安全生產(chǎn)法重點(diǎn)內(nèi)容題一、安全生產(chǎn)法立法目的與基本原則《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）作為我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，其立法目的明確體現(xiàn)在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。該法以預(yù)防為主、防治結(jié)合為原則，確立了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督責(zé)任相結(jié)合的安全生產(chǎn)責(zé)任體系?！栋踩a(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、全員參與性和持續(xù)改進(jìn)性，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平?！栋踩a(chǎn)法》的基本原則包括：人身安全優(yōu)先原則，即在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將保障從業(yè)人員生命安全放在首位；全面覆蓋原則，安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)；風(fēng)險(xiǎn)管控原則，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制；持續(xù)改進(jìn)原則，應(yīng)當(dāng)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任作出了全面規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。在安全生產(chǎn)投入方面，《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額提取，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的變化及時(shí)修訂。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援等內(nèi)容。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體崗位、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)任務(wù)制定，明確操作步驟、安全要求和應(yīng)急處置措施。三、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員是安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要參與者，享有廣泛的安全生產(chǎn)權(quán)利?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定了從業(yè)人員的六項(xiàng)權(quán)利：知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉控告權(quán)、拒絕權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)。從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行六項(xiàng)安全生產(chǎn)義務(wù)：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、服從管理、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告、參加應(yīng)急演練。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。《安全生產(chǎn)法》特別強(qiáng)調(diào)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)記錄在案，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系《安全生產(chǎn)法》構(gòu)建了多層次的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。國務(wù)院應(yīng)急管理部門主管全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對特定的行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的原則包括：依法監(jiān)管原則，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章履行職責(zé)；綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合原則，應(yīng)急管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施專業(yè)監(jiān)督管理；屬地監(jiān)管原則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)；協(xié)同監(jiān)管原則，各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段包括：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)信息公開等?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查，查閱有關(guān)文件、資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定。五、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！栋踩a(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源采取下列措施：設(shè)置安全警示標(biāo)志；制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練；配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備；建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。隱患排查治理應(yīng)當(dāng)遵循全面覆蓋、全員參與、及時(shí)整改、持續(xù)改進(jìn)的原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的范圍、內(nèi)容、頻次、方法和責(zé)任人。隱患排查應(yīng)當(dāng)包括：生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全狀況、作業(yè)環(huán)境的安全條件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況、從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能等。隱患排查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并按照隱患的嚴(yán)重程度確定治理時(shí)限和措施。重大事故隱患是指可能造成人員死亡或者重大傷亡事故的事故隱患?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并采取有效防范措施，同時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查，并采取有效措施消除隱患。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能的重要途徑?！栋踩a(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能、事故應(yīng)急措施等內(nèi)容。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、崗位需求和從業(yè)人員實(shí)際情況，采取多種形式進(jìn)行。新從業(yè)人員必須接受廠（場）、車間（工段、區(qū)）、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等信息。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核應(yīng)當(dāng)作為從業(yè)人員上崗的必要條件，考核不合格的不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)尤為重要?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括特種作業(yè)的安全操作規(guī)程、事故防范措施、應(yīng)急處置措施等。特種作業(yè)人員的資格認(rèn)證和繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。七、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援是減少事故損失的重要措施?！栋踩a(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故預(yù)防、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員職責(zé)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急流程等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和規(guī)模，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并確保其完好有效。事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施控制事故發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故情況，并按照預(yù)案要求參與應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并配合事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出處理意見和防范措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任與執(zhí)法監(jiān)督《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。違法行為包括：未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未進(jìn)行隱患排查治理、未制定應(yīng)急救援預(yù)案、未按規(guī)定報(bào)告事故等。對違法行為，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、追究刑事責(zé)任等多種處罰措施。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督是保障《安全生產(chǎn)法》有效實(shí)施的重要手段?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和有效性。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)是公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的重要途徑。《安全生產(chǎn)法》鼓勵(lì)和保障任何單位、個(gè)人對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)受理、核查、處理和反饋機(jī)制，確保舉報(bào)渠道暢通、處理及時(shí)。九、安全生產(chǎn)科技發(fā)展與信息化建設(shè)安全生產(chǎn)科技發(fā)展是提升安全生產(chǎn)水平的重要支撐?！栋踩a(chǎn)法》鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理方法，提高安全生產(chǎn)科技水平。國家支持安全生產(chǎn)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)成果。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要手段?！栋踩a(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用。安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援等內(nèi)容。安全生產(chǎn)科技與信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)相適應(yīng)，注重實(shí)用性、可操作性和可持續(xù)性。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)科技與信息化建設(shè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，并與安全生產(chǎn)管理體系有機(jī)結(jié)合，形成科技支撐、信息化管理、制度保障的安全生產(chǎn)新模式。十、附則與實(shí)施日期《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。中國人民解放軍和中國