農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村土地確權(quán)驗(yàn)收方案

一、引言農(nóng)村土地確權(quán)是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要舉措，對于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。為確保農(nóng)村土地確權(quán)工作成果的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，特制定本驗(yàn)收方案。二、驗(yàn)收目標(biāo)通過全面、細(xì)致、嚴(yán)格的驗(yàn)收工作，檢驗(yàn)農(nóng)村土地確權(quán)工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否符合政策法規(guī)要求，保障農(nóng)民土地權(quán)益得到切實(shí)落實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。三、驗(yàn)收原則1.客觀公正原則：驗(yàn)收過程中要以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，不偏袒、不徇私，確保驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。2.全面細(xì)致原則：對農(nóng)村土地確權(quán)工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面進(jìn)行全面檢查，不遺漏任何關(guān)鍵信息和重要環(huán)節(jié)，確保驗(yàn)收工作無死角。3.群眾認(rèn)可原則：充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，將農(nóng)民是否滿意作為驗(yàn)收工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。四、驗(yàn)收依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》3.《不動產(chǎn)登記暫行條例》4.國家及地方關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)工作的相關(guān)政策文件五、驗(yàn)收內(nèi)容（一）組織管理情況1.工作機(jī)構(gòu)組建：檢查是否成立專門的農(nóng)村土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是否明確各成員單位的職責(zé)分工，是否建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。2.工作方案制定：查看工作方案是否符合本地實(shí)際情況，是否涵蓋工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟、方法、保障措施等內(nèi)容，是否具有可操作性。3.宣傳培訓(xùn)工作：了解宣傳工作是否廣泛深入，是否通過多種形式向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要意義、政策法規(guī)和工作流程；檢查培訓(xùn)工作是否到位，培訓(xùn)內(nèi)容是否全面，培訓(xùn)人員是否覆蓋到相關(guān)工作人員和農(nóng)民代表。（二）調(diào)查工作情況1.權(quán)屬調(diào)查：審查權(quán)屬調(diào)查資料是否完整、準(zhǔn)確，包括土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、臺賬等，是否對土地承包關(guān)系進(jìn)行了全面梳理，是否存在權(quán)屬爭議，對爭議的處理是否得當(dāng)。2.地籍測量：檢查地籍測量方法是否符合規(guī)范要求，測量成果是否準(zhǔn)確可靠，是否采用先進(jìn)的測繪技術(shù)和設(shè)備，測量精度是否滿足要求；查看地籍圖、宗地圖等測繪成果是否清晰、完整。（三）登記發(fā)證情況1.登記程序：檢查土地承包經(jīng)營權(quán)登記是否嚴(yán)格按照申請、受理、審核、公示、記載于登記簿、發(fā)證等程序進(jìn)行，各環(huán)節(jié)是否有相應(yīng)的記錄和檔案資料。2.證書發(fā)放：核實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放情況，證書內(nèi)容是否準(zhǔn)確無誤，是否與登記簿記載一致，證書發(fā)放率是否達(dá)到規(guī)定要求，是否存在錯發(fā)、漏發(fā)等情況。（四）信息化建設(shè)情況1.數(shù)據(jù)庫建設(shè)：查看農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫是否建立，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容是否完整，包括土地權(quán)屬信息、地籍信息、農(nóng)戶信息等；檢查數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.信息系統(tǒng)建設(shè)：檢查是否建立農(nóng)村土地確權(quán)信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)功能是否完善，是否具備數(shù)據(jù)管理、查詢統(tǒng)計、分析應(yīng)用等功能，是否能夠?qū)崿F(xiàn)與上級部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（五）檔案管理情況1.檔案收集：檢查檔案收集工作是否全面，是否涵蓋農(nóng)村土地確權(quán)工作過程中形成的各類文件、資料、圖表、聲像等，是否按照檔案管理的要求進(jìn)行分類整理。2.檔案保管：查看檔案保管條件是否符合要求，是否有專門的檔案庫房，檔案設(shè)施設(shè)備是否齊全，是否采取防火、防潮、防蟲、防盜等措施，確保檔案安全。六、驗(yàn)收方式1.資料審查：查閱農(nóng)村土地確權(quán)工作過程中形成的各類文件、資料、檔案等，對工作開展情況進(jìn)行全面了解和評估。2.實(shí)地核查：隨機(jī)抽取一定比例的村、組進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)土地權(quán)屬情況、地籍測量成果、證書發(fā)放情況等是否與資料記載一致。3.農(nóng)戶走訪：通過問卷調(diào)查、電話訪談、入戶走訪等方式，了解農(nóng)民群眾對農(nóng)村土地確權(quán)工作的滿意度，聽取他們的意見和建議。4.數(shù)據(jù)分析：對農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和邏輯性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行核實(shí)和整改。七、驗(yàn)收步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確驗(yàn)收人員的職責(zé)分工。2.制定驗(yàn)收工作方案，確定驗(yàn)收內(nèi)容、方式、步驟等。3.收集、整理農(nóng)村土地確權(quán)工作的相關(guān)資料，為驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備。（二）自查階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照驗(yàn)收要求，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行全面自查，形成自查報告。2.自查報告應(yīng)包括工作開展情況、取得的成效、存在的問題及整改措施等內(nèi)容。（三）驗(yàn)收階段（[具體時間區(qū)間3]）1.驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照驗(yàn)收方案的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收過程中，要認(rèn)真查閱資料、實(shí)地核查、走訪農(nóng)戶，詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況，形成驗(yàn)收意見。（四）總結(jié)階段（[具體時間區(qū)間4]）1.驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組對驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)，形成驗(yàn)收報告。2.驗(yàn)收報告應(yīng)包括驗(yàn)收工作基本情況、驗(yàn)收結(jié)果、存在的問題及建議等內(nèi)容。3.將驗(yàn)收報告上報上級主管部門，并向社會公布驗(yàn)收結(jié)果。八、驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格：對于驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），頒發(fā)驗(yàn)收合格證書，對在農(nóng)村土地確權(quán)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。2.驗(yàn)收不合格：對于驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容和整改期限。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，直至驗(yàn)收合格。對因工作不力導(dǎo)致驗(yàn)收不合格的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。九、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。2.強(qiáng)化技術(shù)支持：邀請專業(yè)的測繪、檔案管理等方面的技術(shù)人員參與驗(yàn)收工作，為驗(yàn)收提供技術(shù)保障，確保驗(yàn)收結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。3.嚴(yán)肅工作紀(jì)律：驗(yàn)收人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅持原則，廉潔自律，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊等行為，確保驗(yàn)收工作公正