[廣州某建筑公司]施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某建筑公司]施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全突發(fā)事件，提高公司快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)安全突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地項(xiàng)目部及相應(yīng)職能部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是本單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)有直接管理責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于風(fēng)險(xiǎn)防范，定期開(kāi)展安全隱患排查治理，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料、法、環(huán)等各要素的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，加強(qiáng)信息收集與趨勢(shì)研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，避免造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，最大限度減少事件影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)安全突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速協(xié)調(diào)公司總部相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目部、作業(yè)班組及協(xié)作單位等各方力量，形成公司內(nèi)部及外部相關(guān)方系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和自防自救能力，構(gòu)建群防群治的安全管理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司規(guī)章制度，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到調(diào)查事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，確保應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)合理，有效控制事態(tài)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某建筑公司]及其所有[企業(yè)內(nèi)]施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公司財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響，以及公司聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，外部勢(shì)力入侵施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行破壞、騷擾活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響施工秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或公司財(cái)產(chǎn)的各類盜竊、搶劫、報(bào)復(fù)性襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑物坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、機(jī)械傷害等重大生產(chǎn)安全事故，以及因自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等）引發(fā)的次生安全事故，如邊坡失穩(wěn)、基坑積水、腳手架倒塌等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)[員工]群體性健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠疫情等）、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)、冰雹、地震等直接發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)或嚴(yán)重影響施工條件的自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊公司施工管理網(wǎng)絡(luò)、竊取或泄露施工圖紙、設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目信息等商業(yè)秘密，破壞施工監(jiān)控系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（此類別與建筑公司施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)聯(lián)性較低，如無(wú)相關(guān)考試活動(dòng)可刪除或替換為更相關(guān)類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊的重大環(huán)境污染事件（如化學(xué)品泄漏），以及因社會(huì)治安、群體性事件等外部因素干擾導(dǎo)致施工無(wú)法正常進(jìn)行的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

公司成立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公司主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、公司總工程師

成員：公司辦公室、安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、工程管理部、物資管理部、各項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人、公司法律顧問(wèn)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公司施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，批準(zhǔn)重大應(yīng)急資源調(diào)配，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題，并對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)管理部，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置相關(guān)文件、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資源的調(diào)配與管理；負(fù)責(zé)事件調(diào)查、損失評(píng)估和后續(xù)處理工作的協(xié)調(diào)；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類施工現(xiàn)場(chǎng)安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管人力資源部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、工程管理部、各項(xiàng)目部、公司法律顧問(wèn)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的涉及員工群體性事件、勞資糾紛、極端行為等社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展員工情緒疏導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)；配合政府部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理；提出處置建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司工程管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、工程管理部、各項(xiàng)目部、公司保衛(wèi)人員等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項(xiàng)目部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害、斗毆等治安事件和刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；組織人員疏散和善后處理；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，確保人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司總工程師擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司安全生產(chǎn)管理部、工程管理部、物資管理部、各項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等相關(guān)部門(mén)和人員組成。工作組辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的坍塌、火災(zāi)、觸電、高墜、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；制定并實(shí)施搶險(xiǎn)方案；組織人員疏散和救援；進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、原因分析；統(tǒng)計(jì)事故損失；配合政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管人力資源部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、工程管理部、各項(xiàng)目部、公司醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和人員組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項(xiàng)目部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織人員隔離、救治和消毒；開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)和宣傳教育；配合衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止恐慌蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管工程管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司總工程師擔(dān)任。工作組成員由公司工程管理部、安全生產(chǎn)管理部、物資管理部、各項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等相關(guān)部門(mén)和人員組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項(xiàng)目部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員避險(xiǎn)和疏散；檢查、加固現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施和設(shè)備；搶修受損工程和道路；統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失；配合政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行災(zāi)后重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、工程管理部、各項(xiàng)目部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和IT技術(shù)人員組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理施工現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)手段進(jìn)行處置；切斷有害信息傳播渠道；恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；評(píng)估事件影響；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司工程管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、工程管理部、各項(xiàng)目部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項(xiàng)目部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的除上述類別外，可能影響安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)秩序的其他突發(fā)公共事件，如大型機(jī)械故障、重要物資丟失、與周邊社區(qū)矛盾沖突等；根據(jù)事件性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急措施，進(jìn)行應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

公司各部門(mén)及項(xiàng)目部在應(yīng)急處置工作中，必須遵循以下信息報(bào)送原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間獲取并上報(bào)信息，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向公司辦公室報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、捏造或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全，內(nèi)容完整。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況。

2.信息報(bào)送流程

公司建立逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送流程，確保信息及時(shí)傳達(dá)至決策層和上級(jí)主管部門(mén)：

（1）部門(mén)/項(xiàng)目部報(bào)告。施工現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)或項(xiàng)目部作為信息報(bào)告的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)并第一時(shí)間向公司辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息。

（2）公司辦公室匯總。公司辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并判斷事件等級(jí)，必要時(shí)進(jìn)行初判，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（4）逐級(jí)上報(bào)。根據(jù)事件等級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，由公司辦公室或指定部門(mén)負(fù)責(zé)向公司主要負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管部門(mén)（如業(yè)主單位、監(jiān)理單位、政府主管部門(mén)等）進(jìn)行逐級(jí)書(shū)面報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時(shí)，公司辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）立即電話報(bào)告。公司辦公室或指定負(fù)責(zé)人應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)向公司主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門(mén)（如業(yè)主單位、監(jiān)理單位、政府主管部門(mén)等）電話報(bào)告事件基本情況。

（2）緊急書(shū)面報(bào)告。公司辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，以最快捷的方式（如加密傳真、加密郵件、專機(jī)快件等）將《突發(fā)事件緊急書(shū)面報(bào)告》報(bào)送公司主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門(mén)。緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到施工區(qū)域、樓層、設(shè)備等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受影響設(shè)備設(shè)施等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)的初步判斷、危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)情況變化。

（9）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)、項(xiàng)目部及具體人員。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響施工安全的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、大型設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒等造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響施工安全的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情（如新冠肺炎）等可能造成重大人員健康損害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)等領(lǐng)域的突發(fā)重大事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息，如極端天氣預(yù)警、重大安全隱患報(bào)告等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件、破壞社會(huì)秩序的重大活動(dòng)等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在公司突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各工作組及各部門(mén)，定期檢查應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急資源等機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范、有序、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際情況變化，定期對(duì)其負(fù)責(zé)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。公司辦公室組織定期開(kāi)展預(yù)案的銜接性、可操作性演練和評(píng)估，形成預(yù)案體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組應(yīng)建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和紀(jì)律教育，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。公司辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組具體實(shí)施，定期組織開(kāi)展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[員工]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。公司辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和更新，建立物資臺(tái)賬，定期檢查盤(pán)點(diǎn)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤）、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上，造成重大社會(huì)影響，以及公司總部直接管轄的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需要啟動(dòng)公司Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上1萬(wàn)人以下，造成較大社會(huì)影響，以及公司總部直接管轄的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需要啟動(dòng)公司Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤）、直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上5000人以下，造成一定程度的社會(huì)影響，以及公司總部直接管轄的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需要啟動(dòng)公司Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員輕傷、直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，造成較小社會(huì)影響，以及公司總部直接管轄的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需要啟動(dòng)公司Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)項(xiàng)目部必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公司辦公室，公司辦公室立即核實(shí)并報(bào)告公司主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)啟動(dòng)公司Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。公司辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)（如業(yè)主單位、監(jiān)理單位、政府主管部門(mén)等）。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)緊急救援和控制；第一時(shí)間上報(bào)信息；協(xié)調(diào)公司內(nèi)外部應(yīng)急資源；實(shí)施全面信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)項(xiàng)目部必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公司辦公室，公司辦公室立即核實(shí)并報(bào)告公司主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)啟動(dòng)公司Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。公司辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)（如業(yè)主單位、監(jiān)理單位、政府主管部門(mén)等）。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援和控制；及時(shí)上報(bào)信息；協(xié)調(diào)公司內(nèi)外部應(yīng)急資源；加強(qiáng)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)項(xiàng)目部必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公司辦公室，公司辦公室立即核實(shí)并報(bào)告公司主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)啟動(dòng)公司Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由公司分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），并通知相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急程序。公司辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)（如業(yè)主單位、監(jiān)理單位、政府主管部門(mén)等）。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援和控制；及時(shí)上報(bào)信息；協(xié)調(diào)公司內(nèi)部應(yīng)急資源。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)項(xiàng)目部必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公司辦公室，公司辦公室立即核實(shí)并報(bào)告公司主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)啟動(dòng)公司Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或公司指定人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），并通知相關(guān)工作組做好應(yīng)急準(zhǔn)備。公司辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)（如業(yè)主單位、監(jiān)理單位、政府主管部門(mén)等）。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)初步處置和救援；及時(shí)上報(bào)信息；調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部應(yīng)急資源。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向公司領(lǐng)導(dǎo)小組、公司辦公室及上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件信息和處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公司建立健全覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)的信息報(bào)送、分析與研判、指令下達(dá)、處置反饋等全流程工作機(jī)制，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞迅速、信息處理高效。完善包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等在內(nèi)的多元化應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，并確保相關(guān)通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查與維護(hù)。建立與業(yè)主單位、監(jiān)理單位、政府主管部門(mén)、協(xié)作單位及項(xiàng)目部之間的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。制定并落實(shí)信息安全管理制度，保障信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄浴?/p>

第十二條物資與資金保障

公司將應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配至需要單位。特殊應(yīng)急物資如藥品、特種救援器材等，指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度。公司財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)備費(fèi)的統(tǒng)一管理，確保資金使用的規(guī)范、高效，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第十三條人員與技術(shù)保障

公司建立專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各層級(jí)、各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組的人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)日常培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。公司應(yīng)積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、信息通信技術(shù)等，并指定專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)用指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

公司制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，特別是安全意識(shí)、自救互救、應(yīng)急處置、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，提升全體[員工]的應(yīng)急素養(yǎng)。公司應(yīng)定期組織開(kāi)展不同規(guī)