(xué)校食品安全管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露，影響食品安全信息監(jiān)測、報告或應(yīng)急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及大規(guī)模集體用餐的考試期間發(fā)生的食品安全問題，影響考試秩序和[師生]健康。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因重大輿情、媒體曝光等非突發(fā)性事件引發(fā)的，對學(xué)校食品安全管理造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要啟動應(yīng)急機制進行處置的情況；或因不可抗力因素導(dǎo)致的，嚴(yán)重影響校園食品正常供應(yīng)和安全保障的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某高校成立校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、研究生院、各教學(xué)院（系）、資產(chǎn)管理處、基建處、圖書館、校團委、宣傳部、法務(wù)處、相關(guān)食堂及食品供應(yīng)商等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全校校園食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報告重要情況和處置工作進展；組織開展事件善后處置和調(diào)查評估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校黨委辦公室（或?qū)W校辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，進行風(fēng)險評估；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報告和通報；組織制定、修訂和演練食品安全應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促、檢查各部門、各單位落實食品安全應(yīng)急處置措施的情況；負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門及其他單位的溝通聯(lián)絡(luò)；收集匯總應(yīng)急處置工作信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負(fù)責(zé)事件處置后的資料收集、整理和歸檔工作；總結(jié)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類校園食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由校黨委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)地院（系）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴大；開展調(diào)查取證，了解事件起因；配合公安機關(guān)處置相關(guān)違法犯罪行為；做好師生情緒安撫和輿論引導(dǎo)工作；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)采取臨時控制措施，如封閉現(xiàn)場、疏散人員等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、紀(jì)委辦公室、法務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)地院（系）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散和交通管制；組織開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和證人詢問；指揮調(diào)度保衛(wèi)力量和公安干警，配合開展偵查破案工作；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；根據(jù)需要協(xié)調(diào)啟用應(yīng)急設(shè)施和物資。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、校醫(yī)院、資產(chǎn)處、基建處、保衛(wèi)處、相關(guān)部門院（系）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事發(fā)食品加工場所、儲存設(shè)施等進行安全評估和管控；組織開展人員搜救、傷員救治和緊急疏散；排查事故原因，評估事件影響范圍；組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障應(yīng)急供水、供電、供氣；協(xié)調(diào)食品替代供應(yīng)方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由校醫(yī)院、后勤管理處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、相關(guān)部門院（系）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展患者救治和隔離觀察工作；組織開展食品安全風(fēng)險排查和樣本采集檢測；對食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品原料、加工過程等進行全面檢查和管控；發(fā)布疫情信息和健康提示，開展食品安全和衛(wèi)生防疫知識宣傳教育；根據(jù)疾控部門建議，落實防控措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管后勤、基建的副院長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、基建處、資產(chǎn)處、保衛(wèi)處、相關(guān)部門院（系）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校黨委辦公室（或?qū)W校辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情評估和應(yīng)急搶險工作，保障食品加工、儲存、供應(yīng)設(shè)施安全；組織開展人員疏散和避險安置；維護災(zāi)區(qū)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資，保障受災(zāi)師生基本生活；配合地方政府開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由黨委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由黨委宣傳部、信息化建設(shè)與管理處、網(wǎng)絡(luò)安全處、后勤管理處、相關(guān)部門院（系）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在黨委宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對校園網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)進行安全監(jiān)測和風(fēng)險評估；及時發(fā)現(xiàn)、處置惡意攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，保障食品安全信息系統(tǒng)正常運行；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，維護網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和取證工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、相關(guān)部門院（系）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對考試期間供餐的食品安全進行專項保障和監(jiān)督；及時發(fā)現(xiàn)和處置考試期間的食品安全問題，保障考生和工作人員健康；根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)調(diào)整考試安排或采取應(yīng)急措施；做好考生和考務(wù)人員的醫(yī)療救助和情緒安撫。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校黨委辦公室（或?qū)W校辦公室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由校黨委辦公室（或?qū)W校辦公室）、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理處、相關(guān)部門院（系）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校黨委辦公室（或?qū)W校辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立食品安全突發(fā)事件信息收集、分析和報告機制；及時收集、核實、匯總事件相關(guān)信息，撰寫信息簡報，報送領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門；協(xié)調(diào)媒體報道，管理校園內(nèi)外信息發(fā)布，維護學(xué)校聲譽；負(fù)責(zé)與媒體溝通，組織新聞發(fā)布會（如需要）；收集社會各界對事件處置的意見建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置校園食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

校園食品安全突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要快，力求第一時間獲取并上報事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或苗頭性、傾向性問題時，第一時間向?qū)W校指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀、真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰，便于上級部門全面了解事件態(tài)勢。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，要及時續(xù)報事件進展、采取的措施、取得的成效以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險等，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

校園食品安全突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循“部門報告>校辦匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>上級報告”的流程：

（1）部門報告。發(fā)生或可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件的部門（如后勤管理處、食堂、校醫(yī)院等）或任何知情者，應(yīng)立即向?qū)W校辦公室報告初步信息。

（2）校辦匯總。學(xué)校辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，初步判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，同時根據(jù)事件級別向上級主管部門報告。

（4）上級報告。根據(jù)上級主管部門的要求和事件級別，學(xué)校辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員負(fù)責(zé)向上級部門（如省委、省政府、省教育廳、市市場監(jiān)督管理局等）報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大的食品安全突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）立即電話報告。事發(fā)部門或辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件的基本情況。

（2）緊急書面報告。事發(fā)部門或辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報告提交至學(xué)校辦公室。學(xué)校辦公室審核后，在規(guī)定時間內(nèi)將正式報告報送至上級主管部門。

（3）續(xù)報與終報。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，按照續(xù)報要求，定期向上級主管部門報送事件進展和處理結(jié)果，直至事件處置完畢后報送終報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點（如食堂名稱、餐廳編號、具體區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（如中毒人數(shù)、輕傷人數(shù)、重傷人數(shù)、死亡人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置進展等。

（9）訴求：需要上級部門或社會協(xié)助的事項。

（10）報告單位：信息報送部門的名稱。

（11）報告人：信息報送人的姓名和聯(lián)系方式。

5.需緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成校園食品安全設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或食品原料供應(yīng)中斷的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如食堂發(fā)生火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成或可能造成人員傷亡或食品污染的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如校園內(nèi)發(fā)生群體性食源性疾病暴發(fā)，發(fā)病人數(shù)達到或可能達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件可能對校園食品安全造成嚴(yán)重影響的事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級部門或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的可能對校園食品安全造成重大影響的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響的食品安全輿情事件或其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項工作組應(yīng)建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任人，確保應(yīng)急組織體系高效運轉(zhuǎn)。定期檢查應(yīng)急工作方案、通訊錄、應(yīng)急資源等信息，及時更新維護，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校實際情況更新以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)，定期組織對校園食品安全各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。加強預(yù)案的備案管理和宣傳培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和維護一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的食品安全應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員。明確隊伍組成人員，定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍隨時處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋預(yù)案知識、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、法律法規(guī)等，提高[師生]的食品安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門之間的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)學(xué)校規(guī)模、食堂數(shù)量、就餐人數(shù)等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的食品、飲用水、藥品、消毒用品、防護用品、應(yīng)急設(shè)備等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確儲備地點、種類、數(shù)量、保管要求和使用程序，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、充足可用，并在需要時能夠快速、及時地供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合事件可能造成的[師生]傷亡人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將校園食品安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上[師生]死亡，或100人以上[師生]發(fā)生嚴(yán)重食源性疾病，或出現(xiàn)死亡病例，或?qū)π@造成特別嚴(yán)重危害，或?qū)ι鐣舶踩珮?gòu)成特別重大威脅，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下[師生]死亡，或50人以上、100人以下[師生]發(fā)生較重食源性疾病，或出現(xiàn)死亡病例，或?qū)π@造成嚴(yán)重危害，或?qū)ι鐣舶踩珮?gòu)成嚴(yán)重威脅，或需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下[師生]死亡，或10人以上、50人以下[師生]發(fā)生食源性疾病，或?qū)π@造成較重危害，或?qū)ι鐣舶踩珮?gòu)成較重威脅，或需要在一定區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下[師生]發(fā)生輕微食源性疾病，或?qū)π@造成一般危害，或?qū)ι鐣舶踩珮?gòu)成一般威脅，或能在學(xué)校內(nèi)部有效處置的食品安全突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進行。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動與信息報告。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報告初步信息。學(xué)校辦公室接報后立即向校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向[省委]辦公廳電話報告，同時啟動學(xué)?？傮w應(yīng)急預(yù)案和I級事件應(yīng)急處置方案。學(xué)校辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件信息正式報送至上級主管部門。

2.2組織領(lǐng)導(dǎo)與核心動作。校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全校應(yīng)急處置工作。核心動作包括：立即組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；迅速開展原因調(diào)查，評估事件影響；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和[省委]辦公廳報告事件情況及處置進展；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

3.3后續(xù)處置。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，組織開展人員疏散、醫(yī)療救治、善后處置等工作，最大限度減少事件損失。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，全力配合現(xiàn)場處置工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動與信息報告。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報告初步信息。學(xué)校辦公室接報后立即向校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向[省委]辦公廳電話報告，同時啟動學(xué)?？傮w應(yīng)急預(yù)案和II級事件應(yīng)急處置方案。學(xué)校辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件信息正式報送至上級主管部門。

2.2組織領(lǐng)導(dǎo)與核心動作。校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全校應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強原因調(diào)查，評估事件影響范圍和程度；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和[省委]辦公廳報告事件情況及處置進展；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[師生]情緒，維護校園穩(wěn)定。

3.3后續(xù)處置。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，組織開展人員救治、現(xiàn)場清理、善后處置等工作，最大限度減少事件損失。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，全力配合現(xiàn)場處置工作，并做好事件善后處理和調(diào)查評估工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動與信息報告。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報告初步信息。學(xué)校辦公室接報后立即向校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)向[省委]辦公廳電話報告，同時啟動學(xué)校總體應(yīng)急預(yù)案和III級事件應(yīng)急處置方案。學(xué)校辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件信息正式報送至上級主管部門。

2.2組織領(lǐng)導(dǎo)與核心動作。校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動作包括：立即組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強原因調(diào)查，初步評估事件影響；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和[省委]辦公廳報告事件情況及處置進展；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時組織發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.3后續(xù)處置?，F(xiàn)場指揮部（或相關(guān)職能部門）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，組織開展人員救治、現(xiàn)場清理、善后處置等工作，并配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，全力配合處置工作，并做好事件善后處理和調(diào)查評估工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動與信息報告。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報告初步信息。學(xué)校辦公室接報后應(yīng)及時核實情況，并視情向校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在規(guī)定時間內(nèi)向[省委]辦公廳報告。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報送至上級主管部門。

2.2組織領(lǐng)導(dǎo)與核心動作。校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；組織開展原因調(diào)查，評估事件影響；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件情況及處置進展；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時組織發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.3后續(xù)處置。相關(guān)職能部門根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，組織開展人員救治、現(xiàn)場清理、善后處置等工作，并配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工，全力配合處置工作，并做好事件善后處理和調(diào)查評估工作。

第十一條現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置的核心職責(zé)，其核心任務(wù)包括：

1.控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制事態(tài)，防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

2.掌握事件進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

3.及時向上級報告。建立信息報送制度，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和[省委]辦公廳報告事件情況、處置進展和重要建議。

4.適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時向[師生]和社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護校園穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

嚴(yán)格落實信息保障機制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報告、處置、反饋等各環(huán)節(jié)高效銜接，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理及時。具體措施包括：建立覆蓋全校、互聯(lián)互通、反應(yīng)靈敏的信息監(jiān)測、收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門和報告路徑；構(gòu)建安全可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳遞；制定規(guī)范的信息報告制度，明確各類突發(fā)事件的報告標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限要求；建立信息分析研判機制，提升信息處理能力和預(yù)警能力；健全信息共享機制，確保信息在相關(guān)部門間順暢流轉(zhuǎn)；完善信息反饋機制，及時將處置結(jié)果反饋給信息報告部門，形成信息閉環(huán)；加強信息安全防護，保障信息傳輸和存儲安全，防止信息泄露、篡改或丟失。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，確保應(yīng)急處置資金保障。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，在后勤管理處設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，儲存必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療救治藥品、消毒防疫用品、個人防護裝備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水、生活必需品、應(yīng)急照明設(shè)備等。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人、維護保養(yǎng)制度及補充更新機制，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、取用方便。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用、登記、檢查、維護等環(huán)節(jié)，確保物資管理規(guī)范有序。特殊應(yīng)急物資如疫苗、特殊藥品等，應(yīng)由專人專柜保管，落實雙人雙鎖管理，確保物資安全和有效使用。學(xué)校設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費專項賬戶，確保應(yīng)急處置資金專款專用，并建立健全資金使用審批程序，加強資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，組建一支由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍，并可根據(jù)事件類型和規(guī)模進行動態(tài)調(diào)整。常備應(yīng)急隊伍由學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等核心部門人員組成，負(fù)責(zé)一般級別突發(fā)事件的先期處置；預(yù)備應(yīng)急隊伍由學(xué)校各職能部門、院（系）及后勤服務(wù)單位人員組成，負(fù)責(zé)較大級別突發(fā)事件的支援。應(yīng)急隊伍應(yīng)明確職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。加強隊伍日常管理和建設(shè)，完善隊伍組織架構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強化裝備配置，確保隊伍專業(yè)、高效、可靠。同時，加強應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，引進先進的監(jiān)測、預(yù)警、處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立專家咨詢機制，組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和決策支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[師生]安全意識和自救互救能力，增強應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急心理疏導(dǎo)、媒體溝通等方面。定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門之間的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。演練形式可采取桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等多種方式，模擬不同場景下的應(yīng)急處置過程。鼓勵各職能部門、院（系）及后勤服務(wù)單位積極開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動，并將培訓(xùn)演練情況納入年度考核體系。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練評估機制，定期對培訓(xùn)和演練效果進行評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進應(yīng)急處置工作。同時，加強與其他高校、相關(guān)政府部門、專業(yè)機構(gòu)的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置的協(xié)同能力和水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[北京某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備管理、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個方面，全方位加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。

1.制度建設(shè)：建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括但不限于應(yīng)急預(yù)案、信息報告制度、應(yīng)急處置工作規(guī)程、應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)規(guī)定、責(zé)任追究制度等，確保應(yīng)急處置工作有章可