[青島某港口]船舶事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理發(fā)生在[青島某港口]的船舶事故，提升港口應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少事故造成的損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合[青島某港口]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、快速高效的應(yīng)急響應(yīng)和科學(xué)合理的處置流程，實(shí)現(xiàn)船舶事故的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障港口的正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[青島某港口]應(yīng)對(duì)船舶事故的綜合應(yīng)急能力，完善應(yīng)急救援體系；

（二）健全事故應(yīng)急救援機(jī)制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化資源配置；

（三）減少事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和社會(huì)秩序造成的損害，保障[企業(yè)]生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）港口設(shè)施、設(shè)備及其他財(cái)產(chǎn)的完好；

（三）港口生產(chǎn)、作業(yè)和服務(wù)的正常秩序；

（四）[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)營與社會(huì)形象。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《中華人民共和國港口法》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（七）《[青島某港口]安全生產(chǎn)管理辦法》等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[青島某港口]主要負(fù)責(zé)人為總指揮的應(yīng)急救援指揮體系，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)船舶事故應(yīng)急救援工作。形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠第一時(shí)間收集、核實(shí)、上報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的高效聯(lián)動(dòng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別下的職責(zé)分工。同時(shí)，堅(jiān)持屬地管理原則，事故發(fā)生地及相關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，協(xié)同港口應(yīng)急指揮中心開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全港口安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和管控機(jī)制，定期開展安全隱患檢查和風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生事故，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建港口內(nèi)部各部門、各單位之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如海事、交通、環(huán)保、應(yīng)急等部門）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同。同時(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)[員工]積極參與應(yīng)急救援工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故的具體性質(zhì)、原因和影響，采取有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施。所有救援行動(dòng)必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行，確保救援過程依法合規(guī)。在處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到公平公正、合情合理合法，維護(hù)港口生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[青島某港口]轄區(qū)內(nèi)因船舶事故引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是港口財(cái)產(chǎn)、設(shè)備受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)運(yùn)營秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：港口內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷崗等群體性事件；港口內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、破壞活動(dòng)；[員工]被侵害或失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響港口安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在港口區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件；針對(duì)[員工]或港口設(shè)施的各類盜竊、搶劫、破壞等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：船舶碰撞、觸碰、擱淺等導(dǎo)致港口設(shè)施損壞、人員傷亡的事故；港口作業(yè)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、溢油等環(huán)境污染事故；港口碼頭、倉庫等設(shè)施因自然災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、地震）導(dǎo)致的倒塌或損毀事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成港口區(qū)域內(nèi)[員工]群體性健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如通過船舶傳入），以及食物中毒、職業(yè)中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪水、雷擊、冰凍等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對(duì)港口區(qū)域造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：港口生產(chǎn)指揮、調(diào)度、安防等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、謠言等，可能引發(fā)恐慌或影響港口穩(wěn)定的事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生、可能對(duì)港口安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件，如重要物資供應(yīng)中斷、交通運(yùn)輸受阻、嚴(yán)重影響港口正常運(yùn)營的社會(huì)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[青島某港口]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[青島某港口]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[青島某港口]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[青島某港口]辦公室、安全監(jiān)督部、運(yùn)營部、船務(wù)部、碼頭部、安保部、醫(yī)療急救中心、后勤保障部、法律事務(wù)部、宣傳部、各主要業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[青島某港口]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源，審定重大應(yīng)急決策，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[青島某港口]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的協(xié)作；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練組織；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[青島某港口]分管安全或安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、船務(wù)部、碼頭部、法律事務(wù)部、宣傳部及相關(guān)事發(fā)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)港口現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置涉恐、涉暴、群體性事件等；收集相關(guān)信息并上報(bào)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[青島某港口]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、船務(wù)部、碼頭部、法律事務(wù)部及相關(guān)事發(fā)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安管理，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵查、證據(jù)收集；實(shí)施交通管制和人員搜查（如需）；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助搶救傷員；發(fā)布相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[青島某港口]主要負(fù)責(zé)人或分管運(yùn)營、安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)營部、安全監(jiān)督部或安保部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安全監(jiān)督部、運(yùn)營部、船務(wù)部、碼頭部、醫(yī)療急救中心、后勤保障部、安保部及相關(guān)事發(fā)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督部或運(yùn)營部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故（如船舶碰撞、火災(zāi)、泄漏）的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，組織人員疏散撤離；評(píng)估事故影響，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)與防護(hù)；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；配合事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[青島某港口]分管人事或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)療急救中心或后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)療急救中心、后勤保障部、安保部、辦公室、船務(wù)部、碼頭部及相關(guān)事發(fā)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救中心。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員的救治和隔離觀察；開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)；實(shí)施消毒防疫措施；保障飲用水和食品衛(wèi)生安全；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[青島某港口]分管運(yùn)營或工程的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)營部、工程部或安保部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：運(yùn)營部、工程部、安保部、辦公室、船務(wù)部、碼頭部、后勤保障部及相關(guān)事發(fā)單位。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部或工程部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪水等自然災(zāi)害；組織設(shè)施設(shè)備的加固和防護(hù)；實(shí)施人員避險(xiǎn)疏散；評(píng)估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[青島某港口]分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由信息技術(shù)部或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：信息技術(shù)部、辦公室、安全監(jiān)督部、運(yùn)營部、船務(wù)部、碼頭部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)港口信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急恢復(fù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障應(yīng)急通信暢通；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。

組長：由[青島某港口]分管相關(guān)業(yè)務(wù)（如培訓(xùn)、會(huì)議）的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門、安保部、辦公室、后勤保障部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試、會(huì)議等活動(dòng)的秩序安全；預(yù)防和處置擾亂活動(dòng)秩序的行為；配合相關(guān)部門處理突發(fā)事件，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長：由[青島某港口]分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、宣傳部、安全監(jiān)督部、運(yùn)營部、船務(wù)部、碼頭部、醫(yī)療急救中心等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報(bào)道，發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論；管理應(yīng)急信息發(fā)布渠道；保障信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保[青島某港口]船舶事故及其他突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，有效支撐預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。各部門、單位應(yīng)具備強(qiáng)烈的首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)信息后，立即啟動(dòng)上報(bào)程序，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)要素齊全，符合本規(guī)范第三章第八條第三款規(guī)定的核心要素清單要求，避免信息殘缺。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事態(tài)發(fā)展變化或處置進(jìn)展未穩(wěn)定的突發(fā)事件，首報(bào)后應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。[青島某港口]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度，具體流程如下：

（一）部門報(bào)告。各部門、單位作為信息報(bào)送的基本單元，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和初步研判本職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息，第一時(shí)間向[青島某港口]辦公室報(bào)告。

（二）辦公室匯總。[青島某港口]辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門報(bào)送的信息進(jìn)行匯總、核實(shí)、分析研判，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充核查，確認(rèn)信息后向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容，決定信息上報(bào)級(jí)別、內(nèi)容、方式和接收單位。

（四）上級(jí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，按照規(guī)定程序和時(shí)限，向港口上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門（如交通運(yùn)輸部、應(yīng)急廳、海事局、海警等）以及[省委辦公廳]等指定單位報(bào)告信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。針對(duì)重大突發(fā)事件或特別緊急情況，除按規(guī)定電話報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）即時(shí)電話報(bào)告。信息接收部門或人員接到報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向[青島某港口]辦公室主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告事件的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步影響等）。

（二）緊急書面報(bào)告。[青島某港口]辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即組織撰寫書面信息報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有要素，并在2小時(shí)內(nèi)完成報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送相關(guān)成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，按程序報(bào)送上級(jí)主管部門和[省委辦公廳]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間。精確到小時(shí)、分鐘。

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)。具體到港區(qū)、碼頭、航段、設(shè)施名稱等。

（三）事件類型。如船舶碰撞、泄漏、火災(zāi)、人員傷亡等。

（四）事件規(guī)模。涉及船舶數(shù)量、噸位、人員數(shù)量、影響范圍等。

（五）人員傷亡情況。包括已確認(rèn)傷亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、傷情等級(jí)等。

（六）事件發(fā)生初步原因分析。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況初步判斷的可能原因。

（七）事件影響初步評(píng)估。對(duì)人員安全、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)營、社會(huì)穩(wěn)定等方面的初步影響判斷。

（八）已采取的應(yīng)急措施。報(bào)告時(shí)已啟動(dòng)的救援、控制、疏散等措施。

（九）事態(tài)發(fā)展情況與趨勢(shì)判斷。事件當(dāng)前狀態(tài)、是否可控、可能發(fā)展趨勢(shì)等。

（十）信息報(bào)送單位及聯(lián)系人。報(bào)送部門、姓名、電話等。

（十一）其他需要說明的重要情況。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向[省委辦公廳]報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件或重要情況信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告、2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至[省委辦公廳]：

（一）重大自然災(zāi)害。如強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震等造成重大損失或威脅港口安全的事件。

（二）重大事故災(zāi)難。如重大船舶事故（特別是涉及人員傷亡、環(huán)境污染、嚴(yán)重影響運(yùn)營的）、重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件。如在港口區(qū)域內(nèi)發(fā)生傳染病疫情，可能造成重大范圍傳播的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。如港口區(qū)域發(fā)生影響上述領(lǐng)域的突發(fā)事件或緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向。如收到上級(jí)部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能對(duì)港口造成重大影響的災(zāi)害、事故、安全等預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。如可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響的群體性事件、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑取?/p>

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[青島某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)工作制度流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告機(jī)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《[青島某港口]船舶事故應(yīng)急救援預(yù)案》及各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，結(jié)合港口發(fā)展、設(shè)施變化、風(fēng)險(xiǎn)演變等因素，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括專職、兼職、社會(huì)化力量），明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍在事故現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境處置等方面的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[員工]及相關(guān)方開展應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)和崗位職責(zé)培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同級(jí)別的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、功能演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的響應(yīng)能力及部門間的協(xié)調(diào)配合水平，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善預(yù)案和改進(jìn)工作。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于個(gè)人防護(hù)用品、搶險(xiǎn)工具、救生器材、消防器材、醫(yī)療急救物資、通信設(shè)備、照明設(shè)備、備用電源等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可用，并制定完善的領(lǐng)用和補(bǔ)充機(jī)制。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[青島某港口]船舶事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及港口整體安全、導(dǎo)致港口全面停運(yùn)，或造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)指揮的特別重大事故災(zāi)難。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)達(dá)到30人以上；重傷人數(shù)達(dá)到100人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；造成港口主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓且恢復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過72小時(shí)；發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、危化品大規(guī)模泄漏等，可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或?qū)е轮匾蹍^(qū)功能部分癱瘓、恢復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上72小時(shí)以內(nèi)，或造成較大環(huán)境污染、影響港口大部分區(qū)域運(yùn)營的事故災(zāi)難。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)達(dá)到10人以上、30人以下；重傷人數(shù)達(dá)到50人以上、100人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；造成港口主要生產(chǎn)系統(tǒng)部分中斷或嚴(yán)重功能障礙，恢復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上72小時(shí)以內(nèi)；發(fā)生較大規(guī)模爆炸、火災(zāi)、?；沸孤┑仁鹿?，造成一定范圍環(huán)境污染或人員傷亡。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或?qū)е赂劭诓糠謪^(qū)域停工停產(chǎn)、恢復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以內(nèi)，或造成一定環(huán)境污染或財(cái)產(chǎn)損失，需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下；重傷人數(shù)達(dá)到10人以上、50人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；造成港口部分區(qū)域停工停產(chǎn)，但預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間在24小時(shí)以內(nèi)；發(fā)生一般性爆炸、火災(zāi)、?；沸孤┑仁鹿?，造成一定人員傷亡或環(huán)境污染，需要組織較大規(guī)模的救援或處置行動(dòng)。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但影響范圍有限，危害程度較輕，能夠在港口管轄范圍內(nèi)迅速控制的事故。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成3人以下死亡（不含失蹤），或?qū)е氯藛T輕傷，財(cái)產(chǎn)損失輕微，且不影響港口整體運(yùn)營；發(fā)生小規(guī)模泄漏、設(shè)備故障等，經(jīng)及時(shí)處置后能夠迅速消除影響；事態(tài)得到有效控制，損失可預(yù)見且可控。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。[青島某港口]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（一）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

1.啟動(dòng)時(shí)限與報(bào)告。[青島某港口]辦公室應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮及成員單位報(bào)告初步情況，并同步啟動(dòng)《[青島某港口]船舶事故應(yīng)急救援預(yù)案》I級(jí)響應(yīng)程序；1小時(shí)內(nèi)向[青島某港口]上級(jí)主管部門及[省委辦公廳]報(bào)告事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施。

2.核心動(dòng)作。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等行動(dòng)；根據(jù)需要，及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求上級(jí)部門及外部救援力量支援。

3.指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)全面掌握事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)各方資源，科學(xué)決策，下達(dá)處置指令，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告進(jìn)展情況。

（二）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

1.啟動(dòng)時(shí)限與報(bào)告。[青島某港口]辦公室應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況及應(yīng)急準(zhǔn)備；1小時(shí)內(nèi)向[青島某港口]上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況及應(yīng)急處置措施。

2.核心動(dòng)作。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和物資，開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員搜救、險(xiǎn)情控制、信息發(fā)布等工作；加強(qiáng)港口內(nèi)外的通信聯(lián)絡(luò)與信息共享。

3.指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況的統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)港口內(nèi)部各部門及外部相關(guān)單位（如海事、海警、應(yīng)急等部門）的應(yīng)急救援行動(dòng)；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告。

（三）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

1.啟動(dòng)時(shí)限與報(bào)告。[青島某港口]辦公室應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況及應(yīng)急準(zhǔn)備；1小時(shí)內(nèi)向[青島某港口]上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況及應(yīng)急處置措施。

2.核心動(dòng)作。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[青島某港口]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；調(diào)動(dòng)港口內(nèi)部應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息核實(shí)與發(fā)布等工作；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

3.指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況的統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)港口內(nèi)部各部門的應(yīng)急救援行動(dòng)；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告。

（四）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

1.啟動(dòng)時(shí)限與報(bào)告。[青島某港口]辦公室應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況；1小時(shí)內(nèi)向[青島某港口]上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況及應(yīng)急處置措施。

2.核心動(dòng)作。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，由[青島某港口]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；調(diào)動(dòng)港口內(nèi)部應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、險(xiǎn)情控制、人員安撫等工作；加強(qiáng)信息核實(shí)與發(fā)布。

3.指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況的統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)港口內(nèi)部相關(guān)部門的應(yīng)急救援行動(dòng)；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通，最大限度降低事故損失。

（二）掌握進(jìn)展。實(shí)時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事故影響范圍和程度，動(dòng)態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。建立信息報(bào)告制度，按規(guī)定時(shí)限和程序向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)部門及相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定[員工]情緒，維護(hù)[企業(yè)]形象，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[青島某港口]轄區(qū)內(nèi)所有船舶事故應(yīng)急信息的收集、傳遞、報(bào)送、處理機(jī)制，確保信息流的高效、準(zhǔn)確和保密。構(gòu)建多元化、立體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等，并確保所有通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急通信的暢通無阻。制定信息報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)化流程和時(shí)限要求，明確信息核實(shí)、分級(jí)上報(bào)、同步傳遞機(jī)制，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急決策提供支撐。建立信息安全管理機(jī)制，確保應(yīng)急信息在收集、傳遞、處理過程中不被泄露、篡改，維護(hù)信息安全。

第十二條物資與資金保障

[青島某港口]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作所需資金來源的穩(wěn)定性和充足性。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確[青島某港口]應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和補(bǔ)充機(jī)制。建立應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資庫存的動(dòng)態(tài)管理和信息化監(jiān)控。建立健全應(yīng)急物資的日常維護(hù)、檢查、核銷制度，確保物資處于良好可用狀態(tài)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如危險(xiǎn)化學(xué)品、專業(yè)救援裝備等，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保其安全存儲(chǔ)和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[青島某港口]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由安保部、醫(yī)療急救中心、工程部等部門的骨干力量構(gòu)成，承擔(dān)日常值守、初期處置和支援保障任務(wù)。預(yù)備隊(duì)伍由港口各相關(guān)單位人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員，承擔(dān)大規(guī)模事故的救援任務(wù)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員編成、裝備配置和訓(xùn)練要求，并定期組織協(xié)同演練，提升隊(duì)伍的綜合救援能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如無人機(jī)偵察、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能調(diào)度等，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。建立專家顧問機(jī)制，組建由應(yīng)急管理、船舶事故處置、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專家組成的專家?guī)?，為?fù)雜險(xiǎn)情提供技術(shù)支持和決策咨詢。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[青島某港口]建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的[員工]，開展分級(jí)分類的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織桌面推演、功能演練和綜合演練，模擬不同類型、不同規(guī)模的船舶事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的響應(yīng)能力和跨部門協(xié)同水平。建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)