[某社區(qū)]社區(qū)居民公約宣傳方式與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確社區(qū)、居民區(qū)、樓棟等各層級(jí)責(zé)任主體。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)責(zé)任主體或工作組啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息收集和研判評(píng)估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化源頭治理，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者、居民等多主體參與的工作體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同配合的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)格局。動(dòng)員和組織居民參與防范和處置，構(gòu)建全民參與、群防群治的基層安全防線。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合突發(fā)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，依法依規(guī)開展處置工作。注重保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)居民合法權(quán)益，確保處置過程和行為合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命財(cái)產(chǎn)損失、身心健康危害，或[社區(qū)]正常生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、圍堵政府機(jī)構(gòu)或公共場(chǎng)所等；以及可能危害公共安全的其他社會(huì)治安事件，如重大盜竊、搶劫、尋釁滋事等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，如針對(duì)[居民]的惡性襲擊、殺人、縱火等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)或?qū)社區(qū)]構(gòu)成重大威脅的事故災(zāi)害，如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、道路重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、供水中斷、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；以及發(fā)生在[社區(qū)]外、可能對(duì)[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[社區(qū)]信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、重要數(shù)據(jù)泄露等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息、謠言，可能引發(fā)社會(huì)恐慌或危害公共安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社區(qū)]內(nèi)組織的各類重要考試中，出現(xiàn)的試卷泄密、考場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂、涉及考試人員的重大安全事件等。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因民族、宗教、涉外等引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，以及其他難以歸入上述類別的、但確實(shí)對(duì)[社區(qū)]安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮和具體處置各類突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全、應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)兩委班子成員、各居民區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要駐區(qū)單位代表（如適用）、社區(qū)志愿者骨干隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，研究決定社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；

（二）統(tǒng)一指揮、組織社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量和資源；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（四）下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況；

（五）及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件處置情況；

（六）組織開展事件善后處置和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)[街道辦事處]（或社區(qū)服務(wù)中心），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)和社區(qū)突發(fā)事件信息中樞。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案、決定和命令；

（三）組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、社區(qū)力量和駐區(qū)單位力量開展應(yīng)急處置工作；

（四）負(fù)責(zé)社區(qū)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（五）督促、檢查各工作組及成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況；

（六）負(fù)責(zé)社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作；

（七）負(fù)責(zé)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理的協(xié)調(diào)工作；

（八）及時(shí)總結(jié)社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

一、社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管政法、綜治工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、居民區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)駐區(qū)單位代表（如適用）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)[派出所]（或社區(qū)服務(wù)中心）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、掌握社區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類社會(huì)不穩(wěn)定因素；

（二）組織協(xié)調(diào)社區(qū)力量開展群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展重大治安、刑事案件的調(diào)查取證和處置工作；

（四）組織開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，引導(dǎo)居民依法表達(dá)訴求；

（五）及時(shí)報(bào)告事件處置情況，提出處置建議。

二、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、居民區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)駐區(qū)單位代表（如適用）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)[派出所]（或社區(qū)服務(wù)中心）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織社區(qū)力量開展治安巡邏，預(yù)防和制止各類違法犯罪活動(dòng)；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展重大治安、刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證工作；

（三）組織社區(qū)居民開展安全防范宣傳，提高居民安全意識(shí)和自防能力；

（四）及時(shí)報(bào)告事件處置情況，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序。

三、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、居民區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)駐區(qū)單位代表（如適用）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)安全隱患排查整治，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系；

（二）組織協(xié)調(diào)社區(qū)力量開展事故災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)；

（三）組織開展應(yīng)急疏散和救援工作，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（四）配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展事故災(zāi)害的處置工作；

（五）及時(shí)報(bào)告事件處置情況，提出處置建議。

四、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管衛(wèi)生健康工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人（或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人）

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、居民區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)駐區(qū)單位代表（如適用）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告工作；

（二）組織協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）開展公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；

（三）開展健康教育宣傳，提高居民公共衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力；

（四）組織社區(qū)隔離消毒和醫(yī)療救治工作，防止疫情擴(kuò)散；

（五）及時(shí)報(bào)告事件處置情況，提出處置建議。

五、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民兵營(yíng)長(zhǎng)（如適用）

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、居民區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)駐區(qū)單位代表（如適用）、社區(qū)民兵（如適用）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作；

（二）組織協(xié)調(diào)社區(qū)力量開展自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)；

（三）組織開展應(yīng)急疏散和救援工作，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（四）配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展自然災(zāi)害的處置工作；

（五）及時(shí)報(bào)告事件處置情況，提出處置建議。

六、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管信息宣傳工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)信息化管理人員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、居民區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)駐區(qū)單位代表（如適用）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；

（二）組織協(xié)調(diào)社區(qū)力量開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置工作；

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，防止事件擴(kuò)散；

（四）配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的調(diào)查取證工作；

（五）及時(shí)報(bào)告事件處置情況，提出處置建議。

七、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管教育工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)教育負(fù)責(zé)人（如適用）

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、居民區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)駐區(qū)學(xué)校（或教育機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)考試安全宣傳教育，提高居民考試安全意識(shí)；

（二）組織協(xié)調(diào)社區(qū)力量開展考試安全事件的應(yīng)急處置工作；

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)考試安全事件，維護(hù)考試秩序；

（四）配合相關(guān)教育部門開展考試安全事件的調(diào)查取證工作；

（五）及時(shí)報(bào)告事件處置情況，提出處置建議。

八、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人

成員：根據(jù)事件性質(zhì)和類型，由社區(qū)相關(guān)工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、居民區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、相關(guān)駐區(qū)單位代表（如適用）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、掌握社區(qū)各類安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患；

（二）組織協(xié)調(diào)社區(qū)力量開展其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的應(yīng)急處置工作；

（三）及時(shí)報(bào)告事件處置情況，提出處置建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[社區(qū)]突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[社區(qū)]突發(fā)事件信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)線索，均應(yīng)第一時(shí)間向[社區(qū)]指定部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（四）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含事件的所有必要要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

[社區(qū)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一規(guī)范，具體如下：

（一）部門報(bào)告：[社區(qū)]內(nèi)各相關(guān)部門、單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)線索后，應(yīng)立即向[社區(qū)]指定部門（如[社區(qū)]應(yīng)急辦公室）報(bào)告。

（二）[社區(qū)]指定部門核實(shí)與匯總：[社區(qū)]指定部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件情況，并進(jìn)行初步研判，必要時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)了解情況，同時(shí)向[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位，并下達(dá)處置指令。

（四）逐級(jí)上報(bào)：[社區(qū)]指定部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或特別緊急情況，[社區(qū)]指定部門應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：[社區(qū)]指定部門負(fù)責(zé)人或指定人員在接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即通過電話向[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)口頭傳達(dá)關(guān)鍵信息。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，[社區(qū)]指定部門應(yīng)立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告，確保信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。

（三）書面報(bào)告報(bào)送：書面報(bào)告應(yīng)一式多份，包括正本和副本，其中正本應(yīng)盡快報(bào)送至[社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門，副本留存?zhèn)洳?。書面?bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送[社區(qū)]突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置，包括詳細(xì)地址、相關(guān)區(qū)域描述等。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、建筑物數(shù)量、面積等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等領(lǐng)域的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括恐怖襲擊、群體性事件等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急工作日常管理，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，完善工作制度，確保應(yīng)急準(zhǔn)備充分、響應(yīng)迅速、處置高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[社區(qū)]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)變化和上級(jí)要求，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等，定期開展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[社區(qū)]居民、工作人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和各部門的響應(yīng)速度，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[社區(qū)]實(shí)際情況和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，保障應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生性質(zhì)、造成或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[社區(qū)]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)]30人以上死亡（含失蹤），或者危及[社區(qū)]50人以上生命安全，或者需要?jiǎng)佑肹社區(qū)]上級(jí)大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置，以及造成或者可能造成[社區(qū)]重大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生地震等造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害；發(fā)生涉及[社區(qū)]多數(shù)居民、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的群體性事件；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，造成關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓，嚴(yán)重影響[社區(qū)]正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)]10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及[社區(qū)]30人以上、50人以下生命安全，或者需要?jiǎng)佑肹社區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行處置，以及造成或者可能造成[社區(qū)]較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生較大范圍火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大量食物中毒事件，造成人員傷亡；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，影響社會(huì)穩(wěn)定等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)]3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及[社區(qū)]3人以上、30人以下生命安全，或者需要?jiǎng)佑肹社區(qū)]一定應(yīng)急資源進(jìn)行處置，以及造成或者可能造成[社區(qū)]一定經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、交通事故，造成人員傷亡；發(fā)生一般食物中毒事件，造成人員不適；發(fā)生小規(guī)模群體性事件，影響范圍有限等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)]3人以下死亡（含失蹤），或者危及[社區(qū)]3人以下生命安全，造成或者可能造成[社區(qū)]輕微經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生輕微火災(zāi)、交通事故，無人傷亡；發(fā)生少量食物中毒事件，癥狀輕微；發(fā)生小規(guī)模矛盾糾紛，引發(fā)短暫聚集，但未造成嚴(yán)重后果等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]指定部門（如社區(qū)應(yīng)急辦公室）向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件初步情況，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)：[社區(qū)]指定部門將事件詳細(xì)情況及初步處置措施上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局等），并根據(jù)上級(jí)指示開展進(jìn)一步工作。

3.核心動(dòng)作：[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；迅速組織專業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]指定部門向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件初步情況，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)：[社區(qū)]指定部門將事件詳細(xì)情況及初步處置措施上報(bào)至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展進(jìn)一步工作。

3.核心動(dòng)作：[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；迅速組織專業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]指定部門向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件初步情況，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)：[社區(qū)]指定部門將事件詳細(xì)情況及初步處置措施上報(bào)至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展進(jìn)一步工作。

3.核心動(dòng)作：[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.20分鐘內(nèi)：[社區(qū)]指定部門向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件初步情況，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)：[社區(qū)]指定部門將事件詳細(xì)情況及初步處置措施上報(bào)至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展進(jìn)一步工作。

3.核心動(dòng)作：[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

[社區(qū)]突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析和研判現(xiàn)場(chǎng)情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向上級(jí)主管部門和[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社區(qū)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全[社區(qū)]突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保在極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃院瓦B通性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于完好狀態(tài)，保障應(yīng)急信息在任何情況下都能及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。建立信息安全管理制度，確保信息安全和保密。

第十二條物資與資金保障

[社區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和保障力度。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求分析，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，明確審批程序、領(lǐng)取方式、報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等，確保應(yīng)急物資得到規(guī)范管理。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、完好，并建立臺(tái)賬，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[社區(qū)]組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并建立人員名冊(cè)和聯(lián)系方式。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置提供專業(yè)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障，配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)施，并定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，整合各類應(yīng)急信息資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[社區(qū)]制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織居民、工作人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)各工作組及成員單位的應(yīng)急響應(yīng)能力。鼓勵(lì)和支持各部門、單位與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練情況，完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等各