交通運(yùn)輸局貨運(yùn)治理方案

一、引言隨著本地經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其貨運(yùn)領(lǐng)域呈現(xiàn)出日益繁榮的景象。然而，貨運(yùn)行業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中也暴露出諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅影響了貨運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，也給交通運(yùn)輸安全帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行管理，提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障交通運(yùn)輸安全，特制定本貨運(yùn)治理方案。二、治理目標(biāo)在接下來(lái)的[X]年內(nèi)，通過(guò)全面、系統(tǒng)的治理措施，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：貨運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)、超限超載等違法違規(guī)行為得到有效遏制；貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量顯著提升；貨運(yùn)車輛安全性能達(dá)標(biāo)，運(yùn)輸安全事故發(fā)生率明顯降低；貨運(yùn)行業(yè)信息化水平大幅提高，形成高效、便捷、安全的貨運(yùn)物流體系，更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)貨運(yùn)服務(wù)的需求。三、治理重點(diǎn)（一）整治非法營(yíng)運(yùn)1.加強(qiáng)執(zhí)法力量，組建專門的非法營(yíng)運(yùn)打擊小組，采取日常巡查與不定期突擊檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)、物流園區(qū)、貨物集散地等區(qū)域進(jìn)行排查。2.利用信息化手段，建立非法營(yíng)運(yùn)線索舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)行為，對(duì)查證屬實(shí)的給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸?shù)男袨?。（二）治理超限超載1.完善超限超載檢測(cè)站點(diǎn)布局，合理設(shè)置固定檢測(cè)站和流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)，提高檢測(cè)覆蓋率。2.加強(qiáng)科技治超，推廣應(yīng)用不停車稱重檢測(cè)系統(tǒng)、電子抓拍系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨運(yùn)車輛超限超載行為的精準(zhǔn)打擊。3.建立超限超載聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，交通運(yùn)輸部門與公安交警部門密切配合，對(duì)超限超載車輛實(shí)施“一超四罰”，即對(duì)貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)駕駛員、道路運(yùn)輸企業(yè)和貨物源頭單位進(jìn)行處罰。（三）規(guī)范貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為1.加強(qiáng)貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審核，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新申請(qǐng)的貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行審批，對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)定期開(kāi)展資質(zhì)復(fù)查，不符合條件的責(zé)令限期整改或吊銷經(jīng)營(yíng)許可。2.推動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3.建立貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并與企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等掛鉤。（四）提升貨運(yùn)車輛安全性能1.嚴(yán)格貨運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。2.強(qiáng)化貨運(yùn)車輛定期檢驗(yàn)和維護(hù)制度，督促貨運(yùn)企業(yè)和車主按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。3.推廣應(yīng)用先進(jìn)的車輛安全技術(shù)裝備，如防抱死制動(dòng)系統(tǒng)（ABS）、電子穩(wěn)定程序（ESP）、車道偏離預(yù)警系統(tǒng)等，提高車輛行駛安全性。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立交通運(yùn)輸局貨運(yùn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，確保治理工作有序推進(jìn)。2.制定詳細(xì)的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。3.召開(kāi)全局貨運(yùn)治理工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，部署治理工作任務(wù)，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的治理工作氛圍。（二）集中整治階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，全面開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和貨運(yùn)車輛安全性能提升等專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，形成高壓態(tài)勢(shì)。3.定期召開(kāi)治理工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析解決存在的問(wèn)題，調(diào)整完善工作措施。（三）鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.對(duì)集中整治階段取得的成果進(jìn)行全面總結(jié)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。2.進(jìn)一步完善貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高治理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.開(kāi)展治理工作成效評(píng)估，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的貨運(yùn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)貨運(yùn)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和督促檢查。（二）強(qiáng)化部門協(xié)作加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同治理等工作機(jī)制，形成工作合力。定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決貨運(yùn)治理工作中的重大問(wèn)題。（三）加大資金投入積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，加大對(duì)貨運(yùn)治理工作的資金投入，保障執(zhí)法裝備購(gòu)置、檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等方面的資金需求。同時(shí)，合理安排資金使用，提高資金使用效益。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳貨運(yùn)治理工作的重要意義和政策措施，及時(shí)報(bào)道治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，曝光典型違法違規(guī)案例，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員自覺(jué)遵守法律法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、支持貨運(yùn)治理工作的良好氛圍。（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核建立健全貨運(yùn)治理工作監(jiān)督考核機(jī)制，將治理工作任務(wù)分解到各部門、各崗位，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)對(duì)治理工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保治理工作任務(wù)落到實(shí)處。通過(guò)實(shí)