[南京某交通局]道路交通事故快速處置與預(yù)防管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某交通局]轄區(qū)內(nèi)道路交通事故，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全事故預(yù)防與處置機(jī)制，最大限度地減少事故損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本局成立道路交通事故應(yīng)急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為轄區(qū)內(nèi)道路交通事故快速處置與預(yù)防管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息獲取、報(bào)告、研判、決策、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生道路交通事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。指揮中心根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位開展應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生地管理部門是事故現(xiàn)場(chǎng)處置和初步調(diào)查的的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)道路交通事故快速處置與預(yù)防管理的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，提升公眾交通安全意識(shí)。建立健全道路交通安全形勢(shì)研判機(jī)制，通過數(shù)據(jù)分析、信息共享、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等手段，提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)道路交通事故早期預(yù)警和快速處置能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建本局內(nèi)部各部門之間、本局與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、消防等相關(guān)部門以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)、媒體等的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升道路交通事故綜合處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在道路交通事故處置過程中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合事故的具體情況，區(qū)分事故性質(zhì)（如責(zé)任事故、意外事故等），保障事故當(dāng)事人、受害者及其家屬的合法權(quán)益。堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，依法依規(guī)開展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、損害賠償調(diào)解等工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某交通局]轄區(qū)內(nèi)道路交通事故的快速處置與預(yù)防管理工作。本規(guī)范所稱道路交通事故突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通秩序混亂、公共安全受到威脅或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，可能引發(fā)交通秩序嚴(yán)重混亂或威脅公共安全的事件；涉及[居民/員工]的嚴(yán)重故意傷害、搶劫等重大刑事案件引發(fā)的交通堵塞或次生事故。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的涉及[居民/員工]的重大治安案件或惡性刑事案件，如爆炸、縱火等，造成或可能造成嚴(yán)重交通擁堵、人員傷亡或恐慌，需要緊急交通管制的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大道路交通事故，造成嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；因自然災(zāi)害（如暴雨、冰雪、地震）導(dǎo)致道路結(jié)構(gòu)損壞、交通設(shè)施癱瘓，嚴(yán)重影響交通通行的事件；重大交通運(yùn)輸工具（如公交車、地鐵）發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因突發(fā)傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致大量人員就醫(yī)或疏散，引發(fā)交通系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)矶禄蚩只判猿冯x，影響社會(huì)正常秩序的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致道路中斷、交通信號(hào)設(shè)施損壞、視線受阻，引發(fā)或加劇道路交通事故的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及交通管理信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)（ITS）等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致交通信號(hào)異常、信息發(fā)布錯(cuò)誤，引發(fā)交通混亂或安全隱患的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)舉行的重要考試（如高考、研究生入學(xué)考試等）期間，因交通保障問題引發(fā)的嚴(yán)重交通擁堵或交通事故，影響考試順利進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他突發(fā)公共事件，雖然非直接屬于上述類別，但可能對(duì)道路交通安全造成重大影響或威脅，需要按照本規(guī)范進(jìn)行協(xié)調(diào)處置的事件，如大型群體性事件、重要活動(dòng)保障期間出現(xiàn)的突發(fā)狀況等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本局成立道路交通事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)道路交通事故應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和不同類型事故的應(yīng)急處置。

第五條道路交通事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的副局長(zhǎng)、分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)

成員單位：辦公室、安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、交通管理科、法制宣傳科、財(cái)務(wù)審計(jì)處、相關(guān)直屬單位（如交通執(zhí)法支隊(duì)、公路管理機(jī)構(gòu)等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定重大事故的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事故情況；督導(dǎo)檢查各成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

第六條道路交通事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室（或應(yīng)急處，根據(jù)實(shí)際職能設(shè)置），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和應(yīng)急工作的具體協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)道路交通事故信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和應(yīng)急處置方案；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；評(píng)估事故影響，提出處置建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急資料整理、歸檔和總結(jié)評(píng)估；組織開展應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各單位應(yīng)急措施落實(shí)情況。

第七條道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室或安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、公安交管部門聯(lián)絡(luò)員、交通執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)絡(luò)員、宣傳部門聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或安全監(jiān)督處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及暴力恐怖、群體性事件等引發(fā)的道路交通混亂或次生事故；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)交通；評(píng)估社會(huì)影響，提出應(yīng)對(duì)措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全監(jiān)督處或交通執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、公安交管部門聯(lián)絡(luò)員、交通執(zhí)法支隊(duì)、法務(wù)部門聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督處或交通執(zhí)法支隊(duì)

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及盜竊、搶劫、詐騙等刑事犯罪的道路交通事故；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；協(xié)助處理受害者賠償事宜；維護(hù)社會(huì)治安秩序，防止事態(tài)蔓延。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由應(yīng)急處或交通管理科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：應(yīng)急處、交通管理科、公路管理機(jī)構(gòu)、氣象部門聯(lián)絡(luò)員、消防救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在應(yīng)急處或交通管理科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因自然災(zāi)害（如暴雨、冰雪、地震）、事故（如車輛碰撞、道路坍塌）等造成的道路中斷或交通癱瘓；組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)交通通行；評(píng)估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)救援力量；發(fā)布交通管制信息，引導(dǎo)公眾出行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由應(yīng)急處或衛(wèi)生部門聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任

成員單位：應(yīng)急處、衛(wèi)生部門聯(lián)絡(luò)員、疾病預(yù)防控制中心聯(lián)絡(luò)員、交通管理科等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在應(yīng)急處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件引發(fā)的交通需求激增或人員恐慌性流動(dòng)；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障應(yīng)急車輛通行；開展健康教育，普及防疫知識(shí)，穩(wěn)定公眾情緒；配合衛(wèi)生部門做好疫情監(jiān)測(cè)和防控工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由應(yīng)急處或相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：應(yīng)急處、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、氣象部門聯(lián)絡(luò)員、水文部門聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在應(yīng)急處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)道路交通設(shè)施造成的破壞；組織搶通保通，保障生命通道暢通；評(píng)估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)資源調(diào)配；發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)社會(huì)車輛避讓。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管信息化工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由相關(guān)業(yè)務(wù)科室或信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：相關(guān)業(yè)務(wù)科室、信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全部門聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心或相關(guān)業(yè)務(wù)科室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通管理信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)等遭到的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；組織技術(shù)救援，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管交通管理科工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由交通管理科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：交通管理科、公安交管部門聯(lián)絡(luò)員、教育考試機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在交通管理科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理在重要考試期間發(fā)生的交通擁堵、交通事故等影響考試安全的事件；加強(qiáng)考試期間道路交通管理，實(shí)施臨時(shí)交通管制；保障應(yīng)急車輛通行，及時(shí)處置突發(fā)事件；配合考試機(jī)構(gòu)做好考生轉(zhuǎn)運(yùn)和安全保障工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部門、各專項(xiàng)工作組聯(lián)絡(luò)員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)道路交通事故信息；起草應(yīng)急信息報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；管理應(yīng)急信息平臺(tái)，確保信息暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的保密工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防道路交通事故，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)安全動(dòng)態(tài)，建立規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和處置機(jī)制至關(guān)重要。特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

局屬各部門及單位在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)或接到涉及道路交通事故的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)信息、預(yù)警信息或?qū)嶋H發(fā)生事件信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和處置工作時(shí)效性。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件或情況本身，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含規(guī)范的核心要素（見第4條），確保接收方能全面了解情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的事件，須按要求進(jìn)行階段性續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

局屬各部門及單位在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)或接到涉及道路交通事故的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)信息、預(yù)警信息或?qū)嶋H發(fā)生事件信息后，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

（1）部門初報(bào)：第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）局辦轉(zhuǎn)報(bào)：部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，立即將信息報(bào)送至局辦公室（或指定的應(yīng)急處/信息中心）。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研判：局辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（4）上級(jí)報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如市委、市政府、省交通運(yùn)輸廳等）報(bào)送信息。

此流程確保信息自下而上快速、有序傳遞至決策層。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的道路交通事故、重大風(fēng)險(xiǎn)事件或預(yù)警信息，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話先報(bào)：信息初報(bào)部門或局辦公室須在接到信息后40分鐘內(nèi)向市委辦公廳（或指定上級(jí)部門）進(jìn)行電話口頭報(bào)告，報(bào)告核心信息要素，特別是事件性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、初步影響等。

（2）書面快報(bào)：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將規(guī)范的書面報(bào)告（包含第4條規(guī)定的全部核心要素）通過加密渠道或加急方式報(bào)送至市委辦公廳（或指定上級(jí)部門）。

（3）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況，按規(guī)定進(jìn)行后續(xù)信息續(xù)報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和有效性，所有報(bào)送的預(yù)防預(yù)警信息和事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件或情況發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件或情況發(fā)生的精確地理位置（路段名稱、公里數(shù)、附近標(biāo)志性建筑等）。

（3）規(guī)模：涉及的道路交通要素（如車輛數(shù)量、人員范圍、影響路段長(zhǎng)度等）。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡情況（人員傷亡數(shù)量、傷情程度等）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或已知因素（如交通事故原因、風(fēng)險(xiǎn)誘因等）。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的影響、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置工作進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要特別說明或補(bǔ)充的情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的以下六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致道路大規(guī)模中斷、嚴(yán)重?fù)p毀的地震、洪水、冰災(zāi)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、重大人員傷亡的交通事故、道路設(shè)施垮塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如可能造成廣泛影響的傳染病疫情通過道路交通擴(kuò)散。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的緊急交通保障或相關(guān)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如預(yù)測(cè)將發(fā)生可能引發(fā)嚴(yán)重后果的重大道路交通風(fēng)險(xiǎn)。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、危害國家安全的重大交通相關(guān)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防道路交通事故，提升轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急保障能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及局內(nèi)各部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)、維護(hù)與優(yōu)化，確保應(yīng)急組織體系、信息渠道、指揮協(xié)調(diào)等各環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全專業(yè)化的道路交通事故應(yīng)急隊(duì)伍（如交通疏導(dǎo)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)聯(lián)絡(luò)隊(duì)等），明確隊(duì)伍人員構(gòu)成與職責(zé)，定期開展選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向局屬各部門工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員及相關(guān)從業(yè)人員開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和法規(guī)學(xué)習(xí)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練或聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合隊(duì)伍的協(xié)同性，提升實(shí)戰(zhàn)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)道路交通特點(diǎn)、事故風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急響應(yīng)需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類（如應(yīng)急車輛、警示標(biāo)志、反光錐桶、照明設(shè)備、急救藥品、通訊器材等）、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。建立健全物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)和更新制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、存放安全，并能夠根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)道路交通事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或因道路交通事故引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全的特別重大突發(fā)公共事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；或因道路交通事故引發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全的重大突發(fā)公共事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；或?qū)爡^(qū)內(nèi)交通秩序和公共安全造成較大影響，需要啟動(dòng)較大應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但影響范圍有限、危害程度較輕，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序影響較小的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循快速報(bào)告、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序進(jìn)行。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至局辦公室，局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)局總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

核心動(dòng)作：

①20分鐘內(nèi)：由局辦公室將事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況、影響范圍等）電話報(bào)告至市委辦公廳及上級(jí)主管部門。

②1小時(shí)內(nèi)：由局辦公室完成事件詳細(xì)情況的書面報(bào)告，通過加密渠道報(bào)送至市委辦公廳及上級(jí)主管部門，并提出應(yīng)急處置請(qǐng)求。

③領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)處置指令。

④現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開展工作，組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施交通管制、人員疏散、傷員救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息發(fā)布等處置措施。

⑤各專項(xiàng)工作組按照職責(zé)分工，全力配合現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至局辦公室，局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)局總體應(yīng)急預(yù)案中的II級(jí)響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

核心動(dòng)作：

①20分鐘內(nèi)：由局辦公室將事件基本信息報(bào)告至市委辦公廳及上級(jí)主管部門。

②1小時(shí)內(nèi)：由局辦公室完成事件詳細(xì)情況的書面報(bào)告，報(bào)送至市委辦公廳及上級(jí)主管部門。

③領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究確定處置方案，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

④現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展交通疏導(dǎo)、事故處理、人員救助、信息核實(shí)等工作。

⑤各專項(xiàng)工作組按照職責(zé)分工，配合現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至局辦公室，局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)局總體應(yīng)急預(yù)案中的III級(jí)響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

核心動(dòng)作：

①20分鐘內(nèi)：由局辦公室將事件基本信息報(bào)告至市委辦公廳及上級(jí)主管部門。

②1小時(shí)內(nèi)：由局辦公室完成事件詳細(xì)情況的書面報(bào)告，報(bào)送至市委辦公廳及上級(jí)主管部門。

③領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

④現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展必要的交通疏導(dǎo)、事故處理、人員救助等工作。

⑤各專項(xiàng)工作組按照職責(zé)分工，配合現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至局辦公室，局辦公室接報(bào)后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)局總體應(yīng)急預(yù)案中的IV級(jí)響應(yīng)程序。

核心動(dòng)作：

①20分鐘內(nèi)：由局辦公室將事件基本信息報(bào)告至市委辦公廳及上級(jí)主管部門。

②1小時(shí)內(nèi)：由局辦公室完成事件詳細(xì)情況的書面報(bào)告，報(bào)送至市委辦公廳及上級(jí)主管部門。

③領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，必要時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

④相關(guān)工作組根據(jù)職責(zé)分工，配合開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事故擴(kuò)大、次生災(zāi)害發(fā)生或社會(huì)秩序混亂，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、情況通報(bào)等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、影響范圍以及相關(guān)因素變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門、相關(guān)部門和社會(huì)公眾報(bào)告信息，確保信息暢通，為后續(xù)處置工作提供支持。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)、處置進(jìn)展和輿論態(tài)勢(shì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的綜合信息管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。完善各類通訊渠道，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等，并確保在緊急情況下，所有通訊渠道暢通無阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保障應(yīng)急通訊設(shè)施完好可用，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立健全信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸安全。

第十二條物資與資金保障

局將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)責(zé)任和補(bǔ)充更新機(jī)制。局辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、存放安全。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和管理程序，確保應(yīng)急物資的合理利用。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、通訊設(shè)備、交通工具等，指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

局組建常備與預(yù)備相結(jié)合的道路交通事故應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由局內(nèi)相關(guān)科室人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保其具備基本的應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由局外專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位人員組成，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求及時(shí)補(bǔ)充。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如無人機(jī)巡查、智能交通管理系統(tǒng)、應(yīng)急通信技術(shù)等，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

局制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向局屬各部門工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員及相關(guān)從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和法規(guī)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急處置、后期恢復(fù)等方面，并注重實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提升參訓(xùn)人員的應(yīng)急處置能力。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練或跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，磨合各應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合能力。鼓勵(lì)和支持各職能部門與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本局將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保道路交通事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋預(yù)防、預(yù)警、處置、恢復(fù)全過程的規(guī)章制度體系，明確各部門