[深圳某醫(yī)院]醫(yī)療救援能力提升與應(yīng)急演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某醫(yī)院]可能發(fā)生的各類突發(fā)醫(yī)療事件，提升醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。醫(yī)院成立醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為醫(yī)療救援工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確醫(yī)院內(nèi)部各部門及各科室的職責分工，實行分級負責制。各科室負責人是本科室醫(yī)療救援工作的第一責任人，負責本科室突發(fā)事件的先期處置和信息報告。同時，加強與[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門的溝通協(xié)調(diào)，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化日常風(fēng)險排查與隱患治理，建立風(fēng)險評估與研判機制，對潛在的醫(yī)療安全風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)測。突出早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療（“五早”原則），一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、急救中心、疾控機構(gòu)等外部單位聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。加強信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)，形成反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的醫(yī)療救援合力，提升整體應(yīng)急能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，必須堅持以人為本，切實維護[居民]的合法權(quán)益。準確把握事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理處置。嚴格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，確保所有處置措施符合法定權(quán)限和程序，保障醫(yī)療救援工作的合法性、公正性，最大限度減少事件對[居民]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全的損害。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[深圳某醫(yī)院]突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[深圳某醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、教學(xué)科研秩序（如適用）受到影響，[深圳某醫(yī)院]聲譽受到損害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[深圳某醫(yī)院]內(nèi)部或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，邪教組織的非法傳教活動、破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]或醫(yī)院工作人員的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫醫(yī)院財產(chǎn)或傷醫(yī)事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，醫(yī)院安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[深圳某醫(yī)院][居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全與職業(yè)危害事件，[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對醫(yī)院[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、地震及其次生災(zāi)害等對醫(yī)院造成嚴重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；竊取醫(yī)院或[居民]的confidentialmedicalinformation；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌、發(fā)布有害信息，嚴重損害醫(yī)院聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[深圳某醫(yī)院]內(nèi)進行的涉及[居民]的醫(yī)學(xué)考試（如執(zhí)業(yè)資格考試等）中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場秩序嚴重混亂等事件。

8.影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某醫(yī)院]成立醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療、護理、行政、后勤、保衛(wèi)的副院長

成員：醫(yī)務(wù)部、護理部、院辦公室、醫(yī)務(wù)科、感染管理科、質(zhì)控科、急診科、藥學(xué)部、后勤保障部、保衛(wèi)科、財務(wù)科、信息科、設(shè)備科、各臨床科室負責人、相關(guān)職能部門負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

1.負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[深圳某醫(yī)院]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)調(diào)動院內(nèi)各類應(yīng)急資源和力量；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達應(yīng)急處置指令；

3.協(xié)調(diào)處理應(yīng)急處置過程中的重大問題，督導(dǎo)檢查各部門工作落實情況；

4.決定信息發(fā)布口徑和內(nèi)容，批準對外發(fā)布信息；

5.重大問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康行政部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理和應(yīng)急響應(yīng)期間的協(xié)調(diào)保障工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：

1.負責收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

2.組織制定、修訂和解釋各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負責預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作；

3.協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作，督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實情況；

4.負責應(yīng)急處置過程的記錄、整理和歸檔，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；

5.負責與上級衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)部門及新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)工作；

6.承擔領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組，各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)、行政的副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：保衛(wèi)科、院辦公室、醫(yī)務(wù)部、護理部、相關(guān)臨床科室、涉及事件的相關(guān)職能部門。

辦公室地點：保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責：

1.負責維護現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)處置；

2.對可能影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的社會性突發(fā)事件進行先期處置和信息報告；

3.協(xié)調(diào)調(diào)動安保力量，確保醫(yī)院重要部位和人員安全；

4.開展事件原因調(diào)查，配合相關(guān)部門處置后續(xù)事宜。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)療、護理的副院長

副組長：醫(yī)務(wù)科科長、護理部主任

成員單位：醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科、院辦公室、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點：醫(yī)務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責：

1.負責組織對受害者進行救治，對現(xiàn)場進行保護，收集證據(jù)；

2.配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作，提供必要的醫(yī)療技術(shù)支持；

3.做好受害者及家屬的安撫工作，防止事態(tài)擴大；

4.協(xié)調(diào)臨床科室做好傷員救治和醫(yī)療秩序維護。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、安全的副院長

副組長：后勤保障部負責人、保衛(wèi)科科長

成員單位：后勤保障部、保衛(wèi)科、院辦公室、醫(yī)務(wù)部、護理部、設(shè)備科、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點：后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責：

1.負責組織搶險救援，排除險情，保障醫(yī)院水電、消防等安全；

2.組織人員疏散和安置，做好災(zāi)后重建工作；

3.協(xié)調(diào)相關(guān)科室做好受災(zāi)人員的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；

4.調(diào)查事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)療、護理的副院長

副組長：感染管理科科長、醫(yī)務(wù)科科長

成員單位：感染管理科、醫(yī)務(wù)科、護理部、急診科、藥學(xué)部、相關(guān)臨床科室、檢驗科、信息科。

辦公室地點：感染管理科

核心應(yīng)急處置職責：

1.負責疫情監(jiān)測、報告和信息發(fā)布，落實傳染病防控措施；

2.組織開展醫(yī)療救治和消毒隔離工作，防止疫情擴散；

3.協(xié)調(diào)藥學(xué)部、檢驗科等部門保障應(yīng)急物資供應(yīng)；

4.開展健康教育，提高[居民]的防病意識和能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政、后勤的副院長

副組長：后勤保障部負責人

成員單位：后勤保障部、保衛(wèi)科、院辦公室、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點：后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責：

1.負責災(zāi)情監(jiān)測和預(yù)警，組織人員疏散和避險；

2.開展搶險救災(zāi)，保障醫(yī)院基本運行條件；

3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)人員的醫(yī)療救治和生活保障；

4.組織災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息、科研的副院長

副組長：信息科科長

成員單位：信息科、院辦公室、醫(yī)務(wù)部、護理部、保衛(wèi)科。

辦公室地點：信息科

核心應(yīng)急處置職責：

1.負責醫(yī)院信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全保障，及時處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；

2.建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護；

3.開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高員工網(wǎng)絡(luò)安全意識；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：分管教學(xué)、科研的副院長

副組長：教務(wù)科科長

成員單位：教務(wù)科、院辦公室、相關(guān)臨床科室、保衛(wèi)科。

辦公室地點：教務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責：

1.負責考試期間的安全保障工作，預(yù)防和處置考試安全事件；

2.建立健全考試安全管理制度，加強考試過程的監(jiān)督管理；

3.組織開展考試安全教育和應(yīng)急演練；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考試安全事件的應(yīng)急處置工作。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副院長

副組長：院辦公室主任

成員單位：院辦公室、醫(yī)務(wù)部、護理部、感染管理科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點：院辦公室

核心應(yīng)急處置職責：

1.負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；

2.負責突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護醫(yī)院聲譽；

3.建立健全信息報告制度，確保信息傳遞及時、準確、暢通；

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息報送和發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[深圳某醫(yī)院]突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，規(guī)范信息管理流程，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)；

(2)首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，均應(yīng)第一時間向指定機構(gòu)報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報；

(3)真實性：報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，不得主觀臆斷或歪曲事實；

(4)完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整；

(5)續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[深圳某醫(yī)院]突發(fā)事件信息報送遵循“分級負責、逐級上報”的原則，具體流程如下：

(1)初級報告：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]各科室或部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，應(yīng)立即向本科室負責人報告，并第一時間向[深圳某醫(yī)院]辦公室報告初步信息；

(2)辦公室匯總：[深圳某醫(yī)院]辦公室接到初級報告后，應(yīng)迅速核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告；

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息上報級別和上報方式，并指令相關(guān)部門開展先期處置；

(4)上級報告：[深圳某醫(yī)院]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，按照規(guī)定程序和時限向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門報告信息。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時，[深圳某醫(yī)院]辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)立即報告：事件發(fā)生后，[深圳某醫(yī)院]辦公室應(yīng)立即撰寫書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施等，并通過電話向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門口頭報告；

(2)書面報送：書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)送達[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門和上級主管部門；

(3)專題報告：根據(jù)事件發(fā)展情況和上級要求，[深圳某醫(yī)院]辦公室應(yīng)撰寫專題報告，詳細匯報事件處置進展和情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）；

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)；

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

(8)進展：事件處置進展情況和下一步工作計劃；

(9)其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門報告，2小時內(nèi)書面報送[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、干旱等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

(2)重大事故災(zāi)難：如醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄊ鹿?、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件；

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等造成或可能造成嚴重危害公共衛(wèi)生的事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及醫(yī)院的安全穩(wěn)定的事件；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的社會不穩(wěn)定因素；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

特此規(guī)范。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[深圳某醫(yī)院]醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全日常管理制度，明確職責分工，完善工作流程，加強應(yīng)急平臺、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保應(yīng)急指揮體系處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門要結(jié)合實際，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。要注重預(yù)案的銜接性，確保各類預(yù)案之間協(xié)調(diào)一致，形成完整的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要注重選拔和培養(yǎng)專業(yè)骨干，組建一支訓(xùn)練有素、素質(zhì)過硬的應(yīng)急救援隊伍。要定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和考核，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。要按照相關(guān)規(guī)定，儲備足夠的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護用品、生活必需品等。要建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任等，并定期對物資進行檢查和維護，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[深圳某醫(yī)院]突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，以及需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者造成重大影響的特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，例如：發(fā)生醫(yī)院內(nèi)重大火災(zāi)、?；繁ㄊ鹿剩瑢?dǎo)致10人以上死亡或30人以上重傷；發(fā)生重大傳染病疫情，導(dǎo)致1人以上死亡或100人以上感染，并可能擴散至市域范圍等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，以及需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，例如：發(fā)生醫(yī)院內(nèi)火災(zāi)、?；沸孤┦鹿?，導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上重傷；發(fā)生較大范圍傳染病疫情，導(dǎo)致50人以上感染，并可能擴散至區(qū)縣級范圍等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的較大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，例如：發(fā)生醫(yī)院內(nèi)火災(zāi)、危化品泄漏事故，導(dǎo)致1人以上死亡或3人以上重傷；發(fā)生局部傳染病疫情，導(dǎo)致10人以上感染，并可能擴散至街道級范圍等。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成輕傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，以及需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下的一般自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，例如：發(fā)生醫(yī)院內(nèi)小型火災(zāi)、醫(yī)療糾紛等引發(fā)的小范圍騷亂；發(fā)生輕微傳染病疫情，導(dǎo)致10人以下感染，且無死亡病例等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[深圳某醫(yī)院]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并第一時間向本科室負責人報告?？剖邑撠熑藨?yīng)立即向[深圳某醫(yī)院]辦公室報告。辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究決定應(yīng)急處置方案，成立現(xiàn)場指揮部，由院長擔任總指揮，分管相關(guān)工作的副院長擔任副總指揮，各工作組負責人及相關(guān)部門負責人為成員，全面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.核心動作：

現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速派出工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，維護現(xiàn)場秩序，收集關(guān)鍵信息，并根據(jù)需要請求上級部門和社會力量支援。

信息報告：辦公室立即啟動信息報告程序，在20分鐘內(nèi)向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門報告初步情況，1小時內(nèi)向市委、市政府報告。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，及時報告事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。信息報告應(yīng)遵循分級負責、及時準確、內(nèi)容完整的原則，確保信息暢通、準確傳遞。

后續(xù)處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和處置需要，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，開展傷員救治、環(huán)境監(jiān)測、善后處置等工作，并定期向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門和市委、市政府報告事件處置情況。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并第一時間向本科室負責人報告?？剖邑撠熑藨?yīng)立即向[深圳某醫(yī)院]辦公室報告。辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究決定應(yīng)急處置方案，成立現(xiàn)場指揮部，由分管相關(guān)工作的副院長擔任總指揮，相關(guān)職能部門負責人為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.核心動作：

現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速派出工作組趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，維護現(xiàn)場秩序，收集關(guān)鍵信息，并根據(jù)需要請求上級部門和社會力量支援。

信息報告：辦公室立即啟動信息報告程序，在20分鐘內(nèi)向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門報告初步情況，1小時內(nèi)向市委、市政府報告。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，及時報告事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。信息報告應(yīng)遵循分級負責、及時準確、內(nèi)容完整的原則，確保信息暢通、準確傳遞。

后續(xù)處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和處置需要，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，開展傷員救治、環(huán)境監(jiān)測、善后處置等工作，并定期向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門和市委、市政府報告事件處置情況。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并第一時間向本科室負責人報告?？剖邑撠熑藨?yīng)立即向[深圳某醫(yī)院]辦公室報告。辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由分管相關(guān)工作的副院長擔任總指揮，相關(guān)職能部門負責人為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.核心動作：

現(xiàn)場處置：相關(guān)職能部門迅速派員趕赴現(xiàn)場，配合現(xiàn)場人員開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，維護現(xiàn)場秩序，收集關(guān)鍵信息，并根據(jù)需要請求上級部門和社會力量支援。

信息報告：辦公室在20分鐘內(nèi)向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門報告初步情況，1小時內(nèi)向市委、市政府報告。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，及時報告事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。信息報告應(yīng)遵循分級負責、及時準確、內(nèi)容完整的原則，確保信息暢通、準確傳遞。

后續(xù)處置：相關(guān)職能部門根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和處置需要，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，開展傷員救治、環(huán)境監(jiān)測、善后處置等工作，并定期向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門和市委、市政府報告事件處置情況。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并第一時間向本科室負責人報告?？剖邑撠熑藨?yīng)立即向[深圳某醫(yī)院]辦公室報告。辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由相關(guān)職能部門負責人擔任總指揮，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.核心動作：

現(xiàn)場處置：相關(guān)職能部門迅速派員趕赴現(xiàn)場，配合現(xiàn)場人員開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散和救援，維護現(xiàn)場秩序，收集關(guān)鍵信息，并根據(jù)需要請求上級部門和社會力量支援。

信息報告：辦公室在20分鐘內(nèi)向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門報告初步情況，1小時內(nèi)向市委、市政府報告。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，及時報告事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。信息報告應(yīng)遵循分級負責、及時準確、內(nèi)容完整的原則，確保信息暢通、準確傳遞。

后續(xù)處置：相關(guān)職能部門根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和處置需要，及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，開展傷員救治、環(huán)境監(jiān)測、善后處置等工作，并定期向[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門和市委、市政府報告事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)升級，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全和醫(yī)院財產(chǎn)安全。

(2)掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析、評估事件態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：根據(jù)事件發(fā)展情況和上級要求，及時、準確、完整地報告事件信息，確保信息暢通、準確傳遞。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和上級要求，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護醫(yī)院聲譽。信息發(fā)布應(yīng)客觀、準確、適度，加強輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

(5)協(xié)調(diào)指揮：根據(jù)事件需要，協(xié)調(diào)指揮各方力量，統(tǒng)籌調(diào)配資源，確保各項應(yīng)急處置措施得到有效落實。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某醫(yī)院]應(yīng)建立健全覆蓋全院范圍、功能完善的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全高效，信息傳輸渠道暢通無阻，相關(guān)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)保持完好、暢通、安全。具體要求包括：

(1)信息收集：建立多渠道、全方位的信息收集機制，及時、準確、全面地收集與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，確保信息來源的廣泛性和信息內(nèi)容的完整性。

(2)信息傳遞：構(gòu)建安全、可靠的應(yīng)急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在院內(nèi)各部門之間、院內(nèi)與院外相關(guān)單位之間高效、順暢地流轉(zhuǎn)。

(3)信息報送：制定嚴格的信息報送流程和時限要求，確保突發(fā)事件信息及時、準確、規(guī)范地逐級上報至[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門及上級主管部門。

(4)信息處理：建立專業(yè)的信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

(5)設(shè)施保障：確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、電話、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備等）和信息系統(tǒng)（如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等）處于良好運行狀態(tài)，并配備必要的備用設(shè)備和備用通訊線路，確保在主系統(tǒng)故障時能夠迅速切換，保障信息通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[深圳某醫(yī)院]應(yīng)建立完善的全院應(yīng)急物資與資金保障機制，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)費支持。具體要求包括：

(1)經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況及時追加投入，確保應(yīng)急經(jīng)費的充足性和使用的規(guī)范性。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，明確經(jīng)費使用范圍、審批程序、監(jiān)督機制等，確保應(yīng)急資金使用效益最大化。

(2)物資儲備：建立覆蓋全院范圍、種類齊全、數(shù)量充足、布局合理的應(yīng)急物資儲備體系。重點儲備藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品、生活必需品、應(yīng)急電源、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資，并制定應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、補充和調(diào)配等管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時。具體物資儲備標準和更新周期由醫(yī)務(wù)部、后勤保障部等部門根據(jù)醫(yī)院實際情況制定，并定期組織對儲備物資進行檢查和維護，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，滿足應(yīng)急處置需求。

(3)物資管理：明確各類應(yīng)急物資的保管、維護和調(diào)配等管理要求，確保物資存放安全、保管規(guī)范、供應(yīng)及時。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，做到賬目清晰、管理到位。特殊應(yīng)急物資（如傳染病防護用品、急救藥品等）應(yīng)指定專人負責保管，并采取嚴格的保管措施，確保物資的完好和隨時可用。

(4)資金管理：嚴格按照醫(yī)院財務(wù)管理制度，規(guī)范應(yīng)急資金的管理和使用，確保資金使用的安全、高效、透明。加強應(yīng)急經(jīng)費的監(jiān)督和審計，確保資金使用的合法合規(guī)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[深圳某醫(yī)院]應(yīng)建立完善的人員與技術(shù)保障機制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和技術(shù)支撐。具體要求包括：

(1)人員保障：組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓(xùn)要求，確保應(yīng)急處置隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員充足、能力過硬。常備應(yīng)急隊伍由醫(yī)院各科室骨干人員組成，定期進行應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，并開展實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍由醫(yī)院各科室后備力量和外部專家組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時補充，提供專業(yè)技術(shù)支持。

(2)技術(shù)保障：加強醫(yī)院應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，配備先進的應(yīng)急處置設(shè)備和技術(shù)支持力量，為突發(fā)事件的快速響應(yīng)和高效處置提供技術(shù)支撐。加強與相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等的合作，引進先進技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某醫(yī)院]應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機制，不斷提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求包括：

(1)培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置預(yù)案解讀、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置技能、心理疏導(dǎo)、輿情應(yīng)對等內(nèi)容，提高全院職工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障：定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)模擬真實突發(fā)事件場景，注重實戰(zhàn)化、專業(yè)化，并邀請[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門、公安、消防、疾控等相關(guān)部門參與，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

(3)交流協(xié)作：加強與[深圳市]衛(wèi)生健康行政部門、公安、消防、疾控等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源整合、協(xié)同處置的應(yīng)急聯(lián)動機制。鼓勵和支持醫(yī)院與外部機構(gòu)開展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[深圳某醫(yī)院]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展。

1.制度建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置流程，明確各部門職責分工，規(guī)范應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有章可循。

2.組織建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，明確各級責任主體及其職責，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)