[哈爾濱某機場]機場安全檢查與旅客權(quán)益保護管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某機場]各類突發(fā)事件，提升機場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全檢查與旅客權(quán)益保護機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[哈爾濱某機場]實際情況，制定本管理規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立[哈爾濱某機場]統(tǒng)一的安全檢查與旅客權(quán)益保護事件指揮體系，由機場最高管理層或指定應(yīng)急指揮機構(gòu)行使指揮權(quán)。成立由相關(guān)職能部門組成的應(yīng)急指揮工作組，負責事件的統(tǒng)一調(diào)度、指揮和協(xié)調(diào)。構(gòu)建快速響應(yīng)機制，確保信息接收、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)事件發(fā)現(xiàn)后第一時間啟動響應(yīng)，做到快速反應(yīng)、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急處置時間。

2.分級負責與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，實行分級負責的管理制度。明確機場內(nèi)部各安全檢查部門、服務(wù)保障部門及駐場單位在事件應(yīng)對中的職責分工。堅持屬地管理原則，涉及機場運營區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，由機場管理機構(gòu)作為第一責任主體，負責組織、協(xié)調(diào)和處置；涉及外部單位或跨部門協(xié)作的，按照職責分工和協(xié)同機制，由相關(guān)責任單位協(xié)同配合，確保責任清晰、協(xié)同高效。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，建立健全安全檢查風險隱患排查機制，定期對安全檢查流程、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等開展全面排查；強化對旅客流量、行李安檢、重點區(qū)域安全等信息的動態(tài)監(jiān)測與綜合研判，提升風險預(yù)警能力。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，立即采取預(yù)防性措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建覆蓋機場安全管理、旅客服務(wù)、醫(yī)療救護、后勤保障等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強與公安、海關(guān)、邊檢、衛(wèi)生、氣象等外部單位的溝通協(xié)調(diào)與信息共享。整合機場內(nèi)部資源，形成統(tǒng)一指揮、信息互通、資源共享、行動協(xié)同的工作格局。發(fā)動和組織[員工]、旅客等力量參與安全檢查與旅客權(quán)益保護工作，建立群防群控機制，提高整體防范和應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格區(qū)分安全檢查事件與旅客權(quán)益糾紛的不同性質(zhì)，根據(jù)事件類型和相關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，始終堅持以人為本，依法保護[員工]和旅客的合法權(quán)益，尊重旅客的人格尊嚴和隱私權(quán)。對于旅客投訴和權(quán)益訴求，堅持公平、公正、公開的原則，依法依規(guī)、合情合理地進行處理，確保處置過程和結(jié)果經(jīng)得起檢驗，維護機場正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理規(guī)范適用于[哈爾濱某機場]內(nèi)發(fā)生的各類安全檢查與旅客權(quán)益保護相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是機場公共財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常運營秩序、旅客出行秩序受到嚴重影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在機場管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及[員工]或旅客的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[員工]或旅客的嚴重違法犯罪行為，如盜竊、搶劫、傷害等擾亂機場秩序的事件；以及可能引發(fā)影響機場穩(wěn)定的不安因素事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機場內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安事件；針對[員工]或旅客的恐怖襲擊事件；以及可能對機場安全構(gòu)成重大威脅的其他重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。機場內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，如設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等；重大交通運輸事故，如飛機地面事故、跑道侵入事件；建筑物倒塌、供水中斷等重大安全事故；以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在機場內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]和旅客健康嚴重損害的傳染病疫情；食品衛(wèi)生安全事件；以及可能對機場運營和旅客健康造成危害的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如臺風、暴雨、暴雪、冰凍等；地質(zhì)災(zāi)害，如地震、滑坡等；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害對機場的正常運營和安全造成嚴重威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對機場信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致機場運營中斷；以及泄露機場重要運營數(shù)據(jù)、旅客信息等事件，嚴重影響機場安全與運行。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于機場場景，故刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因管理不力或外部因素引發(fā)的嚴重影響機場安全、運營秩序和旅客權(quán)益的事件；以及未列入上述類別的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某機場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：[哈爾濱某機場]主要負責人（如：總經(jīng)理）

副組長：[哈爾濱某機場]分管安全、運營的副總經(jīng)理

成員單位：機場辦公室、安全管理部、運行控制中心、旅客服務(wù)部、安全檢查division、機場公安分局、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、信息網(wǎng)絡(luò)安全部、宣傳部、人力資源部、財務(wù)部、相關(guān)駐場單位（海關(guān)、邊檢等）主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責[哈爾濱某機場]突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置重大指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；向上級主管部門和相關(guān)部門報告、通報重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[哈爾濱某機場]辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責信息匯總、分析、上報和傳達；組織協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的運作；收集、整理突發(fā)事件相關(guān)資料和應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；督促檢查突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置措施的落實情況；負責突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)驗的總結(jié)和評估。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[哈爾濱某機場]分管安全或綜治的副總經(jīng)理擔任

副組長：由機場公安分局負責人擔任

成員單位：由機場辦公室、安全管理部、運行控制中心、旅客服務(wù)部、安全檢查division、宣傳部、機場公安分局、人力資源部等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在機場公安分局

核心應(yīng)急處置職責：負責處理機場內(nèi)發(fā)生的非法集會、游行、示威、騷亂等群體性事件；處置恐怖襲擊、劫持人質(zhì)、嚴重暴力犯罪等事件；維護機場現(xiàn)場秩序，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證、人員管控等工作；協(xié)調(diào)旅客疏散和轉(zhuǎn)運；開展輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定旅客情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[哈爾濱某機場]分管安保的副總經(jīng)理擔任

副組長：由機場公安分局負責人擔任

成員單位：由機場辦公室、安全管理部、運行控制中心、旅客服務(wù)部、安全檢查division、機場公安分局、后勤保障部等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在機場公安分局

核心應(yīng)急處置職責：負責處置機場內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、擾亂公共秩序等治安事件；協(xié)助公安機關(guān)偵破發(fā)生在機場內(nèi)的刑事案件；管理機場內(nèi)部治安力量，維護機場治安秩序；處理旅客投訴中的治安問題；保障重要區(qū)域和人員的安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[哈爾濱某機場]分管運營或飛行區(qū)管理的副總經(jīng)理擔任

副組長：由運行控制中心負責人擔任

成員單位：由機場辦公室、安全管理部、運行控制中心、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、后勤保障部、設(shè)備維護部、醫(yī)療急救中心等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在運行控制中心

核心應(yīng)急處置職責：負責處置機場運行的各類事故和災(zāi)害，如飛機地面事故、跑道侵入、鳥擊、跑道結(jié)冰、航站樓火災(zāi)、供配電中斷、通訊故障、建筑物倒塌等；啟動應(yīng)急運行程序，指揮應(yīng)急救援和處置工作；組織人員疏散和撤離；協(xié)調(diào)外部救援力量；評估事件影響，恢復(fù)機場運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[哈爾濱某機場]分管后勤或醫(yī)療的副總經(jīng)理擔任

副組長：由醫(yī)療急救中心負責人擔任

成員單位：由機場辦公室、安全管理部、旅客服務(wù)部、航站樓管理部、后勤保障部、信息網(wǎng)絡(luò)安全部、宣傳部、機場公安分局等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)療急救中心

核心應(yīng)急處置職責：負責監(jiān)測、報告和處置機場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展醫(yī)療救治和現(xiàn)場消毒工作；實施旅客健康篩查和隔離措施；發(fā)布健康提示信息；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[哈爾濱某機場]分管機場場區(qū)或飛行區(qū)管理的副總經(jīng)理擔任

副組長：由飛行區(qū)管理部負責人擔任

成員單位：由機場辦公室、安全管理部、運行控制中心、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、后勤保障部等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在飛行區(qū)管理部

核心應(yīng)急處置職責：負責應(yīng)對機場遭遇的臺風、暴雪、冰凍、洪水、雷擊、地震等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織對機場設(shè)施設(shè)備的巡查和加固；實施應(yīng)急停航或運行調(diào)整措施；組織人員避險和疏散；協(xié)調(diào)搶險救援力量，恢復(fù)機場設(shè)施運行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[哈爾濱某機場]分管信息或技術(shù)的副總經(jīng)理擔任

副組長：由信息網(wǎng)絡(luò)安全部負責人擔任

成員單位：由機場辦公室、信息網(wǎng)絡(luò)安全部、運行控制中心、旅客服務(wù)部、航站樓管理部、安全管理部等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在信息網(wǎng)絡(luò)安全部

核心應(yīng)急處置職責：負責監(jiān)測、處置機場信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障機場生產(chǎn)運營指揮系統(tǒng)、旅客服務(wù)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；實施網(wǎng)絡(luò)隔離和恢復(fù)措施；開展網(wǎng)絡(luò)安全事件分析和溯源；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警信息。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[哈爾濱某機場]分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理擔任（根據(jù)事件類型確定）

副組長：由事發(fā)部門負責人擔任

成員單位：根據(jù)具體事件類型和涉及范圍，由機場辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、機場公安分局、相關(guān)駐場單位等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點：根據(jù)事發(fā)地點或主要責任部門確定

核心應(yīng)急處置職責：負責處置除上述類別外，可能影響機場安全穩(wěn)定運行的各類突發(fā)事件，如重要物資供應(yīng)中斷、大型群體性活動突發(fā)事件、重要會議或重大活動保障事件等；根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)調(diào)各方力量，維護現(xiàn)場秩序，減少事件影響，盡快恢復(fù)常態(tài)。

8.信息工作組

組長：由[哈爾濱某機場]分管辦公室或宣傳的副總經(jīng)理擔任

副組長：由機場辦公室主任擔任

成員單位：由機場辦公室、宣傳部、安全管理部、運行控制中心、旅客服務(wù)部、機場公安分局等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在機場辦公室

核心應(yīng)急處置職責：負責突發(fā)事件期間信息的收集、核實、匯總、分析、上報和發(fā)布工作；建立與上級主管部門、新聞媒體、社會各界的信息溝通渠道；負責撰寫新聞稿、發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切；管理突發(fā)事件信息發(fā)布流程，確保信息發(fā)布及時、準確、權(quán)威、一致。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對[哈爾濱某機場]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預(yù)警機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[哈爾濱某機場]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均具有首報義務(wù)，須第一時間向規(guī)定渠道報告。

(3)真實性：報送信息必須客觀、真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

(4)完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、準確反映事件情況。

(5)續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[哈爾濱某機場]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報原則：

(1)初級報告：信息發(fā)現(xiàn)部門或個人立即向本部門負責人報告。

(2)部門報告：部門負責人在接到初級報告后，迅速核實信息，并在規(guī)定時限內(nèi)向[哈爾濱某機場]辦公室報告。

(3)辦公室核實與匯總：[哈爾濱某機場]辦公室接到報告后，立即進行核實、分析，判斷事件性質(zhì)和級別，并視情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，研究決定應(yīng)對措施，并按照規(guī)定程序向上一級主管部門報告。

各級信息報送應(yīng)使用規(guī)范的《突發(fā)事件信息報告表》，并確保信息傳遞渠道暢通。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間通過電話向[哈爾濱某機場]辦公室報告事件基本信息（包含應(yīng)急信息核心要素中的關(guān)鍵內(nèi)容）。

(2)辦公室核實與緊急報告：[哈爾濱某機場]辦公室在接到電話報告后，立即核實情況，并立即啟動緊急書面報告程序。

(3)編制與報送：辦公室負責快速編制《突發(fā)事件緊急信息報告》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長審閱同意后，立即以最快方式（如加密郵件、傳真、特快專遞等）報送至上級主管部門。

(4)復(fù)核與續(xù)報：報送后，辦公室應(yīng)進行復(fù)核，確保報告已送達。同時，根據(jù)事件進展，按要求進行續(xù)報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受影響設(shè)施等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進展：事件處置過程中的最新動態(tài)和效果。

(9)聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致機場大面積停航或嚴重影響運行的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的飛行區(qū)事故、航站樓火災(zāi)、重大設(shè)備故障等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病的聚集性疫情，可能影響機場旅客健康的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生影響機場安全運行或涉及國家重要利益的涉密、涉外事件。

(5)重大預(yù)警動向：如收到可能對機場安全運行造成嚴重影響的權(quán)威部門預(yù)警信息，且已確認可能發(fā)生。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響社會秩序、聲譽，或可能引發(fā)群體性事件的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范[哈爾濱某機場]突發(fā)事件，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護。定期檢查應(yīng)急工作制度、職責分工、信息報送渠道、通訊設(shè)備等的完好性與有效性，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制處于隨時可以啟動的激活狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。根據(jù)[企業(yè)]實際情況的變化、相關(guān)法律法規(guī)的更新以及應(yīng)急演練和實際處置經(jīng)驗的總結(jié)，定期對預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，使其能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)

加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，特別是安全檢查、醫(yī)療急救、治安管理、后勤保障等關(guān)鍵崗位的應(yīng)急力量。通過選拔、培訓(xùn)、考核等方式，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)，打造一支反應(yīng)迅速、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的應(yīng)急骨干隊伍。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織

定期組織針對不同層級、不同崗位、不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案、處置流程、自救互救、裝備使用、溝通協(xié)調(diào)等方面。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和裝備的適用性，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急物資保障管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責任。定期檢查、盤點和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，并建立物資申領(lǐng)、補充和報廢制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠充足、及時地供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)[哈爾濱某機場]突發(fā)事件的可能造成或?qū)嶋H造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機場大面積停運、嚴重人員傷亡（如造成10人以上死亡或危及生命）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失超過[具體金額]），以及嚴重威脅機場安全、運營和旅客生命財產(chǎn)安全，需要機場啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機場部分區(qū)域停運、較大人員傷亡（如造成3人以上、10人以下死亡或危及生命）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失超過[具體金額]、[具體金額]），以及嚴重威脅機場安全、運營和旅客生命財產(chǎn)安全，需要機場啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機場部分關(guān)鍵系統(tǒng)功能受阻、一定人員傷亡（如造成輕傷）或一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失超過[具體金額]、[具體金額]），以及影響機場安全、運營和旅客出行秩序，需要機場啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成機場輕微人員傷亡（如無死亡、輕微傷）或輕微財產(chǎn)損失，影響機場局部秩序或運行，需要機場啟動基礎(chǔ)級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[哈爾濱某機場]突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負責、統(tǒng)一指揮的原則，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件（紅色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間向[哈爾濱某機場]辦公室報告事件基本信息。[哈爾濱某機場]辦公室在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[哈爾濱某機場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定重大事項，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速到達現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援和處置行動。[哈爾濱某機場]辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向[上級主管部門]和[省級]相關(guān)部門報告事件情況及應(yīng)急處置措施，并請求指示和支援。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件（橙色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間向[哈爾濱某機場]辦公室報告事件基本信息。[哈爾濱某機場]辦公室在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[哈爾濱某機場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定重大事項，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急救援和處置行動?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速到達現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援和處置行動。[哈爾濱某機場]辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向[上級主管部門]和[省級]相關(guān)部門報告事件情況及應(yīng)急處置措施，并請求指示和支援。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件（黃色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間向[哈爾濱某機場]辦公室報告事件基本信息。[哈爾濱某機場]辦公室在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[哈爾濱某機場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部（如成立）應(yīng)迅速到達現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援和處置行動。[哈爾濱某機場]辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向[上級主管部門]和[省級]相關(guān)部門報告事件情況及應(yīng)急處置措施，并請求指示。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件（藍色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員在第一時間向[哈爾濱某機場]辦公室報告事件基本信息。[哈爾濱某機場]辦公室在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[哈爾濱某機場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部（如成立）應(yīng)迅速到達現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援和處置行動。[哈爾濱某機場]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況及應(yīng)急處置措施，并視情通報相關(guān)部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的決策指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，調(diào)動機場內(nèi)部應(yīng)急力量和資源，采取有效措施，控制事件影響范圍，防止事態(tài)升級和蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

(2)掌握事件進展。建立信息收集和分析機制，實時掌握事件動態(tài)、發(fā)展趨勢和處置效果，為決策提供依據(jù)。

(3)及時信息報告。按照規(guī)定程序，及時、準確、完整地向上級領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報告事件信息和處置情況，確保信息暢通。

(4)適時信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時向內(nèi)部員工和外部公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理的及時性、準確性和完整性，[哈爾濱某機場]必須建立健全并嚴格落實通訊與信息保障機制。應(yīng)構(gòu)建覆蓋機場各區(qū)域、連接各相關(guān)部門的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指令、信息通報、情況報告等能夠快速、暢通地傳遞。建立多元化的信息收集渠道，包括現(xiàn)場信息員、監(jiān)控中心、相關(guān)部門報告、公眾舉報等，并確保各渠道信息能夠及時匯總至[哈爾濱某機場]辦公室或指定信息中心。完善信息傳遞流程，明確信息接收、分析、研判、上報各環(huán)節(jié)的責任部門、時限要求和協(xié)調(diào)機制，確保信息在機場內(nèi)部及與外部相關(guān)單位之間實現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)。定期對通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行維護檢查，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠穩(wěn)定運行。建立健全信息安全管理制度，確保信息傳遞過程的安全可靠，防止信息泄露、篡改或中斷。明確各類突發(fā)事件的報告標準、內(nèi)容和時限要求，規(guī)范信息報送程序，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。制定并定期演練信息發(fā)布流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、準確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第十二條物資與資金保障

[哈爾濱某機場]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并建立應(yīng)急預(yù)備金機制，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和充足性。機場辦公室會同財務(wù)部、后勤保障部等部門，根據(jù)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責任。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，在機場指定地點設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備充足、完好、可隨時調(diào)用的狀態(tài)。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，實行專人專賬管理，定期對儲備物資進行檢查、盤點和更新，及時補充和報廢，確保物資的適用性和有效性。明確應(yīng)急物資的調(diào)配和運輸機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，所需物資能夠快速、準確、安全地送達現(xiàn)場。制定應(yīng)急資金使用管理辦法，明確資金審批、撥付、使用和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急處置資金使用的規(guī)范、高效和透明。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，確保資金?？顚Ｓ?。建立應(yīng)急物資與資金使用的監(jiān)督檢查機制，定期對物資管理、使用情況進行檢查，確保物資和資金得到有效保障和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[哈爾濱某機場]根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要，建立健全人員保障機制。應(yīng)組建一支由[員工]骨干力量的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的核心力量。應(yīng)急預(yù)備隊應(yīng)涵蓋安全檢查、醫(yī)療急救、治安管理、技術(shù)支持、后勤保障等關(guān)鍵崗位，并根據(jù)事件類型和級別，由[哈爾濱某機場]辦公室統(tǒng)一調(diào)配。明確應(yīng)急預(yù)備隊的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求、裝備配置和任務(wù)分工，確保預(yù)備隊成員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立健全人員調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速集結(jié)、奔赴現(xiàn)場、高效處置。建立人員備份機制，確保關(guān)鍵崗位人員在緊急情況下有替代人員能夠及時到位。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過定期組織培訓(xùn)、技能競賽、實戰(zhàn)演練等方式，全面提升[員工]的應(yīng)急處置能力。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才向[哈爾濱某機場]應(yīng)急預(yù)備隊提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。制定[哈爾濱某機場]突發(fā)事件應(yīng)急人員保障方案，明確人員保障的原則、內(nèi)容、程序和責任，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人員支持。加強技術(shù)保障體系建設(shè)，提升[哈爾濱某機場]應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。制定技術(shù)保障方案，明確技術(shù)保障的范圍、標準、流程和責任，確保技術(shù)裝備的先進性、可靠性和完好性。加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升技術(shù)保障隊伍的應(yīng)急處置能力。建立技術(shù)裝備的維護保養(yǎng)制度，確保技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。完善技術(shù)裝備的應(yīng)急保障機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，技術(shù)裝備能夠及時修復(fù)或補充。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[哈爾濱某機場]高度重視應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)與演練保障工作，制定全面的培訓(xùn)與演練計劃，提升[員工]的應(yīng)急處置能力。應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救、應(yīng)急處置器材使用、應(yīng)急通信、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。鼓勵[員工]參加各類專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式、時間和考核標準，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。建立培訓(xùn)考核機制，對[員工]的培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量。制定演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和裝備的適用性。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件發(fā)生、應(yīng)急處置、信息報告、后期處置等環(huán)節(jié)，模擬真實場景，提高應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。建立演練評估機制，對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。鼓勵[員工]參加各類應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。建立演練檔案管理制度，對演練過程和結(jié)果進行記錄和歸檔，為應(yīng)急處置工作提供參考。加強與其他單位的演練協(xié)作，共同提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立應(yīng)急交流協(xié)作機制，加強與公安、海關(guān)、邊檢、衛(wèi)生、氣象等外部單位的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合演練，實現(xiàn)信息共享、資源互補、優(yōu)勢互補。鼓勵與周邊機場、航空公司、相關(guān)企業(yè)等開展應(yīng)急演練合作，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立應(yīng)急交