[南京某高校]校園食品安全監(jiān)管規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某高校]校園食品安全事件，提高校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某高校]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[南京某高校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全食品安全事件監(jiān)測、預(yù)警和快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、果斷處置，最大限度降低事件危害。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確指揮體系各層級(jí)職責(zé)。校內(nèi)各職能部門、院系及食堂、超市等食品經(jīng)營單位是食品安全第一責(zé)任主體，應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)食品安全監(jiān)管和事件處置責(zé)任。校內(nèi)食品安全事件由學(xué)校指揮部統(tǒng)一指揮，校內(nèi)各單位具體負(fù)責(zé)本單位的食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和研判機(jī)制，定期開展食品安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳和教育，提高師生食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全校內(nèi)各部門、各單位之間以及與[南京某高校]所在地市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮師生在食品安全監(jiān)督中的作用，鼓勵(lì)師生積極參與食品安全監(jiān)督和舉報(bào)，形成學(xué)校、部門、社會(huì)、師生共同參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、及時(shí)、有效的原則，切實(shí)保護(hù)[師生]的合法權(quán)益。堅(jiān)持合情合理、依法依規(guī)，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護(hù)校園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[南京某高校]校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱校園食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失，影響[校內(nèi)]正常教學(xué)、科研、生活秩序，或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)造成損害的食品安全事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因食堂食品問題引發(fā)的[師生]大規(guī)模集體性食物中毒或群體性事件；因食品安全問題引發(fā)的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)輿情或媒體負(fù)面報(bào)道，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，可能影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)，涉及食品安全問題的重大盜竊、破壞行為，如盜竊、破壞食堂關(guān)鍵設(shè)備或食材；涉嫌利用食品實(shí)施投毒等刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園食堂、食品倉庫等場所的食品安全事故，如食品原料儲(chǔ)存不當(dāng)導(dǎo)致腐敗變質(zhì)；因食堂燃?xì)庑孤㈦娐饭收?、消防設(shè)施失效等引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等次生食品安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指因食品安全問題引發(fā)的，在校園內(nèi)迅速傳播的食源性疾病暴發(fā)或傳染病疫情，如因同一食品源頭導(dǎo)致的沙門氏菌、諾如病毒等感染病例聚集性發(fā)病事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害直接或間接影響校園食品安全的事件，如因洪災(zāi)導(dǎo)致食堂供水系統(tǒng)污染；因地震導(dǎo)致食品儲(chǔ)存設(shè)施損壞、食品污染。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致校園食品安全信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露，影響食品安全追溯、監(jiān)測和預(yù)警功能的事件；利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假食品安全信息，引發(fā)恐慌和輿情危機(jī)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在涉及食育、食品安全知識(shí)等內(nèi)容的校內(nèi)考試或競賽中，因試題泄露、評(píng)分爭議等引發(fā)的考試秩序混亂或安全穩(wěn)定事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他因食品安全問題引發(fā)或可能引發(fā)，對(duì)[師生]生命健康、[學(xué)校]財(cái)產(chǎn)安全、[校內(nèi)]秩序穩(wěn)定及[學(xué)校]聲譽(yù)造成危害的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某高校]成立校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息分析研判、措施制定、督導(dǎo)檢查以及針對(duì)不同類型食品安全事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管后勤保障的校領(lǐng)導(dǎo)、分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、食品安全委員會(huì)成員單位（如各食堂、超市、食品倉庫等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮：負(fù)責(zé)對(duì)校園食品安全事件的性質(zhì)、級(jí)別進(jìn)行研判，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置總體指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)單位的工作，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

（三）信息發(fā)布審核：審核并向社會(huì)發(fā)布校園食品安全事件的相關(guān)信息，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)和公眾信心。

（四）督導(dǎo)檢查評(píng)估：督導(dǎo)檢查各單位食品安全責(zé)任制落實(shí)情況和應(yīng)急處置工作開展情況，評(píng)估應(yīng)急處置效果。

（五）上報(bào)請(qǐng)示匯報(bào)：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示報(bào)告工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、匯總、分析校園食品安全事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施制定協(xié)調(diào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定具體的應(yīng)急處置工作方案，并協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

（三）溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門、媒體以及校內(nèi)各單位的溝通聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通、協(xié)同配合。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：及時(shí)總結(jié)校園食品安全事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（五）督導(dǎo)檢查落實(shí)：督導(dǎo)檢查各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及有關(guān)單位應(yīng)急處置工作方案的實(shí)施情況，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作：

1.事故災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長、校醫(yī)院院長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、各食堂、超市、食品倉庫等食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：

（一）風(fēng)險(xiǎn)排查管控：定期排查食堂、食品倉庫等場所的設(shè)施設(shè)備、儲(chǔ)存條件、操作流程等方面的安全隱患，督促整改落實(shí)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)處置：負(fù)責(zé)因設(shè)施設(shè)備故障、儲(chǔ)存不當(dāng)、人為破壞等引發(fā)的食物腐敗變質(zhì)、交叉污染等事故災(zāi)害類食品安全事件的應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、食品召回、損失評(píng)估等。

（三）調(diào)查分析評(píng)估：對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，評(píng)估事件影響，提出防范措施，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.公共衛(wèi)生類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長、后勤處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤管理處、各食堂、超市等食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：

（一）健康監(jiān)測預(yù)警：組織開展校園師生健康監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告食源性疾病聚集性發(fā)病事件，分析研判疫情發(fā)展趨勢。

（二）醫(yī)療救治保障：負(fù)責(zé)組織校醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食物中毒人員的醫(yī)療救治，保障醫(yī)療資源供應(yīng)，指導(dǎo)做好病患隔離觀察。

（三）流行病學(xué)調(diào)查：配合上級(jí)衛(wèi)生健康部門開展食物中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和樣本支持。

（四）衛(wèi)生指導(dǎo)宣傳：開展食品安全和病媒生物防制知識(shí)宣傳，提高師生自我防護(hù)意識(shí)和能力。

3.治安刑事類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生處、后勤管理處、各食堂、超市等食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：

（一）現(xiàn)場處置控制：負(fù)責(zé)對(duì)因盜竊、破壞、投毒等引發(fā)的食品安全事件現(xiàn)場進(jìn)行封閉控制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）案件偵查協(xié)查：配合公安機(jī)關(guān)開展涉嫌犯罪的食品安全事件的偵查工作，提供線索和證據(jù)支持。

（三）安全防范加強(qiáng)：加強(qiáng)對(duì)食堂、食品倉庫等重點(diǎn)區(qū)域的安全防范措施，落實(shí)安保責(zé)任，防止類似事件再次發(fā)生。

4.社會(huì)安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：校長

副組長：分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各院系負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在學(xué)生處。

主要職責(zé)：

（一）輿情監(jiān)測引導(dǎo)：密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握師生對(duì)食品安全事件的反應(yīng)，做好輿論引導(dǎo)工作。

（二）矛盾化解穩(wěn)控：對(duì)因食品安全問題引發(fā)的群體性事件，依法依規(guī)開展矛盾化解工作，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（三）信息溝通協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門、媒體和師生的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息化建設(shè)負(fù)責(zé)人

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、各食堂、超市等食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)信息中心。

主要職責(zé)：

（一）信息系統(tǒng)保障：負(fù)責(zé)保障食品安全相關(guān)信息系統(tǒng)（如食品溯源系統(tǒng)、食堂管理系統(tǒng)等）的正常運(yùn)行，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防范網(wǎng)絡(luò)釣魚、病毒攻擊等，確保食品安全信息數(shù)據(jù)安全。

（三）信息發(fā)布審核：對(duì)通過校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的食品安全信息進(jìn)行審核，防止虛假信息傳播，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

6.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室主任

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各院系負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在黨委辦公室。

主要職責(zé)：

（一）信息收集報(bào)送：負(fù)責(zé)收集、整理、分析校園食品安全事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送信息。

（二）信息發(fā)布協(xié)調(diào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事件信息的發(fā)布工作，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)、一致。

（三）檔案資料管理：建立食品安全事件應(yīng)急處置工作檔案，收集、整理、歸檔相關(guān)資料，做好檔案管理。

7.考試期間食品安全事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心、各考務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：

（一）考試期間食品安全保障：加強(qiáng)考試期間食堂食品安全管理，確保供餐安全衛(wèi)生，防止食物中毒事件發(fā)生。

（二）突發(fā)事件應(yīng)急處置：負(fù)責(zé)考試期間發(fā)生的食品安全事件的應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場控制、人員救治、事件調(diào)查等。

（三）恢復(fù)考試秩序：協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好考試秩序的恢復(fù)工作，確?？荚囌＿M(jìn)行。

8.后勤保障組（如有必要，可合并或調(diào)整）

組長：分管后勤保障的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各食堂、超市、食品倉庫等食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：

（一）物資保障：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（二）后勤服務(wù)：為受事件影響的師生提供必要的后勤服務(wù)保障，做好善后工作。

（三）設(shè)施維護(hù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和事件實(shí)際情況，開展應(yīng)急處置工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

校園食品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)：首發(fā)信息單位或個(gè)人（以下簡稱首報(bào)單位）負(fù)有首要報(bào)告責(zé)任，必須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)報(bào)告程序，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況，確保信息的準(zhǔn)確性。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，首報(bào)單位應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施及最新情況，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

校園食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，[校內(nèi)]信息報(bào)送應(yīng)按照以下流程執(zhí)行：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人（以下簡稱報(bào)告人）應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至[南京某高校]辦公室（以下簡稱校辦）。

（二）校辦核實(shí)與匯總：校辦接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件初步信息判斷事件級(jí)別，必要時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，并將匯總信息報(bào)告至校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定程序向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大校園食品安全突發(fā)事件，除按照[校內(nèi)]信息報(bào)送流程報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）緊急電話報(bào)告：事件發(fā)生部門或報(bào)告人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向校辦報(bào)告事件的基本情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等，電話報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一應(yīng)急電話線路。

（二）緊急書面報(bào)告：事件發(fā)生部門或報(bào)告人應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將詳細(xì)的事件信息報(bào)告至校辦，并由校辦整理成正式書面報(bào)告，立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及上級(jí)主管部門。

（三）報(bào)告內(nèi)容：緊急書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻、檢驗(yàn)報(bào)告等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送校園食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（如食堂名稱、餐廳編號(hào)、具體區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、受影響的范圍等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（如食物中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析（如食品來源、加工過程、儲(chǔ)存條件等）。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如控制現(xiàn)場、人員救治、食品召回、信息發(fā)布等）。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，以及下一步擬采取的措施。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列校園食品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致的食品安全事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如食堂火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故引發(fā)的食品安全事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如校園內(nèi)發(fā)生的、造成或可能造成[師生]大量食物中毒或出現(xiàn)死亡病例的食源性疾病暴發(fā)事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的食品安全事件可能引發(fā)的政治影響或國際影響。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到關(guān)于可能引發(fā)重大食品安全事件的預(yù)警信息，且可能發(fā)生在校園內(nèi)。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如食品安全事件可能引發(fā)嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大輿情或群體性事件。

緊急報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一的事件報(bào)告電話和書面報(bào)告格式，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某高校]校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括完善組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)分工、健全工作制度、暢通信息渠道等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期對(duì)校園食品安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要推動(dòng)完善不同級(jí)別、不同類型食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織建立專兼結(jié)合的校園食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織針對(duì)不同類型校園食品安全事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[師生]的食品安全意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織后勤等部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和事件發(fā)展趨勢，將[南京某高校]校園食品安全突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大食品安全事件。指造成或可能造成10人以上死亡或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事件；因食品安全問題引發(fā)，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響、嚴(yán)重影響[校內(nèi)]正常教學(xué)、科研、生活秩序，需要跨區(qū)域或由省級(jí)以上政府負(fù)責(zé)處置的食品安全事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大食品安全事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事件；因食品安全問題引發(fā)，造成或可能造成較嚴(yán)重影響[校內(nèi)]正常教學(xué)、科研、生活秩序，需要[南京某高校]層面組織協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大食品安全事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事件；因食品安全問題引發(fā)，造成或可能造成一定影響[校內(nèi)]正常教學(xué)、科研、生活秩序，需要[南京某高校]相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般食品安全事件。指造成或可能造成[師生]輕微健康損害，或僅造成[校內(nèi)]局部秩序影響，能夠被[南京某高校]各部門有效控制或處理的食品安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或報(bào)告人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[南京某高校]辦公室（以下簡稱校辦）。

（2）校辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息，并向[南京某高校]校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)I級(jí)食品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)召開緊急會(huì)議，宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。

（4）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場控制、人員救治、調(diào)查取證、信息發(fā)布等處置工作，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（5）校辦應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或報(bào)告人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦。

（2）校辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)II級(jí)食品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)召開緊急會(huì)議，宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。

（4）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場控制、人員救治、調(diào)查取證、信息發(fā)布等處置工作，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（5）校辦應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或報(bào)告人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦。

（2）校辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)III級(jí)食品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（4）現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場控制、人員救治、調(diào)查取證、信息發(fā)布等處置工作，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（5）校辦應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或報(bào)告人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦。

（2）校辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，啟動(dòng)IV級(jí)食品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（4）相關(guān)部門應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場控制、人員救治、調(diào)查取證等處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和校辦報(bào)告事件處置情況。

（5）校辦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好事件處置和善后工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，全面了解事件發(fā)展態(tài)勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或[校內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定情緒，維護(hù)[校內(nèi)]正常秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某高校]建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的校園食品安全突發(fā)事件信息保障體系。具體包括：

（一）信息收集機(jī)制：明確信息收集來源渠道，規(guī)范信息收集標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）信息傳遞渠道：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)等，確保信息傳遞的暢通無阻。

（三）信息報(bào)送程序：制定規(guī)范化的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送時(shí)限、方式和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化。

（四）信息處理機(jī)制：建立信息分析研判、評(píng)估預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，確保信息處理的科學(xué)化、專業(yè)化。

（五）技術(shù)保障：加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，定期開展技術(shù)檢查和應(yīng)急演練，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。

第十二條物資與資金保障

[南京某高校]建立健全校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入[南京某高校]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資儲(chǔ)備制度：建立并完善校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

（四）物資供應(yīng)機(jī)制：建立健全應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場。

（五）特殊物資管理：明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任人和保管要求，確保特殊物資的安全儲(chǔ)存和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某高校]建立健全校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和高效性。

（一）人員保障：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

（二）專業(yè)技術(shù)人員：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，組建由食品安全、醫(yī)療、檢驗(yàn)檢疫、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

（三）技術(shù)支撐體系：加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置指揮信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等專業(yè)技術(shù)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

（四）人才培養(yǎng)與引進(jìn)：加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某高校]建立健全校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)。

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展食品安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高[師生]食品安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）