[某市水務(wù)集團(tuán)]水資源保護(hù)與應(yīng)急管理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市水務(wù)集團(tuán)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)水資源安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大限度減少事件造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某市水務(wù)集團(tuán)]實(shí)際，制定本措施。

第二條本措施的核心目的在于建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的水資源保護(hù)與應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、有效控制和全面恢復(fù)，確保水資源安全與供水穩(wěn)定。

第三條本措施的核心目標(biāo)包括：

（一）提升應(yīng)急能力，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)水資源安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建能力；

（二）健全應(yīng)急機(jī)制，完善組織指揮、信息報(bào)告、資源調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制；

（三）減少損害，通過(guò)有效措施降低事件對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、供水服務(wù)、社會(huì)秩序造成的影響。

第四條本措施保障對(duì)象為：

（一）[居民]安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）供水服務(wù)穩(wěn)定，保障居民生活、生產(chǎn)用水需求；

（三）維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，防止因水資源安全事件引發(fā)的恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。

第五條本措施的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某市水務(wù)集團(tuán)]水資源保護(hù)與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)水資源安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)、科學(xué)決策和果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。發(fā)生突發(fā)水資源安全事件后，由事件發(fā)生地單位或部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，單位主要負(fù)責(zé)人是本單位應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，依法、及時(shí)、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全水資源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和研判機(jī)制，定期開(kāi)展水資源保護(hù)巡查和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和提前研判。實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)水資源安全事件控制在初期、控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件影響和損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門、各單位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和行動(dòng)協(xié)同，形成監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等功能互補(bǔ)的應(yīng)急工作格局。動(dòng)員和依靠[居民]力量，開(kāi)展廣泛宣傳教育和自救互救培訓(xùn)，提升公眾參與水資源保護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)的能力，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群防群治的工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，采取有針對(duì)性的處置措施。重點(diǎn)保護(hù)[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障基本生活用水需求。堅(jiān)持依法辦事，做到程序規(guī)范、權(quán)限清晰、責(zé)任明確，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。尊重[居民]的合法權(quán)益，關(guān)注社會(huì)影響，采取合情合理、公開(kāi)透明的措施，防止矛盾激化和社會(huì)秩序混亂，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[某市水務(wù)集團(tuán)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)水資源安全事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，或是供水設(shè)施、財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]生產(chǎn)生活秩序受到影響，[某市水務(wù)集團(tuán)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因供水水質(zhì)問(wèn)題引發(fā)的群體性投訴、抗議事件；因用水糾紛引發(fā)的沖突、械斗等嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在供水生產(chǎn)、輸送、調(diào)度等環(huán)節(jié)的盜竊、破壞供水設(shè)施設(shè)備、盜竊珍貴水資源的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。供水廠站發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏事故；供水管道破裂、爆管造成大范圍停水事故；水庫(kù)、水閘等水利設(shè)施發(fā)生垮塌、決口等事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因供水水質(zhì)污染引發(fā)的群體性介水傳染事件；因飲用水衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生洪水、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害，導(dǎo)致供水設(shè)施損壞、水源污染或供水能力下降的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。供水調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓，或關(guān)鍵信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在重大考試、活動(dòng)期間，因突發(fā)水質(zhì)問(wèn)題或供水中斷影響考試、活動(dòng)正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因供水問(wèn)題引發(fā)的謠言傳播、媒體負(fù)面報(bào)道引發(fā)的社會(huì)輿論危機(jī)事件；以及其他雖不屬于上述類別，但符合突發(fā)事件定義，并對(duì)水資源安全與供水穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市水務(wù)集團(tuán)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市水務(wù)集團(tuán)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某市水務(wù)集團(tuán)]分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室、黨委（黨組）辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、安全保衛(wèi)部、生產(chǎn)技術(shù)部、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、供水調(diào)度中心、工程維修部、各供水廠站、各業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市水務(wù)集團(tuán)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)水資源安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)資源配置；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；決定信息發(fā)布；必要時(shí)向上級(jí)主管部門和政府報(bào)告情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室（或指定其他合適的職能部門，如黨委辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和傳遞；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告和預(yù)案；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促檢查各部門、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和應(yīng)急處置措施的情況；收集匯總應(yīng)急處置工作信息，提出工作建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和資料歸檔；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市水務(wù)集團(tuán)]分管安全或生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、紀(jì)檢監(jiān)察部、人力資源部、事發(fā)單位（如供水所、客服中心）及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安等外部力量參與處置；做好[居民]情緒疏導(dǎo)和溝通解釋工作；收集相關(guān)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市水務(wù)集團(tuán)]分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、紀(jì)檢監(jiān)察部、人力資源部、事發(fā)單位及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；指揮開(kāi)展人員疏散和重要物資保護(hù)；維護(hù)轄區(qū)治安秩序；及時(shí)上報(bào)情況，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置指令。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市水務(wù)集團(tuán)]分管生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)技術(shù)部或工程維修部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程維修部、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、供水調(diào)度中心、事發(fā)單位及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部（或工程維修部，根據(jù)事件性質(zhì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制事故蔓延；評(píng)估事故影響，調(diào)整供水調(diào)度方案；組織水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和保障供水安全；協(xié)調(diào)維修力量和物資；及時(shí)上報(bào)情況，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置指令。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市水務(wù)集團(tuán)]分管生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心或供水調(diào)度中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、生產(chǎn)技術(shù)部、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、供水調(diào)度中心、客戶服務(wù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（或供水調(diào)度中心，根據(jù)事件性質(zhì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)啟動(dòng)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，快速鎖定污染范圍和原因；根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)信息，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，配合衛(wèi)生部門開(kāi)展健康危害評(píng)估和預(yù)防控制；做好[居民]飲用水安全保障和宣傳引導(dǎo)工作；及時(shí)上報(bào)情況，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置指令。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市水務(wù)集團(tuán)]分管運(yùn)營(yíng)或工程負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程維修部或供水調(diào)度中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程維修部、供水調(diào)度中心、各供水廠站及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程維修部（或供水調(diào)度中心，根據(jù)事件性質(zhì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)受損供水設(shè)施進(jìn)行搶修；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)供水系統(tǒng)的影響，調(diào)整供水調(diào)度；開(kāi)展災(zāi)后水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供水設(shè)施安全排查；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資；及時(shí)上報(bào)情況，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置指令。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市水務(wù)集團(tuán)]分管信息化或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息技術(shù)部或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、信息技術(shù)部、網(wǎng)絡(luò)安全中心、生產(chǎn)技術(shù)部、供水調(diào)度中心及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，進(jìn)行病毒清除、系統(tǒng)恢復(fù)；保障供水生產(chǎn)調(diào)度、客戶服務(wù)等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；及時(shí)上報(bào)情況，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置指令。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市水務(wù)集團(tuán)]分管運(yùn)營(yíng)或客戶服務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由供水調(diào)度中心或客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、生產(chǎn)技術(shù)部、供水調(diào)度中心、客戶服務(wù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在供水調(diào)度中心（或客戶服務(wù)中心，根據(jù)事件性質(zhì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障考試期間重點(diǎn)區(qū)域的供水穩(wěn)定和水質(zhì)安全；協(xié)調(diào)處理考試期間可能出現(xiàn)的用水突發(fā)事件；做好應(yīng)急供水保障準(zhǔn)備；及時(shí)上報(bào)情況，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置指令。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某市水務(wù)集團(tuán)]分管辦公室或宣傳負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或黨委（黨組）辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委（黨組）辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部、人力資源部、安全保衛(wèi)部、生產(chǎn)技術(shù)部、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、供水調(diào)度中心、客戶服務(wù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送各類應(yīng)急處置信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞稿等；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)；管理應(yīng)急處置信息發(fā)布渠道；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委市政府、上級(jí)主管部門報(bào)送重要信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[某市水務(wù)集團(tuán)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)水資源安全事件的預(yù)防預(yù)警信息管理。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須具備首報(bào)意識(shí)，第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或故意歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，滿足應(yīng)急處置決策需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件信息發(fā)生變化或處置進(jìn)展出現(xiàn)重要情況時(shí)，必須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一規(guī)范的流程：

（一）部門報(bào)告。信息發(fā)現(xiàn)或初步認(rèn)定的部門（單位）作為信息初報(bào)主體，立即向[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室報(bào)告初步情況和信息。

（二）辦公室核實(shí)與匯總。[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)?、初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成信息匯總整理。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。[某市水務(wù)集團(tuán)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)信息研判結(jié)果，決定信息上報(bào)級(jí)別和流程。

（四）逐級(jí)上報(bào)。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息按程序上報(bào)至市委市政府、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）立即電話報(bào)告。[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室或受命部門在獲知事件信息后，必須在40分鐘內(nèi)向市委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況和級(jí)別。

（二）緊急書面報(bào)送。在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告（或電子版）通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件等安全渠道報(bào)送至市委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到水源地、管道段、廠站、用戶區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的用戶數(shù)量、潛在的經(jīng)濟(jì)損失等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能造成的人員傷亡情況（包括直接和間接影響）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如媒體關(guān)注情況、輿情動(dòng)態(tài)等。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及[某市水務(wù)集團(tuán)]且符合以下條件的六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如影響供水水源地或供水設(shè)施的嚴(yán)重洪水、地震、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故災(zāi)難：如供水廠站發(fā)生爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏，重大供水管道爆管導(dǎo)致大范圍停水，水庫(kù)、水閘等關(guān)鍵水利設(shè)施垮塌、決口等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因供水水質(zhì)污染引發(fā)的群體性介水傳染事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如供水設(shè)施受到境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞或威脅，可能影響國(guó)家安全、港澳臺(tái)地區(qū)或外交關(guān)系的事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、異常水質(zhì)指標(biāo)、設(shè)施隱患等，可能對(duì)供水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的預(yù)警信息。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如因水資源問(wèn)題引發(fā)的重大群體性事件、嚴(yán)重媒體負(fù)面報(bào)道引發(fā)的社會(huì)輿論危機(jī)、以及其他可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市水務(wù)集團(tuán)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組需加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資儲(chǔ)備、通訊聯(lián)絡(luò)等應(yīng)急機(jī)制的日常檢查、維護(hù)和改進(jìn)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組需根據(jù)法律法規(guī)更新、實(shí)際情況變化、崗位職責(zé)調(diào)整等因素，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案）進(jìn)行評(píng)估、修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的組建、登記、培訓(xùn)和能力評(píng)估工作，明確隊(duì)伍職責(zé)，配齊必要的裝備，定期組織隊(duì)伍進(jìn)行技能訓(xùn)練和體能測(cè)試，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展分層分類的應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)教育。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高協(xié)同處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[某市水務(wù)集團(tuán)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)水資源安全事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成供水水源地嚴(yán)重污染且影響大范圍居民生活用水；因供水設(shè)施發(fā)生特別重大事故導(dǎo)致全市或主要城區(qū)停水超過(guò)[例如：24]小時(shí)；因突發(fā)水質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致[例如：1000人以上]出現(xiàn)健康損害事件；發(fā)生影響供水安全的特別重大自然災(zāi)害或恐怖襲擊事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成供水水源地較重污染且影響[例如：部分區(qū)域]居民生活用水；因供水設(shè)施發(fā)生重大事故導(dǎo)致[例如：部分區(qū)域]停水超過(guò)[例如：12]小時(shí)；因突發(fā)水質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致[例如：100999人]出現(xiàn)健康損害事件；發(fā)生影響供水安全的重大自然災(zāi)害或恐怖襲擊事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成供水水源地一般污染且影響[例如：局部區(qū)域]居民生活用水；因供水設(shè)施發(fā)生較大事故導(dǎo)致[例如：局部區(qū)域]停水超過(guò)[例如：6]小時(shí)；因突發(fā)水質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致[例如：1099人]出現(xiàn)健康損害事件；發(fā)生影響供水安全的較大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成供水水源地輕微污染或影響有限；因供水設(shè)施發(fā)生一般事故導(dǎo)致[例如：停水時(shí)間小于6小時(shí)]；因突發(fā)水質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致[例如：10人以下]出現(xiàn)輕微健康損害事件；發(fā)生影響供水安全的一般自然災(zāi)害或事故災(zāi)難等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室在接到報(bào)告后，須在20分鐘內(nèi)向市委市政府、上級(jí)主管部門報(bào)告，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展先期處置。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，相關(guān)工作組迅速到位，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、供水調(diào)度、信息發(fā)布等應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急處置過(guò)程中，[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報(bào)告至市委市政府、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。所有信息報(bào)告必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置。[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室在接到報(bào)告后，須在20分鐘內(nèi)向市委市政府、上級(jí)主管部門報(bào)告，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展工作。同時(shí)，相關(guān)工作組迅速到位，協(xié)同處置。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報(bào)告至市委市政府、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。所有信息報(bào)告必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室在接到報(bào)告后，須在20分鐘內(nèi)向市委市政府、上級(jí)主管部門報(bào)告，并組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置。相關(guān)工作組根據(jù)需要迅速到位，協(xié)同處置。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報(bào)告至市委市政府、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。所有信息報(bào)告必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市水務(wù)集團(tuán)]辦公室在接到報(bào)告后，須在20分鐘內(nèi)向市委市政府、上級(jí)主管部門報(bào)告，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期處置。相關(guān)工作組根據(jù)需要迅速到位，協(xié)同處置。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報(bào)告至市委市政府、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。所有信息報(bào)告必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行續(xù)報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件影響范圍，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、危害程度和處置進(jìn)展情況。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照預(yù)案要求和信息報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)指揮部、相關(guān)部門和社會(huì)公眾報(bào)告事件信息和處置情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[某市水務(wù)集團(tuán)]轄區(qū)內(nèi)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的信息收集、監(jiān)測(cè)、傳輸、報(bào)送、處理全鏈條工作機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。完善包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的應(yīng)急通信渠道，并確保各渠道互聯(lián)互通、信息共享。定期對(duì)通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息暢通。建立信息安全管理機(jī)制，確保敏感信息得到有效保護(hù)，防止信息泄露、篡改或中斷。明確信息報(bào)送流程、時(shí)限要求和責(zé)任主體，確保信息報(bào)送的規(guī)范有序。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入[某市水務(wù)集團(tuán)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源的合法性、規(guī)范性和有效性。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理要求等，確保資金使用高效透明。根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速啟動(dòng)和有效實(shí)施。

（二）物資保障。建立覆蓋應(yīng)急救援、設(shè)施搶修、水質(zhì)保障、生活服務(wù)等方面的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)更新、調(diào)配使用等管理規(guī)范。編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，定期組織對(duì)應(yīng)急物資的清點(diǎn)、檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立臺(tái)賬，落實(shí)管理責(zé)任，確保物資隨時(shí)處于良好狀態(tài)，能夠滿足應(yīng)急處置需求。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥程序，確保物資供應(yīng)及時(shí)、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由[某市水務(wù)集團(tuán)]內(nèi)部專業(yè)人員、技術(shù)人員、管理人員以及外部專家、救援隊(duì)伍等構(gòu)成的應(yīng)急處置隊(duì)伍體系。明確常備應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求；建立預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍的儲(chǔ)備庫(kù)，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和啟動(dòng)條件，確保應(yīng)急處置力量充足、專業(yè)能力過(guò)硬。制定人員管理辦法，明確人員職責(zé)、權(quán)益保障、考核激勵(lì)等內(nèi)容，激發(fā)人員參與應(yīng)急處置的主動(dòng)性和積極性。

（二）技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息處理、通信保障、水質(zhì)檢測(cè)、工程搶險(xiǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、推廣和培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備、維護(hù)和管理，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。建立與科研院所、高校、企業(yè)等外部機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同層次的[居民]和相關(guān)人員開(kāi)展分層分類的應(yīng)急知識(shí)、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)[居民]應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)普及，提高自救互救能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）演練保障。制定應(yīng)急演練管理辦法，明確演練的總體要求、組織程序、內(nèi)容形式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)[某市水務(wù)集團(tuán)]應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和處置水平。建立演練評(píng)估機(jī)制，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)同演練，提升聯(lián)防聯(lián)控能力。積極創(chuàng)造條件，組織跨區(qū)域、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市水務(wù)集團(tuán)]必須從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效、有序、有力開(kāi)展。

（一）制度建設(shè)。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程管理的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、運(yùn)行程序、協(xié)調(diào)機(jī)制和保障措施，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

（二）組織保障。完善應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)責(zé)任主體的職責(zé)權(quán)限，確保責(zé)任落實(shí)到位。建立健全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。

（三）物資保障。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)更新、調(diào)配使用等管理規(guī)范，確保應(yīng)急物資充足、完好、調(diào)撥及時(shí)，滿足應(yīng)急處置需要。

（四）軟硬