汽車運(yùn)輸協(xié)會(huì)調(diào)度應(yīng)急處置制度

一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)汽車運(yùn)輸過程中各類突發(fā)情況，提高協(xié)會(huì)調(diào)度應(yīng)急處置能力，保障運(yùn)輸安全、有序、高效進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)行業(yè)的不利影響，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于汽車運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)員單位在運(yùn)輸作業(yè)過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的調(diào)度應(yīng)急處置工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害把保障人民群眾生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在協(xié)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各會(huì)員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實(shí)預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心協(xié)會(huì)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心主任由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括協(xié)會(huì)各部門負(fù)責(zé)人及會(huì)員單位代表。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)調(diào)度應(yīng)急處置工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。2.制定和修訂應(yīng)急處置預(yù)案，組織應(yīng)急演練。3.及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方資源進(jìn)行應(yīng)急處置。4.向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況及應(yīng)急處置進(jìn)展。5.負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（二）應(yīng)急工作小組應(yīng)急指揮中心下設(shè)多個(gè)應(yīng)急工作小組，具體如下：1.調(diào)度協(xié)調(diào)組-負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。-根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各會(huì)員單位的運(yùn)輸資源，制定應(yīng)急調(diào)度方案。-跟蹤應(yīng)急調(diào)度方案的執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化調(diào)度安排。2.現(xiàn)場(chǎng)救援組-組織專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開展人員救援、車輛搶修等工作。-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和秩序維護(hù)，確保救援工作安全、有序進(jìn)行。-配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。3.后勤保障組-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保救援工作的物資需求。-提供應(yīng)急救援人員的生活保障和醫(yī)療救助。-協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的其他后勤保障問題。4.信息發(fā)布組-制定信息發(fā)布計(jì)劃，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件及應(yīng)急處置的相關(guān)信息。-收集、分析輿情動(dòng)態(tài)，做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。-與媒體保持良好溝通，積極回應(yīng)媒體和公眾關(guān)切。三、突發(fā)事件分類與分級(jí)（一）突發(fā)事件分類1.交通事故類包括車輛碰撞、翻車、起火等造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和交通擁堵的事故。2.自然災(zāi)害類如暴雨、洪水、冰雪、地震等自然災(zāi)害對(duì)運(yùn)輸線路、車輛和貨物造成的損害。3.公共衛(wèi)生事件類如傳染病疫情、食品安全事件等對(duì)運(yùn)輸從業(yè)人員健康和運(yùn)輸作業(yè)造成的影響。4.公共安全事件類包括恐怖襲擊、暴力犯罪、危險(xiǎn)貨物泄漏等事件對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成的威脅。（二）突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：1.特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成特別重大影響的事件。2.重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響的事件。3.較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響的事件。4.一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響的事件。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查協(xié)會(huì)定期組織會(huì)員單位開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，對(duì)運(yùn)輸線路、車輛狀況、從業(yè)人員資質(zhì)等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全隱患。2.安全教育與培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急技能等方面。3.安全管理制度建設(shè)督促會(huì)員單位建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸作業(yè)全過程的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛檢查、維護(hù)和保養(yǎng)制度，確保車輛安全性能良好。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析協(xié)會(huì)建立突發(fā)事件信息收集渠道，通過會(huì)員單位報(bào)告、政府部門通報(bào)、媒體監(jiān)測(cè)等方式，及時(shí)收集各類可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷其可能引發(fā)的突發(fā)事件類型、級(jí)別和影響范圍。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)信息分析結(jié)果，當(dāng)可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多種渠道向會(huì)員單位和社會(huì)公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)會(huì)員單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。如加強(qiáng)對(duì)車輛和人員的檢查、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃等。同時(shí)，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向協(xié)會(huì)應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況。五、應(yīng)急處置流程（一）事件報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向協(xié)會(huì)應(yīng)急指揮中心和事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.協(xié)會(huì)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件時(shí)，由協(xié)會(huì)應(yīng)急指揮中心主任擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心立即組織各應(yīng)急工作小組開展工作，協(xié)調(diào)各方資源進(jìn)行應(yīng)急救援。同時(shí)，及時(shí)向政府有關(guān)部門請(qǐng)求支援，配合政府部門開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，由協(xié)會(huì)應(yīng)急指揮中心副主任擔(dān)任總指揮，組織相關(guān)應(yīng)急工作小組進(jìn)行應(yīng)急處置。各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速開展調(diào)度協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)救援、后勤保障等工作。應(yīng)急指揮中心及時(shí)向協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況。3.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，由調(diào)度協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。調(diào)度協(xié)調(diào)組迅速調(diào)配資源，指導(dǎo)會(huì)員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)救援組、后勤保障組等根據(jù)需要提供支持和協(xié)助。應(yīng)急處置情況及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.現(xiàn)場(chǎng)救援組到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后，立即開展現(xiàn)場(chǎng)勘查和救援工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定救援方案，組織實(shí)施人員救援、車輛和貨物搶救等工作。同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和秩序維護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。2.調(diào)度協(xié)調(diào)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況和應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸資源調(diào)度方案，確保救援物資和人員能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，協(xié)調(diào)交通管理部門，保障救援通道暢通。3.后勤保障組及時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)救援人員提供必要的物資和生活保障，確保救援工作順利進(jìn)行。（四）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍超出協(xié)會(huì)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門請(qǐng)求支援，啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急程序。在政府部門的統(tǒng)一指揮下，配合開展應(yīng)急處置工作，確保事件得到妥善處理。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)清理、物資回收、人員安置等后續(xù)工作。六、后期處置（一）善后處理1.協(xié)會(huì)協(xié)助會(huì)員單位做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬慰問、賠償協(xié)商等。2.組織對(duì)受損車輛、貨物進(jìn)行評(píng)估和理賠工作，幫助會(huì)員單位減少損失。3.對(duì)受影響的運(yùn)輸線路和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸秩序。（二）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，協(xié)會(huì)組織成立事故調(diào)查組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查和分析。2.對(duì)協(xié)會(huì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。（三）恢復(fù)與重建1.指導(dǎo)會(huì)員單位制定恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃和措施，幫助其盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)汽車運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.協(xié)會(huì)建立應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、會(huì)員單位之間的通信暢通。2.完善突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、傳遞、處理和存儲(chǔ)各類應(yīng)急信息，為應(yīng)急決策提供支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.協(xié)會(huì)組建應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。2.督促會(huì)員單位建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）物資與裝備保障1.協(xié)會(huì)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品等物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。2.會(huì)員單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并做好日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.協(xié)會(huì)設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面的支出。2.會(huì)員單位應(yīng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.協(xié)會(huì)定期組織會(huì)員單位應(yīng)急管理人員和從業(yè)人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等方面。2.會(huì)員單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，開展內(nèi)部應(yīng)急培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。（二）演練1.協(xié)會(huì)每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升協(xié)會(huì)及會(huì)員單位的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括突發(fā)事件模擬、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)。2.會(huì)員單位應(yīng)定期開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，針對(duì)不同類型的突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。九、責(zé)任與獎(jiǎng)懲（一）責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的協(xié)會(huì)工作人員和會(huì)員單位，將依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)因未履行應(yīng)急處置職責(zé)導(dǎo)致事件擴(kuò)大、損失加重的，將