[杭州某景區(qū)]旅游安全事故防范與處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[杭州某景區(qū)]發(fā)生的各類旅游安全事故，提升景區(qū)應(yīng)急管理和處置能力，健全安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某景區(qū)]旅游安全事故處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為景區(qū)旅游安全事故防范與處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確景區(qū)管理層級(jí)和各相關(guān)部門、單位的職責(zé)分工。發(fā)生事故后，由指揮中心根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，協(xié)調(diào)相應(yīng)層級(jí)的責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，景區(qū)主要負(fù)責(zé)人是本景區(qū)旅游安全事故防范與處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，定期開(kāi)展安全隱患檢查與風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，將事故損失降低到最低限度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、單位之間以及與外部相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、救援組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)一致的工作格局。動(dòng)員和引導(dǎo)[居民/員工]積極參與安全隱患排查和應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提升公眾安全意識(shí)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分事故類型、性質(zhì)和責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查、處置和善后工作。在處置過(guò)程中，切實(shí)保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，依法保障其合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、結(jié)果公正。確保所有處置措施符合法律法規(guī)要求，維護(hù)景區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的防范與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故、游樂(lè)設(shè)施故障、安全生產(chǎn)事故，以及因各類事故引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)景區(qū)管理系統(tǒng)、旅游服務(wù)平臺(tái)、官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、擾亂秩序或發(fā)布不實(shí)言論引發(fā)負(fù)面輿情的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于涉及景區(qū)內(nèi)舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化考試或培訓(xùn)考核等場(chǎng)景，一般不適用，如適用需明確具體場(chǎng)景）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營(yíng)秩序和游客安全的群體性械斗、大型非法活動(dòng)，以及因不可抗力造成的其他嚴(yán)重影響公共安全的突發(fā)狀況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為景區(qū)旅游安全事故防范與處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于涉及景區(qū)內(nèi)舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化考試或培訓(xùn)考核等場(chǎng)景，一般不適用，如適用需明確具體場(chǎng)景）；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、工程部、后勤部、各業(yè)務(wù)部門（如餐飲部、商業(yè)部、票務(wù)中心等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類旅游安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外部資源，指導(dǎo)、監(jiān)督各工作組開(kāi)展工作；

4.決定信息發(fā)布口徑和對(duì)外通報(bào)事宜；

5.重大事項(xiàng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令；

3.組織協(xié)調(diào)各工作組落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和部署；

4.跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)匯總處置情況；

5.組織開(kāi)展事件后的總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議；

6.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及媒體的信息溝通聯(lián)絡(luò)；

7.督導(dǎo)檢查各工作組及相關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、工程部、后勤部、涉事業(yè)務(wù)部門、地方公安機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；

2.協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查；

3.根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)景區(qū)內(nèi)的警戒或封閉措施；

4.協(xié)調(diào)處理因事件引發(fā)的投訴、糾紛；

5.及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、工程部、后勤部、涉事業(yè)務(wù)部門、地方公安機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖，保護(hù)證人及相關(guān)證據(jù)；

2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、人員搜捕等工作；

3.組織疏散無(wú)關(guān)人員，確保游客和員工安全；

4.負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和安全管理；

5.及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展及處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管運(yùn)營(yíng)、工程的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、安保部、后勤部、涉事業(yè)務(wù)部門、地方應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，包括但不限于滅火、排險(xiǎn)、人員搜救等；

2.組織實(shí)施景區(qū)內(nèi)應(yīng)急疏散和人員轉(zhuǎn)移；

3.協(xié)調(diào)工程維修力量，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；

4.負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查取證和統(tǒng)計(jì)損失；

5.協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門開(kāi)展救援和善后工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安全、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、后勤部、涉事業(yè)務(wù)部門（如餐飲部）、地方衛(wèi)生健康部門聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)傷病員的救治和隔離觀察；

2.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消毒和環(huán)境衛(wèi)生處理；

3.調(diào)查事件原因，掌握疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)；

4.發(fā)布健康提示和相關(guān)信息；

5.協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生健康部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管運(yùn)營(yíng)、工程或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、工程部、后勤部、涉事業(yè)務(wù)部門、地方氣象、水利、自然資源等部門聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、核實(shí)自然災(zāi)害信息，評(píng)估影響；

2.組織實(shí)施防汛、防臺(tái)風(fēng)、防滑坡、防泥石流等應(yīng)急措施；

3.組織人員避險(xiǎn)疏散，轉(zhuǎn)移重要物資；

4.修復(fù)受損設(shè)施，保障景區(qū)基本運(yùn)行；

5.協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門開(kāi)展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管信息、宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由信息中心或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、工程部、后勤部、涉事業(yè)務(wù)部門（如票務(wù)中心、線上平臺(tái)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心或宣傳部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)受損后的緊急恢復(fù)；

2.處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；

3.監(jiān)控、研判輿情信息，及時(shí)澄清事實(shí)；

4.保障景區(qū)官方信息發(fā)布渠道的暢通和安全；

5.協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于涉及景區(qū)內(nèi)舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化考試或培訓(xùn)考核等場(chǎng)景，一般不適用，如適用需明確具體場(chǎng)景）

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管教育、培訓(xùn)或運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由教務(wù)部或活動(dòng)組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、后勤部、涉事業(yè)務(wù)部門、地方教育考試機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)部或活動(dòng)組織部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.開(kāi)展事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和影響范圍；

2.根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案；

3.協(xié)調(diào)處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)考試秩序；

4.做出處置決策，確保考試公平公正；

5.及時(shí)上報(bào)事件處置情況和結(jié)果。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管辦公室、宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、工程部、后勤部、各業(yè)務(wù)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息；

2.撰寫(xiě)信息報(bào)告、新聞稿等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；

3.負(fù)責(zé)與媒體、上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布；

4.協(xié)調(diào)管理突發(fā)事件相關(guān)的宣傳口徑和輿情引導(dǎo)；

5.建立健全信息報(bào)送和反饋機(jī)制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和溝通機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接收部門（如安保部、游客服務(wù)中心、各業(yè)務(wù)部門）立即向景區(qū)辦公室口頭或電話報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：景區(qū)辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息基本情況，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至[上級(jí)主管部門名稱]、相關(guān)政府監(jiān)管部門（如應(yīng)急管理局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等）及省委辦公廳。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書(shū)面報(bào)送流程：

(1)初級(jí)報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接收部門立即向景區(qū)辦公室口頭或電話報(bào)告，同時(shí)報(bào)告關(guān)鍵信息要素。

(2)辦公室緊急擬文：景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，立即指派專人撰寫(xiě)緊急書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含核心信息要素。

(3)加急上報(bào)：辦公室將擬好的緊急書(shū)面報(bào)告通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)主管部門名稱]。

(4)送達(dá)確認(rèn)：接收?qǐng)?bào)告部門應(yīng)做好送達(dá)確認(rèn)記錄，確保報(bào)告及時(shí)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或具體點(diǎn)位）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（游客、員工等）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評(píng)估：事件可能造成的損失、影響范圍和級(jí)別的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：信息報(bào)送人及現(xiàn)場(chǎng)主要聯(lián)系人姓名、電話。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限規(guī)定

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、重大交通運(yùn)輸事故、重大安全生產(chǎn)事故、游樂(lè)設(shè)施重大故障事故等造成重大人員傷亡或嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)的災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康危害的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓安全等緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且已在景區(qū)內(nèi)發(fā)生或確認(rèn)將發(fā)生。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴(yán)重群體性事件、破壞景區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施或關(guān)鍵設(shè)備的事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及各部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等運(yùn)行順暢、高效。定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)演變以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。特別要注重細(xì)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和操作步驟，明確預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等各環(huán)節(jié)的具體要求。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行選拔、登記和編組，明確隊(duì)員職責(zé)。加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向景區(qū)全體員工（包括[居民/員工]）開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及、安全意識(shí)和自救互救技能培訓(xùn)。定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性以及各部門的響應(yīng)速度和處置能力。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)應(yīng)急需要和可能發(fā)生的事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)應(yīng)急物資，確保其數(shù)量充足、質(zhì)量完好、隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充預(yù)案，確保需要時(shí)能迅速、及時(shí)地供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域重大人員傷亡（如造成[居民/員工]死亡30人以上或[師生/居民/員工]重傷100人以上），或者造成景區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)時(shí)間癱瘓，或者造成或者可能造成景區(qū)聲譽(yù)嚴(yán)重受損、引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[居民/員工]死亡10人以上；發(fā)生重大暴恐事件；發(fā)生特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，造成或可能造成[居民/員工]死亡50人以上；發(fā)生重大疫情，危及公共安全，需要跨區(qū)域啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如造成[居民/員工]死亡10人以下、重傷50人以上），或者造成景區(qū)重大財(cái)產(chǎn)損失、重要設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重受阻，或者造成或者可能造成景區(qū)聲譽(yù)嚴(yán)重受損、引發(fā)較大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[居民/員工]死亡3人以上、重傷10人以上；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響旅游秩序和公共安全；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成[居民/員工]死亡或重傷；發(fā)生較大范圍自然災(zāi)害，對(duì)游客和景區(qū)設(shè)施造成重大損失。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)部分人員傷亡（如造成[居民/員工]輕傷10人以上或[師生/居民/員工]死亡1人），或者造成景區(qū)較大財(cái)產(chǎn)損失、部分設(shè)施損毀，或者造成或者可能造成景區(qū)聲譽(yù)受損、引發(fā)一定社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[居民/員工]輕傷10人以上；發(fā)生較大治安事件，對(duì)游客和景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成較重影響；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成[居民/員工]重傷；發(fā)生較大自然災(zāi)害，對(duì)游客和景區(qū)設(shè)施造成較大損失。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)少量人員輕傷（[居民/員工]輕傷1人以下），或者造成或者可能造成景區(qū)輕微財(cái)產(chǎn)損失、零星設(shè)施輕微損毀，或者造成或者可能造成景區(qū)聲譽(yù)輕微受損、引發(fā)局部社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成[居民/員工]輕傷；發(fā)生一般治安事件，對(duì)游客和景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成輕度影響；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，未造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對(duì)游客和景區(qū)設(shè)施造成輕微損失。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[杭州某景區(qū)]應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照事件等級(jí)進(jìn)行分級(jí)處置，確保響應(yīng)行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）確認(rèn)后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)至上級(jí)主管部門及省委辦公廳。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；調(diào)集搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封閉、人員疏散、交通管制等措施；組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)信息，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展后續(xù)處置工作。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）確認(rèn)后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；調(diào)集搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、秩序維護(hù)等工作；組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)信息，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展后續(xù)處置工作。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）確認(rèn)后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或派員指導(dǎo)處置。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)信息收集與上報(bào)，保持與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置措施；配合上級(jí)部門開(kāi)展調(diào)查處理工作。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）確認(rèn)后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展處置工作。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)信息收集與上報(bào)，保持與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置措施；配合上級(jí)部門開(kāi)展調(diào)查處理工作。

5.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展。建立信息收集、分析、研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和重要情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通。確保信息渠道的安全可靠，保障信息收集的全面性、信息傳遞的及時(shí)性、信息報(bào)送的規(guī)范性、信息處理的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)信息的快速、準(zhǔn)確、高效流轉(zhuǎn)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)，建立景區(qū)內(nèi)外部應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通無(wú)阻。制定信息保密制度，規(guī)范信息發(fā)布流程，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第十二條物資與資金保障

[杭州某景區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等各階段所需資金充足。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)景區(qū)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及可能發(fā)生的事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。在景區(qū)內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行分類管理，指定專人負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)和補(bǔ)充。物資儲(chǔ)備信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)估和調(diào)整。明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資調(diào)撥及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等）實(shí)行專人專庫(kù)管理，確保物資完好、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、規(guī)范管理。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)物資儲(chǔ)備的充足性、完好性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某景區(qū)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置工作的骨干力量。常備隊(duì)伍由景區(qū)內(nèi)安保、醫(yī)療、工程、后勤等部門人員組成，承擔(dān)日常值守、先期處置和一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)任務(wù)。預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)景區(qū)運(yùn)營(yíng)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由景區(qū)內(nèi)各部門骨干力量和外部專業(yè)救援力量組成，承擔(dān)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練計(jì)劃，并定期組織開(kāi)展協(xié)同演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)或培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)的救援人員。積極與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)互助。建立健全應(yīng)急救援專家?guī)?，為重大、?fù)雜突發(fā)事件的處置提供技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備配置，提升應(yīng)急響應(yīng)的科技含量。確保應(yīng)急救援技術(shù)平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)信息共享、會(huì)商研判、指揮調(diào)度等功能。制定技術(shù)裝備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。建立健全應(yīng)急技術(shù)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)技術(shù)力量溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐的互補(bǔ)與共享。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某景區(qū)]建立健全常態(tài)化、制度化的應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和人員崗位職責(zé)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全應(yīng)急演練制度，制定年度演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性以及各部門的響應(yīng)能力。加強(qiáng)演練評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)外部專業(yè)技術(shù)人員和救援隊(duì)伍開(kāi)展技術(shù)交流、聯(lián)合演練，提升整體應(yīng)急能力。建立健全與周邊地區(qū)及其他相關(guān)部門的應(yīng)急演練協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)。定期組織跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。積極利用社會(huì)資源，開(kāi)展公眾應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提升公眾自救互救能力。建立健全應(yīng)急宣傳教育和信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)景區(qū)安全穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某景區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。

1.制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度體系，制定并完善相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、信息報(bào)送、資源調(diào)配、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，形成權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。

2.組織保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確景區(qū)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、保障機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成、職責(zé)、訓(xùn)練、演練、保障等要求，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資充足、完好、及時(shí)供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資管理的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)應(yīng)急物資信息管理，建立物資管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保物資信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急軟硬件設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急救援裝備等，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享，提升信息處理能力和決策支持能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的暢通和準(zhǔn)確。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障，建立應(yīng)急技術(shù)專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急信息化建設(shè)，提升信息化水平，提高應(yīng)急處置的智能化、科學(xué)化程度。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

[杭州某景區(qū)]應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，明確各級(jí)組織、各部門及人員的責(zé)任，確保責(zé)任主體清晰、責(zé)任內(nèi)容具體、責(zé)任落實(shí)到位。

1.統(tǒng)一指揮：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策指揮，制定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保應(yīng)急處置工作有序、高效、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的工作機(jī)制。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作負(fù)直接責(zé)任。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的響應(yīng)程序和處置措施。

3.屬地管理：堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置的屬地管理責(zé)任。明確景區(qū)與地方政府、相關(guān)部門的職責(zé)分工，建立信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層應(yīng)急處置能力。

4.嚴(yán)格責(zé)任