[武漢某疾控中心]流行性感冒疫情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[武漢某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大程度地減少疫情對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定及正常工作秩序造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[武漢某疾控中心]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置措施，確保流行性感冒疫情得到及時(shí)有效控制，保障[居民]健康安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，促進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

第三條本辦法的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[武漢某疾控中心]應(yīng)對(duì)流行性感冒疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力；

（二）建立健全覆蓋監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置、評(píng)估全流程的應(yīng)急工作機(jī)制；

（三）有效降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序的負(fù)面影響。

第四條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[居民]的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序；

（三）[社會(huì)]的穩(wěn)定和諧。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[武漢某疾控中心]流行性感冒疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。形成自下而上、逐級(jí)上報(bào)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確[武漢某疾控中心]在轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和專業(yè)支撐職責(zé)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、初步處置和防控措施落實(shí)工作，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合的應(yīng)急處置體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測(cè)，定期分析疫情態(tài)勢(shì)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施針對(duì)性防控措施。落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療要求，快速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，力爭(zhēng)在疫情初期將其控制在局部范圍，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立與衛(wèi)生健康、教育、宣傳、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和行動(dòng)協(xié)同。動(dòng)員社會(huì)力量參與疫情防控工作，普及流感防治知識(shí)，提高[居民]自我防護(hù)意識(shí)和能力，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)，尊重和保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)疫情形勢(shì)和[居民]實(shí)際需求，采取具有針對(duì)性的防控措施，做到措施精準(zhǔn)、效果明顯、成本可控。確保所有應(yīng)急處置措施符合《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)要求，做到合情、合理、合法，維護(hù)社會(huì)正常秩序和公共利益。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[武漢某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱流行性感冒疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的公共衛(wèi)生事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因流感疫情引發(fā)的謠言傳播、不實(shí)信息擴(kuò)散引發(fā)的社會(huì)恐慌；因醫(yī)療資源緊張引發(fā)的群體性聚集或沖突事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的涉疫暴力事件；針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或流調(diào)人員的盜竊、傷害等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因流感患者激增導(dǎo)致醫(yī)療資源擠兌、功能癱瘓；因流感疫情引發(fā)的社會(huì)性交通擁堵或物資供應(yīng)中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大范圍、高致病性流感疫情；因流感疫情導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如學(xué)校、養(yǎng)老院等場(chǎng)所出現(xiàn)聚集性疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致流感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)破壞、樣本污染或人員大量流離失所，進(jìn)而引發(fā)疫情擴(kuò)散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。惡意篡改或泄露流感疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、個(gè)人健康信息；利用網(wǎng)絡(luò)散布針對(duì)疾控中心或政府的攻擊性信息，干擾疫情信息發(fā)布和防控工作。

7.考試安全類突發(fā)事件。流感疫情導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)大型考試（如中考、高考）考生、工作人員大量缺勤，嚴(yán)重影響考試秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因流感疫情導(dǎo)致的社會(huì)服務(wù)中斷、企業(yè)生產(chǎn)停滯；因防控措施不當(dāng)引發(fā)的居民合法權(quán)益受損事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某疾控中心]成立流行性感冒疫情突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情的監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

8.信息工作組。

第五條流行性感冒疫情突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[武漢某疾控中心]主任

副組長(zhǎng)：[武漢某疾控中心]副主任

成員：[武漢某疾控中心]辦公室、疾病預(yù)防控制科、急性傳染病防治科、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)科、衛(wèi)生監(jiān)督科、健康教育科、應(yīng)急與物資保障科、財(cái)務(wù)科、[轄區(qū)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位（醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；

（二）研究確定疫情的性質(zhì)、級(jí)別，部署應(yīng)急處置任務(wù)；

（三）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案和重要決策；

（四）協(xié)調(diào)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，組織開展應(yīng)急救援；

（五）向上級(jí)主管部門報(bào)告疫情及應(yīng)急處置工作情況；

（六）組織開展疫情評(píng)估和總結(jié)評(píng)估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[武漢某疾控中心]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情及相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草、審核、發(fā)布疫情信息及應(yīng)急處置工作指令；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、各相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)、檢查和評(píng)估；

（五）組織總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（六）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]分管辦公室工作的副主任擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員：由[武漢某疾控中心]辦公室、宣傳部、保衛(wèi)科、[轄區(qū)]公安分局、街道辦事處等單位相關(guān)人員組成。

辦公室設(shè)在[武漢某疾控中心]辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置與流感疫情相關(guān)的謠言、虛假信息及網(wǎng)絡(luò)輿情；

（二）協(xié)調(diào)維護(hù)社會(huì)治安秩序，處置因流感疫情引發(fā)的群體性事件；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展與流感疫情相關(guān)的違法犯罪行為的調(diào)查處置；

（四）保障應(yīng)急處置工作所需交通、通訊等公共設(shè)施正常運(yùn)行。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]分管安全工作的副主任擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]保衛(wèi)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員：由[武漢某疾控中心]保衛(wèi)科、[轄區(qū)]公安分局、[轄區(qū)]人民檢察院等單位相關(guān)人員組成。

辦公室設(shè)在[武漢某疾控中心]保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和警戒工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；

（三）負(fù)責(zé)保護(hù)證人及相關(guān)人員安全；

（四）處置疫情相關(guān)的其他治安、刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]后勤保障科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員：由[武漢某疾控中心]后勤保障科、[轄區(qū)]應(yīng)急管理局、[轄區(qū)]交通運(yùn)輸局等單位相關(guān)人員組成。

辦公室設(shè)在[武漢某疾控中心]后勤保障科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需的物資儲(chǔ)備、調(diào)配和運(yùn)輸保障；

（二）協(xié)調(diào)處理因流感疫情導(dǎo)致的交通擁堵、設(shè)施損壞等事故災(zāi)害；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理和保障工作；

（四）組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]主任擔(dān)任（或由主任指定的分管業(yè)務(wù)的副主任擔(dān)任）；

副組長(zhǎng)：由疾病預(yù)防控制科、急性傳染病防治科、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員：由[武漢某疾控中心]各相關(guān)科室、轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位人員組成。

辦公室設(shè)在[武漢某疾控中心]疾病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)流感的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）制定并實(shí)施流感的防控措施，開展流行病學(xué)調(diào)查和溯源分析；

（三）負(fù)責(zé)流感的隔離治療指導(dǎo)和技術(shù)支持；

（四）開展流感疫苗接種和健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]分管業(yè)務(wù)的副主任擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員：由[武漢某疾控中心]相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)]氣象局、[轄區(qū)]水利局等單位人員組成。

辦公室設(shè)在[武漢某疾控中心]相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：

（一）監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害對(duì)流感傳播的影響；

（二）協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)流感的監(jiān)測(cè)、防控和醫(yī)療救治工作；

（三）組織專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)后疫情防控工作；

（四）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展流感的防控措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]分管信息化工作的副主任擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]信息科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員：由[武漢某疾控中心]信息科、網(wǎng)絡(luò)安全部門、[轄區(qū)]網(wǎng)信辦等單位人員組成。

辦公室設(shè)在[武漢某疾控中心]信息科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)流感疫情信息系統(tǒng)的安全保障和運(yùn)行維護(hù)；

（二）監(jiān)測(cè)和處置與流感疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

（三）負(fù)責(zé)流感疫情信息的保密和安全管理；

（四）保障應(yīng)急處置工作所需網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]分管轄區(qū)教育工作的副主任擔(dān)任（如有）；

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員：由[武漢某疾控中心]相關(guān)科室、轄區(qū)教育局、轄區(qū)考試機(jī)構(gòu)等單位人員組成。

辦公室設(shè)在[武漢某疾控中心]相關(guān)科室或轄區(qū)教育局。

主要職責(zé)：

（一）監(jiān)測(cè)考試期間流感疫情動(dòng)態(tài)；

（二）為考試機(jī)構(gòu)提供流感防控技術(shù)指導(dǎo)；

（三）協(xié)調(diào)處理考試期間出現(xiàn)的流感疫情；

（四）保障考試安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]分管辦公室工作的副主任擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由[武漢某疾控中心]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員：由[武漢某疾控中心]辦公室、宣傳部、[轄區(qū)]融媒體中心等單位人員組成。

辦公室設(shè)在[武漢某疾控中心]辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析流感疫情及相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（二）負(fù)責(zé)流感疫情信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息報(bào)送和溝通協(xié)調(diào)；

（四）組織新聞發(fā)布會(huì)和媒體采訪。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障流行性感冒疫情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置工作的有序開展，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制至關(guān)重要。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞疫情動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情，均須第一時(shí)間向[武漢某疾控中心]辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展的疫情，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各監(jiān)測(cè)單位（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等）發(fā)現(xiàn)流感疫情或異常情況后，立即向[武漢某疾控中心]辦公室報(bào)告；辦公室進(jìn)行初步核實(shí)、分析后，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門及省委、省政府等。

（二）信息報(bào)送方式：根據(jù)事件緊急程度，可選擇電話、傳真、應(yīng)急短信或?qū)Ｓ眯畔⑾到y(tǒng)等方式報(bào)送。緊急書面報(bào)告應(yīng)一式三份，分別報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]辦公室應(yīng)立即電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門，報(bào)告核心信息要素；

（二）同時(shí)，啟動(dòng)書面報(bào)告程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)告，并加蓋公章后報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)、街道、單位、樓宇等）。

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、病例數(shù)、疑似病例數(shù)等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的確診病例、重癥病例、死亡病例數(shù)量。

（五）起因：疫情發(fā)生的可能原因或初步調(diào)查結(jié)果。

（六）評(píng)估：對(duì)疫情發(fā)展趨勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的防控措施（如隔離、檢測(cè)、疏散、物資調(diào)配等）。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置效果及下一步計(jì)劃。

（九）其他：與事件相關(guān)的補(bǔ)充信息（如聯(lián)系方式、現(xiàn)場(chǎng)照片等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害（如洪水、地震等導(dǎo)致疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)增加的事件）；

（二）重大事故災(zāi)難（如化學(xué)品泄漏、重大交通事故等引發(fā)次生疫情的事件）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如出現(xiàn)新型流感變異株或疫情迅速蔓延的事件）；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（如外籍人員聚集引發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)的事件）；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向（如監(jiān)測(cè)到高致病性流感病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)的事件）；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如因社會(huì)動(dòng)蕩導(dǎo)致防控措施失效的事件）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某疾控中心]流行性感冒疫情突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急工作制度的日常維護(hù)與改進(jìn)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資保障等機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估現(xiàn)有流行性感冒疫情應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，結(jié)合疫情形勢(shì)變化、防控技術(shù)進(jìn)展及[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，形成體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立專兼結(jié)合的流行性感冒疫情應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在疫情監(jiān)測(cè)、流調(diào)溯源、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置、健康教育等方面的專業(yè)能力與實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同工作組職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，定期組織開展針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能操作演練和綜合性模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做好流感監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、消毒劑、藥品、疫苗、應(yīng)急通訊設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、日常管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格、調(diào)配及時(shí)，能夠滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)流行性感冒疫情的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢(shì)、造成或可能造成的危害程度、影響范圍等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大（造成或可能造成跨[轄區(qū)內(nèi)]范圍傳播，或[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)區(qū)域同時(shí)發(fā)生大規(guī)模疫情，或出現(xiàn)新型高致病性流感變異株并迅速擴(kuò)散，或造成[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍人員死亡或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定）。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大（造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一個(gè)以上區(qū)域發(fā)生較大范圍疫情，或出現(xiàn)局部聚集性疫情并迅速蔓延，或造成[轄區(qū)內(nèi)]一定數(shù)量人員死亡或嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)生活秩序）。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大（造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域發(fā)生疫情，或出現(xiàn)小范圍聚集性疫情，或造成[轄區(qū)內(nèi)]少量人員感染或影響局部正常秩序）。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般（發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]特定場(chǎng)所或小范圍人群，未造成明顯傳播風(fēng)險(xiǎn)，僅造成個(gè)別人員感染）。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)地工作組立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，于20分鐘內(nèi)向[武漢某疾控中心]辦公室報(bào)告，并同步向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速上報(bào)上級(jí)主管部門。

2.響應(yīng)流程：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等處置措施，迅速切斷傳播途徑。調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和物資，必要時(shí)請(qǐng)求外部支援。

（3）信息報(bào)告：辦公室于1小時(shí)內(nèi)向省委、省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播。

（二）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)地工作組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，于20分鐘內(nèi)向[武漢某疾控中心]辦公室報(bào)告，并同步向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速上報(bào)上級(jí)主管部門。

2.響應(yīng)流程：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管副主任擔(dān)任總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等處置措施，有效控制疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障應(yīng)急處置所需物資和交通等支持。

（3）信息報(bào)告：辦公室于1小時(shí)內(nèi)向省委、省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置措施和下一步工作建議。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)地工作組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，于20分鐘內(nèi)向[武漢某疾控中心]辦公室報(bào)告，并同步向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，可根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速上報(bào)上級(jí)主管部門。

2.響應(yīng)流程：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由[武漢某疾控中心]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)人員隔離、醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等針對(duì)性措施。加強(qiáng)疫情信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整防控策略。

（3）信息報(bào)告：辦公室于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及處置措施。加強(qiáng)信息發(fā)布管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、透明。

（四）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]辦公室立即組織相關(guān)科室進(jìn)行研判，于20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)事件發(fā)展情況，確定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并上報(bào)上級(jí)主管部門。

2.響應(yīng)流程：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由[武漢某疾控中心]分管疫情防控工作負(fù)責(zé)人或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)部門協(xié)助。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)人員醫(yī)學(xué)觀察、健康指導(dǎo)、環(huán)境消殺等措施，密切接觸者追蹤管理。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位的溝通協(xié)作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（3）信息報(bào)告：辦公室于1小時(shí)內(nèi)向轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門及[武漢某疾控中心]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。設(shè)立應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，明確信息收集、分析、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，確保信息報(bào)送渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。

（二）完善信息傳輸渠道。充分利用有線網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急衛(wèi)星通信、短波通信、移動(dòng)通信等多種手段，構(gòu)建多元化、抗干擾能力強(qiáng)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保在任何情況下都能實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞。

（三）確保設(shè)備完好暢通。定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立設(shè)備故障快速響應(yīng)機(jī)制，保障通信線路、網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置工作對(duì)通信的需求。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將流行性感冒疫情應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[武漢某疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額到位。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，主要包括：醫(yī)療防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、消毒用品等）、藥品、疫苗、應(yīng)急設(shè)備（消毒設(shè)備、運(yùn)輸車輛等）、生活必需品（飲用水、食品等）等。

（三）明確物資管理要求。制定應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，并建立臺(tái)賬，確保物資質(zhì)量安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[武漢某疾控中心]專業(yè)技術(shù)人員、流行病學(xué)調(diào)查人員、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員、消毒防疫人員、信息管理人員等構(gòu)成的流行性感冒疫情應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

（二）人員管理。明確隊(duì)伍成員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求、任務(wù)分工和考核機(jī)制，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的專業(yè)能力和高效執(zhí)行力。

（三）技術(shù)支撐。加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、病毒基因測(cè)序、信息分析、消毒防疫等應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織流行性感冒疫情應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn)和心理健康疏導(dǎo)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）開展應(yīng)急演練。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）加強(qiáng)交流協(xié)作。建立與[武漢某疾控中心]外相關(guān)單位（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、公安部門、交通運(yùn)輸部門等）的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)交流和人員互訪，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[武漢某疾控中心]應(yīng)