第1篇一、前言為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，進一步加強西安市突發(fā)事件應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市實際情況，市政府特制定本《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3.《中華人民共和國消防法》4.《西安市突發(fā)事件應(yīng)對條例》5.《西安市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》6.國家、省、市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的政策法規(guī)和標準規(guī)范三、適用范圍本《預(yù)案》適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是西安市突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)對突發(fā)事件。3.專業(yè)應(yīng)急隊伍根據(jù)突發(fā)事件類型，西安市組建了公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、電力、環(huán)保等專業(yè)的應(yīng)急隊伍，負責(zé)應(yīng)對各類突發(fā)事件。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）預(yù)警信息的收集與發(fā)布市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)收集各類預(yù)警信息，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準后，通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式向社會發(fā)布。（2）預(yù)警級別的劃分根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響范圍等因素，預(yù)警信息分為一級、二級、三級、四級四個等級。2.預(yù)防（1）預(yù)防措施各部門、各單位要按照職責(zé)分工，落實預(yù)防措施，加強日常安全管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（2）預(yù)防演練市應(yīng)急指揮部辦公室組織各部門、各單位開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急處置1.緊急處置（1）信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況向應(yīng)急指揮部報告。（2）應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型和嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織各部門、各單位開展應(yīng)急處置。2.救援與救治（1）救援市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織救援力量，對受災(zāi)地區(qū)進行救援。（2）救治衛(wèi)生部門負責(zé)組織醫(yī)療救治力量，對受傷人員進行救治。3.保障與恢復(fù)（1）生活保障市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織保障受災(zāi)群眾的基本生活。（2）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)各部門、各單位負責(zé)恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施。七、后期處置1.調(diào)查評估市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.賠償與補償對因突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依法進行賠償與補償。八、應(yīng)急保障1.資金保障市財政部門負責(zé)安排突發(fā)事件應(yīng)對工作所需資金。2.物資保障市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。3.人力資源保障各部門、各單位要加強對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。九、附則1.本《預(yù)案》自發(fā)布之日起施行。2.本《預(yù)案》由市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。3.本《預(yù)案》如有與國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)不一致的，以國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)為準。4.各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。西安市市政府XXXX年XX月XX日結(jié)語本《應(yīng)急預(yù)案》的發(fā)布，標志著西安市突發(fā)事件應(yīng)對工作進入了一個新的階段。全市各級各部門要充分認識做好突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任，不斷提高應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出積極貢獻。第2篇一、前言為貫徹落實國家關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，進一步加強西安市應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合西安市實際情況，特制定本《應(yīng)急預(yù)案》。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持依法治理、科學(xué)防治、精準施策，全面提高西安市應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。三、適用范圍本《應(yīng)急預(yù)案》適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、組織體系（一）成立西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。市指揮部由市長擔(dān)任總指揮，分管副市長擔(dān)任常務(wù)副總指揮，各相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。（二）設(shè)立市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責(zé)市指揮部的日常工作，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。（三）建立健全各級應(yīng)急管理機構(gòu)各級政府要建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的可能性和危害程度，市指揮部辦公室及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動預(yù)警響應(yīng)。2.預(yù)警響應(yīng)分為四個等級：一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件。3.預(yù)警響應(yīng)啟動后，各級政府、各部門要按照職責(zé)分工，采取相應(yīng)措施，加強監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準備。（二）應(yīng)急處置1.事發(fā)地政府及相關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。2.市指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向市指揮部報告，市指揮部根據(jù)需要啟動應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件。4.各級應(yīng)急指揮部要根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，制定具體的應(yīng)急處置措施，并組織實施。六、應(yīng)急處置措施（一）自然災(zāi)害應(yīng)對措施1.加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.組織開展應(yīng)急救援，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。3.修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。（二）事故災(zāi)難應(yīng)對措施1.組織開展事故調(diào)查，查明事故原因。2.啟動應(yīng)急響應(yīng)，控制事故蔓延。3.采取措施，防止次生、衍生事故發(fā)生。（三）公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施1.加強疫情監(jiān)測，及時發(fā)布疫情信息。2.組織開展醫(yī)療救治，控制疫情蔓延。3.加強公共衛(wèi)生宣傳，提高群眾防疫意識。（四）社會安全事件應(yīng)對措施1.加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。2.采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。3.組織開展心理疏導(dǎo)，緩解群眾心理壓力。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。2.加強應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。（二）資金保障1.建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金使用合理。2.積極爭取上級財政支持，加大市級財政投入。（三）人力資源保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力。2.組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。八、應(yīng)急信息管理（一）信息收集1.建立健全信息收集制度，及時收集突發(fā)事件相關(guān)信息。2.加強與上級、下級、相關(guān)部門的信息溝通，形成信息共享機制。（二）信息發(fā)布1.建立健全信息發(fā)布制度，及時發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。2.加強信息發(fā)布渠道建設(shè)，確保信息發(fā)布及時、準確、權(quán)威。九、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)。2.加強應(yīng)急知識普及，提高公眾應(yīng)急意識。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計劃，組織開展應(yīng)急演練。2.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。十、附則（一）本《應(yīng)急預(yù)案》自發(fā)布之日起施行。（二）本《應(yīng)急預(yù)案》由西安市應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。（三）本《應(yīng)急預(yù)案》如有未盡事宜，由市指揮部辦公室負責(zé)補充完善。（四）各級政府、各部門要按照本《應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案，并報市指揮部辦公室備案。（五）本《應(yīng)急預(yù)案》的修訂、廢止，由市指揮部辦公室提出，經(jīng)市指揮部批準后公布。西安市發(fā)布《應(yīng)急預(yù)案》的通知各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各部門，各直屬機構(gòu)：為貫徹落實國家關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，進一步加強我市應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，經(jīng)市政府研究，決定發(fā)布《西安市應(yīng)急預(yù)案》。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、各級政府、各部門要充分認識做好應(yīng)急管理工作的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保本《應(yīng)急預(yù)案》的貫徹落實。二、各級政府、各部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案，并報市指揮部辦公室備案。三、各級政府、各部門要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力，確保應(yīng)急隊伍在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。四、各級政府、各部門要加強應(yīng)急物資儲備和資金保障，確保應(yīng)急物資充足、資金到位。五、各級政府、各部門要加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、各級政府、各部門要加強信息報送工作，及時、準確、全面地報送突發(fā)事件相關(guān)信息。請各級政府、各部門認真貫徹執(zhí)行。西安市人民政府年月日第3篇為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，西安市根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上級部門的要求，結(jié)合本市實際情況，特制定《西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。一、總則（一）編制目的《預(yù)案》旨在建立健全西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。（二）適用范圍《預(yù)案》適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；3.依法規(guī)范，科學(xué)決策；4.信息公開，透明度；5.層級負責(zé)，屬地管理。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負責(zé)全市突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.市應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作。2.市應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、信息保障組、后勤保障組、宣傳報道組等。（三）應(yīng)急響應(yīng)隊伍1.建立健全各類應(yīng)急響應(yīng)隊伍，包括消防救援隊伍、公安特警隊伍、醫(yī)療救護隊伍、志愿者隊伍等。2.各類應(yīng)急響應(yīng)隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。三、監(jiān)測預(yù)警（一）監(jiān)測系統(tǒng)1.建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測系統(tǒng)，包括自然災(zāi)害監(jiān)測、事故災(zāi)難監(jiān)測、公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和社會安全事件監(jiān)測。2.加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析和共享，提高預(yù)警能力。（二）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道進行發(fā)布。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.各級應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織力量，開展應(yīng)急處置工作。（二）現(xiàn)場處置1.現(xiàn)場處置組應(yīng)迅速到達現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。2.對受影響的群眾進行疏散、安置和救助。（三）信息報告1.各級應(yīng)急指揮部應(yīng)按照規(guī)定及時向上級報告突發(fā)公共事件信息。2.信息報告應(yīng)包括事件基本情況、處置措施、人員傷亡、財產(chǎn)損失等。五、恢復(fù)重建（一）應(yīng)急處置結(jié)束后，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量進行災(zāi)后重建工作。（二）災(zāi)后重建工作應(yīng)遵循以下原則：1.安全第一，以人為本；2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局；3.優(yōu)先保障民生，恢復(fù)生產(chǎn)；4.依法依規(guī)，公開透明。六、保障措施（一）經(jīng)費保障1.各級政府應(yīng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。2.鼓勵社會力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，提供資金支持。（二）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。2.加強應(yīng)急物資的采購、儲存、