[上海某劇院]劇院演出安全與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某劇院]各類突發(fā)事件，提高劇院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與劇院的正常演出秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合劇院實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[劇院內(nèi)]發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于火災(zāi)、踩踏、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、設(shè)備故障、治安事件等。

第三條本預(yù)案的核心目的是建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的目標(biāo)。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)是提升劇院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急資源保障體系，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保劇院運(yùn)營安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]的生命安全與健康；

（二）劇院的財(cái)產(chǎn)安全與設(shè)施安全；

（三）劇院的正常演出秩序與經(jīng)營穩(wěn)定；

（四）劇院周邊[社會(huì)]的公共安全與穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）上海市及上海市文化市場(chǎng)管理部門相關(guān)安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。劇院設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)劇院突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、響應(yīng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其下屬各專項(xiàng)工作組、各職能部門的職責(zé)邊界與響應(yīng)層級(jí)。劇院各部門負(fù)責(zé)人為本部門安全管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)本部門日常安全巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查和初步應(yīng)急處置的主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展安全檢查、隱患評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)研判。強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建劇院內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理部門等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌與協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、信息暢通、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮群防群治的整體優(yōu)勢(shì)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，區(qū)分各類突發(fā)事件的性質(zhì)與影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須嚴(yán)格保護(hù)[員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保所有行動(dòng)符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)劇院正常運(yùn)營秩序與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某劇院]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是劇院公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]秩序受到影響，劇院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：劇院內(nèi)或劇院周邊發(fā)生的涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾婔[事等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響公共安全的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在劇院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，或劇院設(shè)施、演出的破壞行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在劇院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷等重大安全事故，舞臺(tái)設(shè)備故障、燈光音響故障等影響演出安全的重大事件，大型演出活動(dòng)期間發(fā)生的踩踏、人員疏散意外等公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成劇院[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、COVID19等），食物中毒事件，或因環(huán)境問題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰凍等氣象災(zāi)害，以及地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害對(duì)劇院造成的影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：劇院官方網(wǎng)站、官方賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被篡改、發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性攻擊或網(wǎng)絡(luò)詐騙，影響劇院正常運(yùn)營和聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與劇院運(yùn)營關(guān)聯(lián)度較低，如適用可參照，如不適用可刪除或修改為其他相關(guān)類別）或在劇院內(nèi)舉辦的考試、評(píng)估活動(dòng)中發(fā)生的泄密、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生對(duì)劇院公共安全構(gòu)成威脅的極端個(gè)體行為，嚴(yán)重影響劇院正常運(yùn)營秩序的突發(fā)輿情事件，以及其他未能歸入前述類別的、但確對(duì)劇院安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某劇院]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為劇院應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：劇院院長

副組長：劇院副院長

成員：劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、演出部、票務(wù)部、財(cái)務(wù)部、后勤部等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮劇院各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各部門資源；批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在劇院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急預(yù)案和處置方案；協(xié)調(diào)各工作組工作；提出處置突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；及時(shí)總結(jié)劇院處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)與其他相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由劇院分管安保工作的副院長擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由劇院辦公室、安保部、演出部、票務(wù)部、后勤部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理劇院內(nèi)或劇院周邊發(fā)生的涉及[員工]的各類群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?、以及其他可能影響公共安全的治安事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無關(guān)人員，保護(hù)人員安全，配合公安機(jī)關(guān)處置；收集信息，分析事件原因，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由劇院分管安保工作的副院長擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、后勤部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置劇院內(nèi)發(fā)生的涉及[員工]的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；組織人員疏散和隱蔽，確保人員安全；管理涉案人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由劇院分管技術(shù)或后勤的副院長擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部或后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、演出部、后勤部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部或后勤部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置劇院發(fā)生的火災(zāi)、電力中斷、舞臺(tái)設(shè)備故障、自然災(zāi)害（如暴雨、雷電）等事故；組織人員疏散和救援；切斷危險(xiǎn)源，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)調(diào)維修隊(duì)伍進(jìn)行搶修；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由劇院分管后勤或演出安全的副院長擔(dān)任

副組長：由后勤部或演出部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由劇院辦公室、安保部、后勤部、演出部、票務(wù)部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置劇院內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織患者隔離和送醫(yī)治療；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒和環(huán)境衛(wèi)生處理；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定人員情緒；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由劇院院長擔(dān)任

副組長：由分管安?；蚝笄诘母痹洪L擔(dān)任

成員單位：由劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、后勤部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)發(fā)生在我劇院長達(dá)的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；檢查和維護(hù)劇院設(shè)施安全；協(xié)調(diào)外部救援力量，進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由劇院分管辦公室或技術(shù)工作的副院長擔(dān)任

副組長：由辦公室或技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由劇院辦公室、技術(shù)部、演出部、票務(wù)部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置劇院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)等遭受攻擊、破壞或泄露事件；立即切斷受感染網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵系統(tǒng)連接，防止事件擴(kuò)散；進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；評(píng)估事件影響，配合相關(guān)部門進(jìn)行溯源調(diào)查。

7.演出安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（替代考試安全）

組長：由劇院院長擔(dān)任

副組長：由分管演出安全的副院長擔(dān)任

成員單位：由劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、演出部、票務(wù)部、后勤部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在演出部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置劇院演出期間發(fā)生的舞臺(tái)事故、觀眾騷亂、恐怖襲擊等影響演出安全的突發(fā)事件；組織舞臺(tái)人員緊急停演，保障演員和工作人員安全；疏散觀眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查和處理。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：由劇院分管辦公室工作的副院長擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、演出部、票務(wù)部、后勤部等相關(guān)部門人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展情況；管理劇院內(nèi)外信息發(fā)布，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)安撫員工情緒，對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)劇院聲譽(yù)；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、媒體等外部單位的溝通聯(lián)絡(luò)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)層級(jí)。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，事發(fā)部門必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長或態(tài)勢(shì)復(fù)雜的突發(fā)事件，事發(fā)部門或信息工作組應(yīng)按要求進(jìn)行持續(xù)跟蹤、評(píng)估，并適時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)部門（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告部門”）作為信息首報(bào)單位，負(fù)責(zé)第一時(shí)間向劇院辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息。

（二）辦公室核實(shí)與初報(bào)：劇院辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件初步情況判斷其等級(jí)，同時(shí)將信息摘要或初步報(bào)告上報(bào)至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定信息上報(bào)路徑和層級(jí)。對(duì)于較重大事件，辦公室應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指示下，將詳細(xì)報(bào)告上報(bào)至上級(jí)主管部門（如上級(jí)文化管理部門）。

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，劇院辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息按要求報(bào)送至省級(jí)或國家相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別的突發(fā)事件，或根據(jù)上級(jí)要求，需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程，具體流程如下：

（一）電話先報(bào)：信息工作組或辦公室接報(bào)后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要性質(zhì)等），獲得同意后，說明書面報(bào)告即將發(fā)送。

（二）書面快報(bào)：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告（或電子版報(bào)告）通過加密郵件、機(jī)要或指定信道報(bào)送至省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，便于領(lǐng)導(dǎo)快速了解事件全貌。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素，以確保信息的完整性和可用性：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或場(chǎng)所）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（如觀眾人數(shù)、傷員人數(shù)等）。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）及失蹤情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評(píng)估：初步的事態(tài)發(fā)展和影響程度評(píng)估（如等級(jí)、潛在風(fēng)險(xiǎn)）。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步計(jì)劃采取的措施。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系電話和地址。

5.需緊急電話/書面報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、重大設(shè)備故障導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)或不明原因傳染病）、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康損害的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動(dòng)等領(lǐng)域的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能導(dǎo)致重大突發(fā)事件的嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息，且可能對(duì)我劇院造成重大影響。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全、統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的謠言傳播、極端個(gè)體行為等事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，提升劇院應(yīng)急處置能力，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、制度建設(shè)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)劇院各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)劇院運(yùn)營實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)演變以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。明確不同級(jí)別、不同類型事件的響應(yīng)流程和處置措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急管理人員、專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療、技術(shù)維修、安保等），定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開展針對(duì)不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)劇院實(shí)際和應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于消防器材、醫(yī)療急救用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

劇院突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成我劇院10人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者造成重大社會(huì)影響，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)指揮的突發(fā)事件。例如：劇院發(fā)生特大火災(zāi)導(dǎo)致重大人員傷亡、涉及劇場(chǎng)的嚴(yán)重恐怖襲擊事件、導(dǎo)致劇院主要設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀且影響正常運(yùn)營的特大自然災(zāi)害等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成我劇院3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下，或者造成較大社會(huì)影響，需劇院領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：劇院發(fā)生較大規(guī)?；馂?zāi)導(dǎo)致人員傷亡、涉及劇場(chǎng)的嚴(yán)重治安事件擾亂正常秩序、導(dǎo)致劇院部分設(shè)施損壞影響部分演出的較自然災(zāi)害等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成我劇院1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，或者造成一定社會(huì)影響，需相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在劇院領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下處置的突發(fā)事件。例如：劇院發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致人員輕傷、涉及劇場(chǎng)的較小規(guī)模治安事件、導(dǎo)致劇院部分設(shè)施損壞但影響范圍有限的自然災(zāi)害等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成我劇院人員輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或者對(duì)劇院正常運(yùn)營造成一定影響，需相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告、劇院領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：劇院發(fā)生設(shè)備故障、小型火情得到及時(shí)控制、對(duì)演出造成短暫影響的事件、輕微的治安糾紛等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告劇院辦公室。劇院辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向劇院突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由劇院院長擔(dān)任總指揮，分管安全工作的副院長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)I級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、初期險(xiǎn)情控制等，并根據(jù)事件性質(zhì)，立即協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等外部力量參與救援處置。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理和報(bào)告工作。劇院辦公室在接到I級(jí)事件報(bào)告后，必須在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門（如上海市文化和旅游局）報(bào)告事件初步情況，并在事件處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。同時(shí)，根據(jù)需要，劇院辦公室可適時(shí)向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

3.后續(xù)行動(dòng)：劇院應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)處置，并視情提請(qǐng)上級(jí)支持。劇院內(nèi)部各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，全力配合現(xiàn)場(chǎng)處置，確保人員安全，最大限度減少損失。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告劇院辦公室。劇院辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向劇院突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由劇院分管安全工作的副院長擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)II級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、初期險(xiǎn)情控制等，并根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等部門參與救援處置。

（3）信息報(bào)告：劇院辦公室在接到II級(jí)事件報(bào)告后，必須在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況，并根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

3.后續(xù)行動(dòng)：劇院應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)處置，并視情提請(qǐng)上級(jí)支持。劇院內(nèi)部各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，全力配合現(xiàn)場(chǎng)處置，確保人員安全，最大限度減少損失。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告劇院辦公室。劇院辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向劇院突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由劇院分管安全工作的副院長擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)III級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、初期險(xiǎn)情控制等，并根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援處置。

（三）信息報(bào)告：劇院辦公室在接到III級(jí)事件報(bào)告后，必須在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況，并根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

3.后續(xù)行動(dòng)：劇院應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)處置。劇院內(nèi)部各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，全力配合現(xiàn)場(chǎng)處置，確保人員安全，最大限度減少損失。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.接報(bào)與啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告劇院辦公室。劇院辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向劇院突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，立即決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由劇院分管安全工作的副院長擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)IV級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置，包括人員安撫、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、險(xiǎn)情排查與處置等，并根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援處置。

（三）信息報(bào)告：劇院辦公室在接到IV級(jí)事件報(bào)告后，必須在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況，并根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

3.后續(xù)行動(dòng)：劇院應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)處置。劇院內(nèi)部各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，全力配合現(xiàn)場(chǎng)處置，確保人員安全，最大限度減少損失。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：建立信息收集與研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍及處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和上級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件信息，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件發(fā)展和需要，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)劇院聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的完整工作流程和規(guī)范機(jī)制，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。完善劇院內(nèi)部及外部信息傳輸渠道，包括但不限于專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊設(shè)備、加密通訊線路等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息傳輸渠道暢通無阻，保障信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并制定應(yīng)急通訊保障方案，明確備用通訊手段和聯(lián)絡(luò)方式，確保極端情況下信息傳遞不因通訊中斷而受阻。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入劇院年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作所需資金來源穩(wěn)定、充足。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批與撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金能夠及時(shí)到位。

（二）物資保障：劇院設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和劇院實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，主要包括：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、擔(dān)架、呼吸器等）、消防類（滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等）、生活保障類（飲用水、食品、照明設(shè)備、臨時(shí)住所用品等）、防護(hù)裝備類（安全帽、防護(hù)服、防毒面具等）、救援設(shè)備類（破拆工具、起重設(shè)備、排水設(shè)備等）。建立應(yīng)急物資管理責(zé)任制，明確各類物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、檢查和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求和責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。實(shí)行分類管理，特殊物資指定專人負(fù)責(zé)，確保物資完好、充足，并定期檢查，及時(shí)補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：劇院組建由[員工]組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。常備應(yīng)急隊(duì)伍由劇院安保部、技術(shù)部、演出部、票務(wù)部等部門骨干人員構(gòu)成，承擔(dān)日常安全巡查、初期應(yīng)急處置和協(xié)助專業(yè)救援任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)事件性質(zhì)和需求，由劇院各部門人員組成，接受專業(yè)培訓(xùn)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)召。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、培訓(xùn)要求及裝備配置，并建立人員調(diào)配和激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。劇院定期組織應(yīng)急隊(duì)伍的集結(jié)、訓(xùn)練和演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)保障：劇院建立技術(shù)保障小組，由技術(shù)部、安保部等部門人員組成，負(fù)責(zé)劇院應(yīng)急通信、信息系統(tǒng)、舞臺(tái)設(shè)備、燈光音響等關(guān)鍵技術(shù)的安全保障工作。制定技術(shù)保障預(yù)案，明確技術(shù)故障的應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施。加強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，建立技術(shù)支持機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，技術(shù)保障工作能夠迅速啟動(dòng)，有效保障劇院正常運(yùn)營所需的技術(shù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。必要時(shí)，尋求外部專業(yè)技術(shù)支持，提升技術(shù)保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度，定期組織劇院全體[員工]進(jìn)行突發(fā)事件知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)效