農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)驗(yàn)收方案

一、引言隨著本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益，確保土地流轉(zhuǎn)工作有序推進(jìn)，特制定本驗(yàn)收方案。本方案旨在通過(guò)明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)估，推動(dòng)土地資源合理配置，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二、驗(yàn)收原則1.合法性原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行審查，確保流轉(zhuǎn)行為符合法律要求，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。2.真實(shí)性原則驗(yàn)收過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)事求是，深入實(shí)地核查相關(guān)資料和實(shí)際情況，確保土地流轉(zhuǎn)信息真實(shí)可靠，杜絕虛假流轉(zhuǎn)行為。3.完整性原則全面審查土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括流轉(zhuǎn)合同、土地用途、流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付、土地交付等，確保驗(yàn)收內(nèi)容完整，無(wú)遺漏。4.公開(kāi)公平公正原則驗(yàn)收工作要做到公開(kāi)透明，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)所有流轉(zhuǎn)項(xiàng)目一視同仁，公平對(duì)待；嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，確保驗(yàn)收結(jié)果公正合理。三、驗(yàn)收范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，包括農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體之間的土地流轉(zhuǎn)行為，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。四、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.流轉(zhuǎn)程序規(guī)范-流轉(zhuǎn)申請(qǐng)：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，說(shuō)明流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、用途、流轉(zhuǎn)期限等基本信息。申請(qǐng)材料應(yīng)齊全、規(guī)范。-民主決策：涉及農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的，需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并形成書面決議。-資格審查：村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的資格進(jìn)行審查，包括雙方的身份信息、經(jīng)營(yíng)能力、資信狀況等，確保流轉(zhuǎn)行為可行。-流轉(zhuǎn)合同簽訂：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，合同內(nèi)容應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)土地的基本情況、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)用及支付方式、土地交付時(shí)間和條件、違約責(zé)任等條款。合同應(yīng)由雙方簽字（蓋章）確認(rèn)，并報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。2.土地用途符合規(guī)定流轉(zhuǎn)土地的用途應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物等非農(nóng)設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。3.流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付到位流轉(zhuǎn)費(fèi)用的支付方式和時(shí)間應(yīng)按照流轉(zhuǎn)合同約定執(zhí)行。受讓方應(yīng)按時(shí)足額向出讓方支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，不得拖欠。出讓方應(yīng)出具收款憑證，確保費(fèi)用支付有跡可循。4.土地交付及時(shí)準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和條件完成土地交付。交付的土地應(yīng)具備正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土地邊界清晰，無(wú)糾紛。受讓方接收土地后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。5.檔案資料完整村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立完善的土地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的申請(qǐng)材料、民主決策記錄、資格審查資料、流轉(zhuǎn)合同、費(fèi)用支付憑證等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范，便于查閱和管理。五、驗(yàn)收流程1.申請(qǐng)驗(yàn)收土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：-土地流轉(zhuǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)表；-流轉(zhuǎn)合同原件及復(fù)印件；-土地交付證明材料（如交接清單等）；-流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付憑證復(fù)印件；-其他相關(guān)證明材料（如涉及民主決策的決議文件等）。2.初步審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)提交的材料進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、規(guī)范性以及流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的基本情況。如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)及時(shí)通知流轉(zhuǎn)雙方補(bǔ)充完善。3.實(shí)地核查初步審核通過(guò)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織驗(yàn)收小組進(jìn)行實(shí)地核查。驗(yàn)收小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員、村集體經(jīng)濟(jì)組織代表等組成。實(shí)地核查主要內(nèi)容包括：-核實(shí)流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、邊界等是否與合同約定一致；-檢查土地用途是否符合規(guī)定，是否存在改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為；-查看土地交付情況，是否達(dá)到合同約定的交付條件；-走訪周邊群眾，了解流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況及群眾反映。4.綜合評(píng)估驗(yàn)收小組根據(jù)實(shí)地核查情況和提交的材料進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等級(jí)。5.結(jié)果公示驗(yàn)收結(jié)果在流轉(zhuǎn)土地所在村進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期間，接受群眾監(jiān)督，如有異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。6.驗(yàn)收備案公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，確保驗(yàn)收工作質(zhì)量。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，頒發(fā)驗(yàn)收合格證書；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書，要求流轉(zhuǎn)雙方限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。六、驗(yàn)收責(zé)任分工1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)驗(yàn)收方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開(kāi)展驗(yàn)收工作；對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)驗(yàn)收工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)全縣土地流轉(zhuǎn)驗(yàn)收工作的總結(jié)和報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，組織實(shí)地核查，提出驗(yàn)收意見(jiàn)；建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)驗(yàn)收檔案，做好驗(yàn)收資料的整理和歸檔工作；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目督促整改，并及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋整改情況。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助流轉(zhuǎn)雙方做好驗(yàn)收申請(qǐng)工作，提供相關(guān)證明材料；參與實(shí)地核查工作，配合驗(yàn)收小組了解土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的實(shí)際情況；負(fù)責(zé)對(duì)本村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。七、整改與監(jiān)督1.整改要求對(duì)驗(yàn)收不合格的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)根據(jù)整改通知書的要求，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。整改完成后，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出復(fù)查申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織復(fù)查，確保整改到位。2.監(jiān)督檢查縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，建立定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)違反土地流轉(zhuǎn)規(guī)定、擅自改變土地用途等違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同