第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（3）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，包括但不限于以下事件：（1）環(huán)境污染事故（2）生態(tài)破壞事件（3）輻射事故（4）生物安全事件（5）其他突發(fā)環(huán)境事件1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)（5）信息公開，透明公開二、組織體系2.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（1）成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作。（2）應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家組等。2.2突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。2.3專家組（1）專家組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和指導(dǎo)。（2）專家組由環(huán)境保護(hù)、氣象、地質(zhì)、生物、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專家組成。2.4應(yīng)急隊(duì)伍（1）應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。（2）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍由環(huán)境保護(hù)、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門的應(yīng)急隊(duì)伍組成。（3）志愿者隊(duì)伍由社會(huì)各界志愿者組成。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（2）完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。（3）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（4）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。3.2預(yù)警（1）建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。（3）對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防控。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件。（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大突發(fā)環(huán)境事件。（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件。4.2響應(yīng)程序（1）接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行分析評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置工作。（4）應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。4.3應(yīng)急處置措施（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染情況。（2）污染控制：采取有效措施，控制污染源，減少污染物排放。（3）應(yīng)急處置：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行清理、修復(fù)，消除污染。（4）人員疏散：對(duì)受污染區(qū)域附近居民進(jìn)行疏散，確保生命安全。（5）醫(yī)療救治：對(duì)受傷人員提供醫(yī)療救治。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1后期評(píng)估對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究。5.3賠償補(bǔ)償對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失，依法進(jìn)行賠償補(bǔ)償。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，充實(shí)應(yīng)急力量。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置工作。（2）拓寬資金來源，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用。（2）提高應(yīng)急處置技術(shù)水平，提高應(yīng)急處置效果。七、附則7.1本預(yù)案由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《環(huán)境應(yīng)急管理辦法》4.《環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》5.《環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》6.國(guó)家及地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和政策二、預(yù)案編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地減少環(huán)境損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。四、組織體系1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（1）成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。（2）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位（1）環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（3）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中的醫(yī)療救治工作。（4）交通部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資運(yùn)輸，確保應(yīng)急處置工作需要。（5）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象信息，為應(yīng)急處置工作提供支持。（6）其他相關(guān)部門：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的需要，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織相關(guān)部門開展應(yīng)急準(zhǔn)備，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。2.應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。3.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）應(yīng)急指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并向相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。（3）相關(guān)部門按照應(yīng)急響應(yīng)指令，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織力量對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封控，防止污染擴(kuò)散，確保人員安全。（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染狀況。（3）應(yīng)急處置：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)措施，控制污染源，減輕污染危害。（4）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療力量對(duì)受傷人員實(shí)施救治。（5）環(huán)境修復(fù)：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。六、信息報(bào)告1.信息報(bào)告時(shí)限（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。（2）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門報(bào)告。2.信息報(bào)告內(nèi)容（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因。（2）突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍。（3）應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況。（4）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。七、后期處置1.環(huán)境損害評(píng)估對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，提出修復(fù)方案。2.責(zé)任追究對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的違法行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。八、保障措施1.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障設(shè)立專項(xiàng)資金，用于突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。3.物資保障加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置工作需要。4.技術(shù)保障加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等技術(shù)保障。九、預(yù)案管理1.預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況，定期修訂本預(yù)案。2.預(yù)案培訓(xùn)組織相關(guān)部門開展預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.預(yù)案演練定期開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。如遇特殊情況，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)、處置和善后工作。2.1.1指揮部組成指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；（2）研究、決定突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施；（3）協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的應(yīng)急工作；（4）組織開展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、評(píng)估和善后工作。2.2分級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，設(shè)立以下分級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)：2.2.1地市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。2.2.2縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。2.2.3鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是指專門從事突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的隊(duì)伍，包括：（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；（2）應(yīng)急處置隊(duì)伍；（3）救援隊(duì)伍；（4）專家隊(duì)伍。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1信息報(bào)告3.1.1信息來源突發(fā)環(huán)境事件信息來源于以下渠道：（1）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門；（2）企業(yè)、事業(yè)單位；（3）新聞媒體；（4）公眾舉報(bào)。3.1.2信息報(bào)告程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照下列程序報(bào)告：（1）事發(fā)地人民政府環(huán)境保護(hù)部門接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告；（2）上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并向上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告；（3）各級(jí)人民政府應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布由指揮部負(fù)責(zé)，通過以下渠道發(fā)布：（1）新聞媒體；（2）政府網(wǎng)站；（3）手機(jī)短信；（4）廣播、電視等。3.3應(yīng)急響應(yīng)3.3.1一級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。（1）指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會(huì)議，研究處置措施；（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作；（3）事發(fā)地人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展應(yīng)急處置。3.3.2二級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。（1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會(huì)議，研究處置措施；（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作；（3）事發(fā)地人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展應(yīng)急處置。3.3.3三級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（1）事發(fā)地人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會(huì)議，研究處置措施；（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作；（3）事發(fā)地人民政府組織力量開展應(yīng)急處置。3.3.4四級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。（1）事發(fā)地人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展應(yīng)急處置；（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)助事發(fā)地人民政府開展應(yīng)急處置。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置措施4.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置（1）立即封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線，防止人員進(jìn)入；（2）采取隔離、封堵等措施，防止污染擴(kuò)散；（3）組織力量進(jìn)行人員疏散、安置和救助；（4）開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握污染狀況；（5）采取應(yīng)急措施，減輕污染危害。4.1.2污染物處置（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，收集污染物；（2）對(duì)污染物進(jìn)行無害化處理；（3）對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行修復(fù)。4.1.3受害者救助（1）對(duì)受傷人員實(shí)施救治；（2）對(duì)受影響人員提供心理疏導(dǎo)和安撫；（3）對(duì)受影響企業(yè)、居民進(jìn)行賠償。4.2應(yīng)急物資保障應(yīng)急物資保障由指揮部負(fù)責(zé)，主要包括：（1）防護(hù)用品；（2）應(yīng)急處置設(shè)備；（3）生活物資。4.3應(yīng)急人員保障應(yīng)急人員保障由指揮部負(fù)責(zé)，主要包括：（1）應(yīng)急隊(duì)伍；（2）專家隊(duì)伍；（3）志愿者。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明事故原因、損失情況，為事故處理提供依據(jù)。5