標(biāo)準(zhǔn)化審查辦法細(xì)則第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化審查工作，確保標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督全過(guò)程的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定審查、實(shí)施評(píng)估及監(jiān)督管理，旨在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。1.2適用范圍本細(xì)則覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化審查全流程，包括標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查、實(shí)施評(píng)估及監(jiān)督糾錯(cuò)等環(huán)節(jié)。適用主體包括國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)及相關(guān)社會(huì)組織。其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查需符合國(guó)家安全、公共利益及人身財(cái)產(chǎn)安全要求，推薦性標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性與市場(chǎng)適用性。1.3基本原則依法合規(guī)原則：審查工作需嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)及政策要求，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定。國(guó)際接軌原則：積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO、IEC、ITU），推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等同或修改轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤機(jī)制。全過(guò)程管理原則：建立從標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)到廢止的全生命周期審查機(jī)制，涵蓋技術(shù)審查、實(shí)施評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)整?？陀^公正原則：審查過(guò)程需獨(dú)立、客觀，以數(shù)據(jù)和事實(shí)為依據(jù)，避免主觀干預(yù)，確保審查結(jié)果公平可信。第二章審查組織與職責(zé)2.1審查主體國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)：統(tǒng)籌全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化審查工作，負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編號(hào)、批準(zhǔn)發(fā)布，組織重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估。行業(yè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查的組織實(shí)施，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查、技術(shù)審查及實(shí)施監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決行業(yè)特殊技術(shù)問(wèn)題。全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)：承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草指導(dǎo)、技術(shù)審查及復(fù)審工作，確保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性和適用性。企業(yè)及社會(huì)組織：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主審查，或委托第三方機(jī)構(gòu)審查；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)團(tuán)體組織專家審查，審查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。2.2審查機(jī)構(gòu)職責(zé)立項(xiàng)審查：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案的必要性、可行性進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)審查是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、是否存在重復(fù)交叉、是否具備技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)審查：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)指標(biāo)、試驗(yàn)方法、編寫(xiě)規(guī)范性等進(jìn)行審查，確保內(nèi)容科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)。實(shí)施評(píng)估：定期對(duì)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，包括適用性、先進(jìn)性及經(jīng)濟(jì)效益，提出修訂或廢止建議。監(jiān)督糾錯(cuò)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，督促制定單位及時(shí)修訂，對(duì)不符合強(qiáng)制性要求的標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改。第三章標(biāo)準(zhǔn)制定審查流程3.1立項(xiàng)審查3.1.1審查內(nèi)容必要性：評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否為行業(yè)發(fā)展急需，是否填補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白，是否解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)（如技術(shù)瓶頸、安全隱患等）?？尚行裕簩彶榧夹g(shù)成熟度、起草單位能力、經(jīng)費(fèi)保障及實(shí)施條件，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠按期完成并推廣應(yīng)用。國(guó)際兼容性：對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需審查國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的適用性，明確等同（IDT）、修改（MOD）或非等效（NEQ）轉(zhuǎn)化方式。3.1.2審查程序全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)收到立項(xiàng)提案后，組織專家進(jìn)行技術(shù)論證，形成《立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告》；國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)對(duì)提案進(jìn)行匯總審查，必要時(shí)召開(kāi)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，投票通過(guò)率需達(dá)到2/3以上方可立項(xiàng)；立項(xiàng)結(jié)果通過(guò)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作平臺(tái)”公示，公示期不少于15天，無(wú)異議后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。3.2起草階段審查3.2.1技術(shù)內(nèi)容審查國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需對(duì)比分析國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)差異，明確技術(shù)指標(biāo)調(diào)整依據(jù)，編寫(xiě)《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化對(duì)照表》。技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)證：標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)需通過(guò)試驗(yàn)驗(yàn)證，提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告及第三方驗(yàn)證材料，確保指標(biāo)可實(shí)現(xiàn)、可檢驗(yàn)。規(guī)范性要求：標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)需符合GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》，術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、計(jì)量單位需統(tǒng)一規(guī)范。3.2.2征求意見(jiàn)處理起草單位完成標(biāo)準(zhǔn)草案后，通過(guò)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作平臺(tái)”向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期不少于2個(gè)月；對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行分類整理，形成《意見(jiàn)匯總處理表》，對(duì)未采納的意見(jiàn)需說(shuō)明理由；若主要技術(shù)指標(biāo)存在重大分歧，需組織專家論證會(huì)，達(dá)成一致后方可進(jìn)入下一階段。3.3技術(shù)審查3.3.1審查方式會(huì)議審查：適用于技術(shù)復(fù)雜、涉及多領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，需組織專家會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，審查專家不少于7人，其中行業(yè)外專家占比不低于1/3。函審：適用于技術(shù)成熟、爭(zhēng)議較小的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)函件或線上平臺(tái)征集專家意見(jiàn)，回函率需達(dá)到2/3以上，同意率超過(guò)3/4為通過(guò)。3.3.2審查要點(diǎn)技術(shù)先進(jìn)性：指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，是否有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。安全合規(guī)性：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)需審查是否符合國(guó)家安全、環(huán)保、衛(wèi)生等強(qiáng)制性要求；推薦性標(biāo)準(zhǔn)需明確安全警示及防護(hù)措施?？刹僮餍裕涸囼?yàn)方法是否簡(jiǎn)便易行，檢驗(yàn)規(guī)則是否明確，是否便于企業(yè)執(zhí)行和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督。與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性：避免與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沖突，確保標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部邏輯一致，形成互補(bǔ)。3.4批準(zhǔn)發(fā)布審查標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)技術(shù)審查通過(guò)后，需提交國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)進(jìn)行批準(zhǔn)審查，重點(diǎn)審查：審查程序的合規(guī)性（如征求意見(jiàn)范圍、專家資質(zhì)等）；技術(shù)內(nèi)容與國(guó)家政策的一致性；涉及專利的，是否已獲得專利許可聲明；標(biāo)準(zhǔn)文本格式的規(guī)范性。批準(zhǔn)通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)布部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、公告發(fā)布，并在“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)”免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。第四章國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化審查4.1轉(zhuǎn)化范圍與要求范圍限定：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化僅限于ISO、IEC、ITU三大國(guó)際組織發(fā)布的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，不包括區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)化方式：等同轉(zhuǎn)化（IDT）：技術(shù)內(nèi)容完全相同，僅調(diào)整格式和表述，需在標(biāo)準(zhǔn)前言中注明“本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO/IECXXXX:XXXX”；修改轉(zhuǎn)化（MOD）：技術(shù)內(nèi)容存在差異，需在標(biāo)準(zhǔn)前言中說(shuō)明差異及理由，并附《技術(shù)差異對(duì)照表》。4.2轉(zhuǎn)化審查要點(diǎn)版權(quán)合規(guī)：轉(zhuǎn)化過(guò)程需遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)政策，未經(jīng)許可不得擅自修改國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容，引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)需注明來(lái)源。技術(shù)適用性：審查國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，如氣候條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，必要時(shí)進(jìn)行本土化驗(yàn)證。強(qiáng)制性要求：若國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)低于我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，需優(yōu)先采用我國(guó)強(qiáng)制性要求，并在標(biāo)準(zhǔn)中明確標(biāo)注。4.3跟蹤與更新建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)需定期（每年至少1次）核查國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，對(duì)已修訂的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)完成國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化審查，確保與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步更新。第五章實(shí)施評(píng)估與監(jiān)督5.1實(shí)施效果評(píng)估5.1.1評(píng)估周期強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后2年內(nèi)開(kāi)展首次評(píng)估，推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后3年內(nèi)開(kāi)展首次評(píng)估，此后每5年復(fù)評(píng)一次；重點(diǎn)領(lǐng)域（如食品安全、環(huán)境保護(hù)、高端裝備制造）標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)技術(shù)發(fā)展需求縮短評(píng)估周期。5.1.2評(píng)估內(nèi)容適用性：標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)是否適應(yīng)市場(chǎng)需求，是否存在指標(biāo)過(guò)高或過(guò)低問(wèn)題；實(shí)施率：企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的比例，未執(zhí)行原因分析（如成本過(guò)高、技術(shù)難度大等）；經(jīng)濟(jì)效益：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對(duì)產(chǎn)業(yè)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、國(guó)際貿(mào)易的提升效果，可量化為成本降低率、合格率提升幅度等；社會(huì)影響：對(duì)公共安全、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益的保障作用，是否減少安全事故或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。5.2監(jiān)督與糾錯(cuò)日常監(jiān)督：行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)隨機(jī)抽查、企業(yè)自查、社會(huì)舉報(bào)等方式，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為依法查處。問(wèn)題整改：對(duì)實(shí)施評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位制定整改方案，明確修訂內(nèi)容、完成時(shí)限及責(zé)任人，報(bào)審查機(jī)構(gòu)備案；標(biāo)準(zhǔn)廢止：對(duì)技術(shù)過(guò)時(shí)、不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突的標(biāo)準(zhǔn)，由審查機(jī)構(gòu)提出廢止建議，經(jīng)批準(zhǔn)后公告廢止。第六章企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查6.1企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查審查要求：企業(yè)需成立自評(píng)工作組，對(duì)照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)、試驗(yàn)方法進(jìn)行審查，形成《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查報(bào)告》，并在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”公示。重點(diǎn)審查內(nèi)容：是否符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；技術(shù)指標(biāo)是否高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)；試驗(yàn)方法是否科學(xué)可靠；標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)是否符合規(guī)范（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)格式：Q/XXXXXXXX-XXXX）。6.2團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查審查組織：社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組建專家審查委員會(huì)，成員包括技術(shù)專家、用戶代表及法律專家，人數(shù)不少于7人，其中團(tuán)體外部專家占比不低于1/2。審查程序：社會(huì)團(tuán)體公示標(biāo)準(zhǔn)草案，征求社會(huì)意見(jiàn)，公示期不少于30天；專家審查委員會(huì)采用會(huì)議審查或函審方式進(jìn)行技術(shù)審查，審查通過(guò)后形成《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查意見(jiàn)》；社會(huì)團(tuán)體根據(jù)審查意見(jiàn)修改完善，發(fā)布后向社會(huì)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文本及審查結(jié)論。第七章審查保障措施7.1人員保障審查專家資質(zhì)：技術(shù)審查專家需具備相關(guān)領(lǐng)域5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，高級(jí)技術(shù)職稱，熟悉標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)范，無(wú)利益沖突；培訓(xùn)機(jī)制：定期組織審查人員培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、審查方法等，提升審查能力。7.2信息化支撐依托“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)審查流程線上化，包括立項(xiàng)申請(qǐng)、意見(jiàn)征集、技術(shù)審查、投票表決等環(huán)節(jié)，確保過(guò)程可追溯；建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新ISO、IEC、ITU標(biāo)準(zhǔn)修訂信息，為轉(zhuǎn)化審查提供數(shù)據(jù)支持。7.3責(zé)任追究對(duì)審查過(guò)程中弄虛作假、濫用職權(quán)的單位或個(gè)人，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的取消審查資格；因?qū)彶槭殞?dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)存在重大缺陷，造成經(jīng)濟(jì)損失或安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第八章附則8.1細(xì)則解釋本細(xì)則由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。8.2實(shí)施日期本細(xì)則自發(fā)布之日起施