2025年考研法學(xué)行政法學(xué)綜合試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（請將正確選項的字母填入括號內(nèi)）1.下列關(guān)于法律規(guī)則的表述，不正確的是：A.法律規(guī)則是采取命令性形式規(guī)定的主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范B.法律規(guī)則是法律規(guī)范中最基本、最核心的部分C.法律規(guī)則通常由假定、處理和制裁三個部分構(gòu)成D.法律規(guī)則具有明確性、肯定性和可操作性特征2.根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列哪個選項不是國務(wù)院的職權(quán)？A.領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)B.領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作C.決定省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域劃分D.依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)3.甲公司欲將其所有的辦公樓出租，與乙公司簽訂了租賃合同。后甲公司欲將辦公樓出售給丙公司，下列哪種情況可能導(dǎo)致租賃合同對丙公司不發(fā)生效力？A.甲公司與乙公司約定，該租賃合同僅對甲、乙雙方有效B.甲公司未將出租的事實告知丙公司C.甲公司與乙公司約定，租賃合同在丙公司不知情的情況下對其不發(fā)生效力D.辦公樓已出租，丙公司對此并不知情4.某市市場監(jiān)督管理局工作人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)一餐飲店存在嚴(yán)重的食品安全隱患，遂責(zé)令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。該市場監(jiān)督管理局的行為屬于：A.行政處罰B.行政強制措施C.行政合同D.行政指導(dǎo)5.下列關(guān)于行政許可的表述，正確的是：A.行政許可是行政機關(guān)賦予公民、法人或者其他組織某種資格或者特定權(quán)利的行為B.行政許可一律采用書面形式C.行政許可的設(shè)定必須嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序D.行政許可的申請必須以書面形式提出6.某行政機關(guān)作出一項行政處罰決定，當(dāng)事人不服該決定，可以采取的救濟途徑不包括：A.向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議B.向人民法院提起行政訴訟C.直接向人民法院申請強制執(zhí)行D.要求該行政機關(guān)進行行政賠償7.根據(jù)我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起（）日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。A.10B.15C.30D.608.甲因不服公安機關(guān)對其作出的行政拘留決定，向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)經(jīng)審查后，認(rèn)為原決定事實清楚，證據(jù)不足，依法作出了撤銷原決定的復(fù)議決定。該復(fù)議決定屬于：A.維持決定B.變更決定C.撤銷決定D.駁回決定9.下列關(guān)于行政訴訟的表述，正確的是：A.行政訴訟的被告必須是作出行政行為的行政機關(guān)B.行政訴訟的原告可以是任何公民、法人或者其他組織C.行政訴訟的審理必須適用調(diào)解原則D.行政訴訟的管轄通常由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄10.某行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，違法侵害了公民的合法權(quán)益，造成損害。該公民可以請求賠償?shù)闹黧w是：A.該工作人員的個人B.該工作人員所在的行政機關(guān)C.該工作人員的上一級行政機關(guān)D.造成損害的第三人二、簡答題1.簡述法治原則的基本內(nèi)容。2.簡述行政主體與民事主體的主要區(qū)別。3.簡述行政許可撤銷的情形。4.簡述行政復(fù)議與行政訴訟的主要區(qū)別。三、論述題1.論述行政合法性原則的內(nèi)涵及其在行政法中的重要性。2.論述數(shù)字時代對行政法基本原則帶來的挑戰(zhàn)與應(yīng)對。四、案例分析題1.甲因開車超過規(guī)定時速被交警李某處以200元罰款。甲不服，認(rèn)為李某認(rèn)定其超速的事實不清，遂向該交警所屬的公安局交警大隊申請行政復(fù)議。交警大隊經(jīng)復(fù)議，作出了維持原處罰決定的決定。甲對該復(fù)議決定仍不服，向人民法院提起了行政訴訟。請問：（1）本案中，甲是否可以作為行政訴訟的原告？（2）本案應(yīng)由哪級人民法院管轄？（3）人民法院在審理本案時，應(yīng)當(dāng)如何審查公安局交警大隊作出的復(fù)議決定？五、法條分析題1.分析我國《行政處罰法》第3條的規(guī)定：“行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！痹嚲泶鸢敢?、選擇題1.C解析思路：法律規(guī)則由假定、處理和制裁構(gòu)成，但并非所有法律規(guī)范都是完整的法律規(guī)則，有些法律原則（如法治原則）可能不包含制裁要素，或者其制裁方式并非特定化。2.C解析思路：決定省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域劃分屬于全國人民代表大會的職權(quán)，國務(wù)院無權(quán)決定。3.A解析思路：根據(jù)《民法典》規(guī)定，租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動的，不影響租賃合同的效力。這是買賣不破租賃原則的體現(xiàn)。甲乙之間的約定違反了該原則，因此該約定無效，租賃合同對丙公司仍然有效。選項B、C的表述不符合法律規(guī)定。選項D，丙公司作為善意第三人，租賃合同對其具有約束力。4.B解析思路：行政強制措施是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，對相對人的人身、財產(chǎn)或行為采取的暫時性限制措施。責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動屬于典型的行政強制措施。行政處罰旨在處罰違法行為，行政合同是雙方平等協(xié)商設(shè)立權(quán)利義務(wù)關(guān)系，行政指導(dǎo)是行政機關(guān)引導(dǎo)相對人自愿配合實現(xiàn)行政目的。5.C解析思路：行政許可是行政機關(guān)依法對特定事項或活動進行的批準(zhǔn)、認(rèn)可等管理行為，賦予相對人某種資格或權(quán)利。并非所有許可都須書面形式，可以口頭形式。設(shè)定行政許可必須遵循法定權(quán)限和程序是依法行政的核心要求。6.C解析思路：當(dāng)事人對行政處罰不服，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。如果復(fù)議機關(guān)決定維持、撤銷或確認(rèn)違法，或者逾期不作決定，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政訴訟是司法救濟的主要途徑。行政賠償是在行政行為造成損害后，由國家承擔(dān)的賠償責(zé)任，不是對訴訟途徑的替代。7.D解析思路：根據(jù)《行政復(fù)議法》第31條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。特殊情況可延長三十日。8.C解析思路：行政復(fù)議決定類型包括維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令重新作出行政行為等。撤銷決定是指復(fù)議機關(guān)認(rèn)為原行政行為違法或不當(dāng)，予以撤銷。本案中復(fù)議機關(guān)認(rèn)為原決定事實不清，依法撤銷是正確的。9.D解析思路：行政訴訟的被告必須是作出行政行為的行政機關(guān)或其授權(quán)組織。原告必須是認(rèn)為自身合法權(quán)益受行政行為侵害的公民、法人或其他組織。行政訴訟不適用調(diào)解原則，遵循合法性審查原則。管轄通常由被告所在地或原告所在地法院確定。10.B解析思路：根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，行政賠償?shù)呢?zé)任主體是國家，即作出違法行政行為的行政機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償請求人應(yīng)當(dāng)向該行政機關(guān)提出。二、簡答題1.簡述法治原則的基本內(nèi)容。答：法治原則的基本內(nèi)容主要包括：（1）法律至上：法律具有最高權(quán)威，任何組織和個人都必須遵守法律，法律面前人人平等。（2）權(quán)力制約：國家權(quán)力必須在法律框架內(nèi)行使，受到法律的限制和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。（3）權(quán)利保障：法律應(yīng)當(dāng)以保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益為根本目的，并為其提供有效救濟。（4）程序正當(dāng)：行政機關(guān)行使權(quán)力必須遵循法定程序，保障相對人的參與權(quán)和知情權(quán)。（5）公開透明：法律、法規(guī)、規(guī)章和行政決策過程應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。2.簡述行政主體與民事主體的主要區(qū)別。答：行政主體與民事主體主要區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同：行政主體是依法享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義實施行政行為并承擔(dān)責(zé)任的社會組織。民事主體是依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織或個人。（2）權(quán)力來源不同：行政權(quán)力來源于法律、法規(guī)的授予，具有強制性。民事權(quán)利來源于法律規(guī)定或合同約定，基于平等協(xié)商。（3）行為目的不同：行政行為以實現(xiàn)公共管理目標(biāo)為目的，體現(xiàn)國家意志。民事行為以追求自身利益為目的，體現(xiàn)平等主體之間的合意。（4）責(zé)任承擔(dān)不同：行政主體承擔(dān)行政責(zé)任（如行政處罰、行政賠償），民事主體承擔(dān)民事責(zé)任（如侵權(quán)賠償、違約責(zé)任）。（5）組織形式限制：并非所有組織都能成為行政主體，通常需要經(jīng)過法律、法規(guī)的特別授權(quán)。3.簡述行政許可撤銷的情形。答：根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機關(guān)可以撤銷行政許可的情形包括：（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的。（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的。（4）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。（5）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。（注：行政許可依法被撤銷的，行政許可證件無效。被撤銷的行政許可，自撤銷決定作出之日起失效。）4.簡述行政復(fù)議與行政訴訟的主要區(qū)別。答：行政復(fù)議與行政訴訟的主要區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同：行政復(fù)議是行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的一種層級監(jiān)督制度，屬于行政救濟。行政訴訟是公民、法人或其他組織對行政行為不服，向人民法院提起的司法救濟。（2）主體不同：行政復(fù)議機關(guān)是作出原行政行為的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或其他法定機關(guān)。行政訴訟的被告是作出行政行為的行政機關(guān)或其授權(quán)組織，原告是相對人。（3）審理范圍不同：行政復(fù)議以對原行政行為是否合法、適當(dāng)進行審查為主。行政訴訟原則上審查行政行為的合法性，但在特定情況下（如被告不履行法定職責(zé)）也審查其適當(dāng)性。（4）法律依據(jù)不同：行政復(fù)議主要依據(jù)行政復(fù)議法及相關(guān)行政法律、法規(guī)。行政訴訟主要依據(jù)行政訴訟法及行政法律、法規(guī)。（5）后果不同：行政復(fù)議結(jié)果包括維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令重新作出等。行政訴訟結(jié)果通常包括判決維持、撤銷、確認(rèn)違法、判決被告重新作出、履行法定職責(zé)、確認(rèn)無效等。訴訟還有可能通過調(diào)解結(jié)案。三、論述題1.論述行政合法性原則的內(nèi)涵及其在行政法中的重要性。答：行政合法性原則是行政法的核心原則，要求行政權(quán)力的行使必須符合法律的規(guī)定。其內(nèi)涵主要包括：（1）依法行政：行政機關(guān)的設(shè)立、組織、職權(quán)、程序等都必須依據(jù)法律的規(guī)定。行政行為的內(nèi)容、范圍、形式也必須符合法律授權(quán)。（2）法律優(yōu)先：行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律，不得違背法律的規(guī)定。法律優(yōu)先于行政規(guī)定和行政合同。（3）法律保留：凡法律未規(guī)定的事項，行政機關(guān)不得為之。重要事項必須由法律明確規(guī)定。（4）接受監(jiān)督：行政機關(guān)的行政行為必須接受國家權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)、司法機關(guān)以及社會和公民的監(jiān)督，確保其合法性。行政合法性原則在行政法中具有極其重要的作用：（1）它是行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)，是防止行政權(quán)力濫用、保障公民合法權(quán)益的根本前提。（2）它是構(gòu)建法治政府、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。（3）它是行政法其他原則（如合理性原則、正當(dāng)程序原則）的基礎(chǔ)和保障。（4）它是衡量行政行為是否有效、是否可訴的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅持合法性原則，有助于規(guī)范行政權(quán)力運行，促進社會公平正義。2.論述數(shù)字時代對行政法基本原則帶來的挑戰(zhàn)與應(yīng)對。答：數(shù)字時代的到來，對行政活動的方式和范圍產(chǎn)生了深刻影響，也給行政法基本原則帶來了新的挑戰(zhàn)，同時也提出了應(yīng)對的要求：（1）挑戰(zhàn)一：對法律保留原則的挑戰(zhàn)。行政機關(guān)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進行社會管理，其決策過程可能不透明，涉及公民權(quán)利限制的廣泛性和深度增加，如何界定法律保留的范圍成為難題。應(yīng)對：完善相關(guān)立法，明確數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用的法律邊界和程序規(guī)范；加強行政行為的透明度建設(shè)，公開算法規(guī)則和決策依據(jù)；建立對行政算法決策的司法審查機制。（2）挑戰(zhàn)二：對正當(dāng)程序原則的挑戰(zhàn)。遠(yuǎn)程行政、自動化決策等可能削弱當(dāng)事人的參與權(quán)和陳述機會；數(shù)據(jù)安全和隱私保護在程序保障方面提出新要求。應(yīng)對：修訂或制定數(shù)字環(huán)境下的程序規(guī)則，保障當(dāng)事人在線參與、信息獲取、意見表達的權(quán)利；建立健全行政決策的說明理由義務(wù)和解釋機制；加強個人信息保護立法和執(zhí)法，確立數(shù)據(jù)安全治理規(guī)則。（3）挑戰(zhàn)三：對平等原則和比例原則的挑戰(zhàn)。數(shù)字鴻溝可能導(dǎo)致不同群體在享受數(shù)字行政服務(wù)方面存在不平等；算法歧視可能引發(fā)新的不平等問題；行政權(quán)力的運用可能因技術(shù)優(yōu)勢而過度干預(yù)。應(yīng)對：推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普惠發(fā)展，為弱勢群體提供必要的支持和替代方案；加強對算法公平性的監(jiān)管和評估，防范和糾正算法歧視；嚴(yán)格審查基于技術(shù)的行政干預(yù)措施，確保其符合比例原則的要求，兼顧效率和人權(quán)保障。（4）挑戰(zhàn)四：對權(quán)力制約原則的挑戰(zhàn)。技術(shù)賦權(quán)可能強化行政權(quán)力，增加監(jiān)督難度；技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜性可能使外部監(jiān)督變得困難。應(yīng)對：加強技術(shù)倫理規(guī)范建設(shè)，將權(quán)力制約理念融入技術(shù)設(shè)計；提升人大、司法、社會和公民對數(shù)字行政的監(jiān)督能力；利用技術(shù)手段加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的聯(lián)動?？傮w而言，數(shù)字時代要求行政法不斷進行制度創(chuàng)新，以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展帶來的變化，確保行政權(quán)力在數(shù)字環(huán)境中仍然受到有效控制和約束，更好地服務(wù)于公共利益和公民權(quán)利。四、案例分析題1.甲因開車超過規(guī)定時速被交警李某處以200元罰款。甲不服，向公安局交警大隊申請行政復(fù)議。交警大隊維持原處罰決定。甲仍不服，向人民法院提起了行政訴訟。請問：（1）本案中，甲是否可以作為行政訴訟的原告？（2）本案應(yīng)由哪級人民法院管轄？（3）人民法院在審理本案時，應(yīng)當(dāng)如何審查公安局交警大隊作出的復(fù)議決定？答：（1）甲可以作為行政訴訟的原告。甲是受到公安局交警大隊作出的罰款決定（以及維持該決定的復(fù)議決定）限制其人身自由（雖然罰款是財產(chǎn)罰，但高額罰款可能對人身自由產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響，且甲是對整個處理決定不服）的公民，符合《行政訴訟法》規(guī)定的原告資格。（2）本案應(yīng)由基層人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。復(fù)議機關(guān)作出的維持決定沒有改變原行政行為的主體和內(nèi)容，因此仍由作出原處罰決定的交警大隊所在地基層人民法院管轄。級別管轄上，屬于一般第一審行政案件。（3）人民法院在審理本案時，對公安局交警大隊作出的復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)進行審查。審查內(nèi)容包括：*審查復(fù)議決定認(rèn)定的事實是否清楚，證據(jù)是否充分；*審查復(fù)議決定適用的法律、法規(guī)是否正確；*審查復(fù)議決定是否違反法定程序；*重點審查原處罰決定是否存在《行政訴訟法》第75條規(guī)定的情形，即：事實認(rèn)定清楚，證據(jù)確實、充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，但明顯不當(dāng)或者適用法律、法規(guī)錯誤。如果復(fù)議維持決定符合上述“明顯不當(dāng)”的情形，法院可以依法判