深化地方標準管理制度改革目錄改革重大背景1管理現(xiàn)狀2改革進展4改革方向展望5影響統(tǒng)一大市場問題3改革重大背景改革重大背景二、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制……（6）構建全國統(tǒng)一大市場。推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法?！∪珖覙藴鼠w系，深化地方標準管理制度改革。改革重大背景……要深化地方標準管理制度改革，規(guī)范地方標準制定管理，防止利用地方標準實施妨礙商品服務和要素資源自由流通的行為。（一）深化地方標準管理制度改革是三中全會重要部署任務重大時間難度涵蓋一二三產(chǎn)和社會事業(yè)，涉及工程建設、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等領域既要“深化”，又強調(diào)“制度”改革短時間內(nèi)完成重要制度改革層級領域改革重大背景涉及面廣央地協(xié)同時間緊迫挑戰(zhàn)性大需要與地方、與行業(yè)部門協(xié)同市場監(jiān)管總局單獨牽頭的四項改革任務之一列入中央改革辦的重點任務（二）深化地方標準管理制度改革是全國統(tǒng)一大市場建設需要改革重大背景

公平競爭02高效規(guī)范0103充分開放01 強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一02 推進市場設施高標準聯(lián)通03 打造統(tǒng)一的要素和資源市場04 推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一05 推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一破除地方保護和市場分割三目標改革重大背景習近平總書記在中央財經(jīng)委第六次會議強調(diào)縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面，是市場規(guī)則的“技術語言”改革重大背景改革重大背景（三）深化地方標準管理制度改革是標準化工作改革需要李強總理組織國務院第十六次“強化標準引領保障作用，以標準升級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題學習標準是重要基礎性制度，對構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設全國統(tǒng)一大市場等具有重要作用。要把標準升級擺在更加突出位置，加快構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的標準體系，更好發(fā)揮標準引領保障作用。要優(yōu)化標準供給，要強化標準實施，注重在產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、招投標中引用推薦性標準。要處理好國家層面標準和地方標準的關系，進一步厘清各級標準定位，精簡標準層級，加快破除制約全國統(tǒng)一大市場建設的標準障礙，切實形成國家統(tǒng)一規(guī)則和地方特色補充的良好格局。要處理好標準管理和行業(yè)治理的關系，完善統(tǒng)籌組織、分工負責、協(xié)調(diào)配合的工作機制，推動形成標準化工作改革合力。改革重大背景[案例]物流托盤標準不統(tǒng)一影響運輸效率國家明確推廣使用1.2米×1米標準托盤，出臺了《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》《聯(lián)運通用滑板托盤尺寸及性能要求》《塑料平托盤》等配套系列國家標準，但一些行業(yè)和地方還保留自已的托盤標準，導致目前標準托盤僅占全國托盤的37.8%，貨物需要頻繁更換托盤，貨車車廂不能充分利用，直接增加了運輸成本。改革重大背景降低交易成本，提升市場效率標準作用實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通實現(xiàn)商品和服務統(tǒng)一實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一促進技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級推動高新技術擴散、再升級推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級擴大市場規(guī)模突破市場壁壘，參與全球競爭促進規(guī)則銜接提升國際規(guī)則參與度和話語權改革重大背景[案例]商品二維碼標準促進國內(nèi)外市場互聯(lián)互通《商品二維碼》國家標準實施，二維碼國內(nèi)外通用，符合國際標準。一個二維碼就能顯示商品身份、生產(chǎn)批次、數(shù)字標簽、環(huán)保數(shù)據(jù)等信息，能同時滿足相關標簽法規(guī)規(guī)定、出口要求和營銷功能需要，促進國內(nèi)外市場互聯(lián)互通，有助于全國統(tǒng)一大市場建設。改革重大背景《標準化法》第十三條為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定；設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。發(fā)布主體眾多：31個省級和 282 個設區(qū)市改革重大背景區(qū)域性、特殊性地方標準對全國統(tǒng)一大市場建設是一把“雙刃劍”地方標準統(tǒng)一性、開放性全國統(tǒng)一大市場建設促進阻礙地方標準與全國統(tǒng)一大市場建設關系改革重大背景形成技術性貿(mào)易壁壘成為實施地方保護工具填補規(guī)則空白，影響規(guī)則統(tǒng)一正面：規(guī)范推廣地方特色產(chǎn)業(yè)[案例]廣東制定《蟬茶種植技術規(guī)程》等地方標準，助力“紫金蟬茶”品牌建設，帶動種植面積由2015年的1.8萬畝增加到目前的8.3萬畝，產(chǎn)值超16億元。地方標準與全國統(tǒng)一大市場建設關系改革重大背景填補規(guī)則空白，影響規(guī)則統(tǒng)一正面：規(guī)范推廣地方特色產(chǎn)業(yè)形成技術性貿(mào)易壁壘成為實施地方保護工具[案例1]某省《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜 》產(chǎn)品地方標準，主要規(guī)定了薄膜的厚度等要求，形成市場壁壘。[案例2]某省《旅行社等級評定》要求旅行社所有團隊應購買本地旅游組合保險，地方標準成為地方保護工具。改革重大背景極易淪為破壞公平競爭的工具隱含壟斷性關鍵指標按照牽頭起設置，損害其技術要求草單位生產(chǎn)技術情況進行他相關方的權益[案例]《建筑吊籃安全施工管理規(guī)范》地方標準，要求施工單位使用本地某行業(yè)協(xié)會建設的吊籃庫管理平臺等要求，涉嫌形成市場壟斷。地方標準與全國統(tǒng)一大市場建設關系改革重大背景負面：規(guī)則碎片化增加合規(guī)成本引領特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制約開放效率正面：國際規(guī)則起點[案例]廣西推動《海港工程混凝土結構與材料耐久性定量設計規(guī)范》地方標準轉化為ISO國際標準地方標準與全國統(tǒng)一大市場建設關系改革重大背景引領特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制約開放效率正面：國際規(guī)則起點負面：規(guī)則碎片化增加合規(guī)成本[案例]《仔豬飼養(yǎng)管理技術規(guī)范》《哺乳仔豬飼養(yǎng)管理規(guī)范》《斷奶仔豬飼養(yǎng)管理規(guī)范》《規(guī)模豬場仔豬飼養(yǎng)管理規(guī)程》地方標準與全國統(tǒng)一大市場建設關系標準化工作改革經(jīng)歷三大跨越修訂法律：2017年發(fā)布新《標準化法》深化改革：2015年國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》出臺綱要：2021年黨中央頒布《國家標準化發(fā)展綱要》改革重大背景（三）深化地方標準管理制度改革是標準化工作改革需要改革重大背景政府標準市場標準改革要堅持問題導向、目標導向?qū)蛹壎?，標準體系協(xié)調(diào)性不足重合度高，影響市場有效使用二元體系：改革重大背景國家標準地方標準團體標準行業(yè)標準中央和地方政府和市場改革要處理好兩對重要關系管理現(xiàn)狀管理現(xiàn)狀（一）地方標準數(shù)量龐大截至目前，全國31個?。▍^(qū)、市）共備案地方標準7.2萬余項。是國標近2倍。從地區(qū)分布看，江蘇地方標準累計數(shù)量最多，達到6111項，數(shù)量前五的還有山東4476項、河北4399項、安徽4304項、內(nèi)蒙古4104項。282個設區(qū)的市制定地方標準近2萬余項，其中河北省備案市級地方數(shù)量2614項，排名第一，其次是江蘇、浙江和廣東。（二）地方標準增長快年均增速超10%，較十年前數(shù)量翻番3339137377370664288149334552536196969709776183728489737097238838785508600107511246911.94%-0.83%15.69%15.05%12.00%12.15%12.49%11.35%-2%0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%01000020000300004000050000600007000080000900001000002016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年增長率：備案量：項累計備案數(shù)年度新增備案數(shù)增長率管理現(xiàn)狀2016-2018（第一級階梯）年均量4000項2019-2022（第二級階梯）年均量8000項2023-2024（第三級階梯）年均量11000項（三）地方標準覆蓋領域廣泛二十多年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，農(nóng)業(yè)類地方標準比例總體呈現(xiàn)下降趨勢，社會事業(yè)類地方標準比例總體呈現(xiàn)增長趨勢。100%6%90%9%80%70%60%50%4%9%3%10%9%7%9%9%5%6%8%7%4%7%4%3%11%7%16%12%3%16%11%4%17%12%16%16%22%19%4%25%18%4%18%19%3%28%19%5%21%17%6%23%14%10%25%16%16%13%18%32%10%10%23%12%8%22%13%10%40%84%30%20%84%78%83%86%85%87%88%79%71%70%68%66%56%53%59%50%57%58%49%53%48%57%56%10%0%199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022農(nóng)業(yè)工業(yè)服務業(yè)社會事業(yè)管理現(xiàn)狀（四）地方標準管理制度不斷完善各地發(fā)布地方標準化法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件共305個、地方標準化政策文件共有1681個，其中，由省人大頒布的地方標準化法規(guī)共15個，如《天津市標準化條例》；由省政府發(fā)布的地方標準化規(guī)章共13個，如《北京市標準化辦法》；由省級市場監(jiān)管部門發(fā)布的地方標準管理規(guī)范性文件共14個，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準管理辦法》。發(fā)布法規(guī)發(fā)布規(guī)章二者均發(fā)布管理現(xiàn)狀（五）地方標準管理信息化水平不斷提高22個?。▍^(qū)/市）建立了地方標準信息服務平臺管理現(xiàn)狀（五）標準化技術能力得到提升管理現(xiàn)狀7875746958534946 4643403836353433 3332313025242321201311 11902040608012010810088廣東山東浙江江蘇安徽山西內(nèi)蒙古陜西湖南黑龍江上海廣西江西河南吉林福建云南河北遼寧貴州重慶湖北北京新疆甘肅四川天津?qū)幭暮Ｄ锨嗪Ｎ鞑赜绊懡y(tǒng)一大市場問題影響統(tǒng)一大市場問題影響統(tǒng)一大市場造成市場分割形成地方保護形成排他性門檻增加企業(yè)合規(guī)成本主要表現(xiàn)在四個方面影響統(tǒng)一大市場問題（一）增加企業(yè)合規(guī)成本010203國行標發(fā)布后，地標未及時廢止已有國行標的情況下，仍制定地標地標之間重復制定，要求不一致具體問題重復制定地方標準，增加企業(yè)合規(guī)成本[案例]能效國標發(fā)布后，地標未及時廢止某地地方標準《綠色照明LED燈具能效限定值及能效等級》在國家標準《普通照明用LED平板燈能效限定值及能效等級》發(fā)布后沒有廢止，與國家標準比對，地方標準規(guī)定的“額定相關色溫”數(shù)據(jù)明顯低于國家標準。增加企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工成本影響統(tǒng)一大市場問題2022年發(fā)布的國家標準《旅游民宿基本要求與等級劃分》將旅游民宿的等級由低到高劃分為丙級、乙級和甲級。某地2024年發(fā)布的地方標準《旅游民宿等級劃分與評定》將旅游民宿等級劃分為三星、四星、五星。[案例]已有旅游民宿國標的情況下，仍制定地標影響統(tǒng)一大市場問題造成企業(yè)“二次適配”，增加運營費用[案例]已有鐵路行標的情況下，仍制定地標鐵路行業(yè)標準《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》2020年發(fā)布，某地2023年發(fā)布《市域鐵路設計標準》地方標準，地方標準與行業(yè)標準要求不一致，地方標準規(guī)定區(qū)間隧道內(nèi)線路坡度限值為不≤3‰，行業(yè)標準限值則為不≤5‰影響統(tǒng)一大市場問題[案例]地區(qū)間農(nóng)業(yè)機械地標重復，要求不一致針對玉米脫粒機要求，某相鄰兩個地區(qū)A省和B省分別制定了《玉米脫粒機作業(yè)質(zhì)量》地方標準，兩個標準要求不一致。A省技術指標與B省相比，多了“夾帶損失率”“精選損失率”，缺少“生產(chǎn)率”。相鄰地區(qū)標準不統(tǒng)一，帶來跨地區(qū)重復檢測認證，增加成本影響統(tǒng)一大市場問題[案例]食品安全地方標準要求不同某A省制定《食品安全地方標準香露兜葉（粉）》地方標準，允許添加到食品中，B省未制定香露兜葉食品安全地方標準，B省烘焙店面包中添加香露兜葉粉后，被立案調(diào)查。不同地區(qū)規(guī)定不同，致使在一地合規(guī)經(jīng)營的商家到另一地經(jīng)營就變成了非法經(jīng)營影響統(tǒng)一大市場問題影響統(tǒng)一大市場問題（二）造成市場分割產(chǎn)品質(zhì)量檢測方法“空白”領域超范圍制定地方標準，造成市場分割[案例]制定鐵路產(chǎn)品質(zhì)量地方標準某些地區(qū)制定《大跨徑公鐵兩用斜拉橋平行鋼絲拉索通用技術條件》《中低速磁浮線路巡檢車技術條件》《交流電氣化鐵路同相供電裝置技術規(guī)范》等鐵路裝備質(zhì)量技術要求。地區(qū)間鐵路建設采用裝備標準不統(tǒng)一，影響鐵路設施跨區(qū)域流通和互聯(lián)，形成區(qū)域性市場壁壘影響統(tǒng)一大市場問題[案例]制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品檢測方法地方標準某些地區(qū)分別制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試規(guī)范》、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試規(guī)程第1部分：公交車》地方標準，但對標志識別及響應、禁止長時停車、待轉區(qū)識別及響應、隧道通行等測試項目規(guī)定不一致。限制外地企業(yè)進入本地市場影響統(tǒng)一大市場問題（三）形成地方保護影響統(tǒng)一大市場問題制定強制性地方標準制定技術內(nèi)容高于國家標準的地方標準政策措施不規(guī)范引用地方標準加嚴政策和技術要求，形成地方保護影響統(tǒng)一大市場問題[案例]制定無法規(guī)依據(jù)的強制性地方標準2024年規(guī)范地方標準制定和應用專項行動中，各地排查出強制性地方標準793項，其中無法律法規(guī)依據(jù)的強制性地方標準238項，涉及農(nóng)產(chǎn)品、計量、特種設備、服務、產(chǎn)品標簽、植物檢疫等領域，涉嫌以技術性法規(guī)形式設置準入門檻。影響統(tǒng)一大市場問題[案例]制定高于國家標準的電梯強制性地方標準某地制定《在用乘客電梯和載貨電梯重要部件報廢技術條件》《在用自動扶梯和自動人行道重要部件報廢技術條件》強制性地方標準2項，對電梯的機械零部件、電子元器件、控制系統(tǒng)等提出相較國家標準更高的要求。加嚴技術要求強制執(zhí)行，地方保護明顯影響統(tǒng)一大市場問題[案例1]政策措施不規(guī)范引用地方標準某地制定工程建設規(guī)范《市域鐵路初期運營前安全評估技術標準》，當?shù)亟煌ㄎ瘑T會關于印發(fā)通知，要求第三方機構和專家應當按照該標準開展工作，地方標準要求與交通運輸部、國家鐵路局要求不一致。地方標準與國家政策要求不一致，形成地方保護，增加鐵路網(wǎng)絡聯(lián)通堵點，影響鐵路一體化運作影響統(tǒng)一大市場問題（四）形成排他性門檻地標中設立投資審批、資質(zhì)許可認定、評比達標表彰等地標中指定特定檢驗、認證、評估機構等排他性地標指定品牌、商標、供應商等不規(guī)范制定地方標準，形成排他性門檻[案例]標準中設置資質(zhì)資格許可和認定條件某地《機動車維修業(yè)開業(yè)條件第3部分:汽車專項維修業(yè)戶》地方標準，規(guī)定機動車維修業(yè)的開業(yè)條件，規(guī)定經(jīng)營主體資質(zhì)和條件。某地《企業(yè)首席質(zhì)量官管理規(guī)范》，明確規(guī)定企業(yè)首席質(zhì)量官作為企業(yè)質(zhì)量、標準化、知識產(chǎn)權等政府獎勵的必要條件。影響統(tǒng)一大市場問題[案例]標準中規(guī)定特定認證機構某地制定《母嬰生活護理員（月嫂）服務質(zhì)量規(guī)范》，規(guī)定服務機構的教師需持有該省家庭服務業(yè)協(xié)會頒發(fā)的家庭服務業(yè)師資培訓合格證書。影響統(tǒng)一大市場問題某地《蘋果蠹蛾無公害防治技術規(guī)程》指定蘋果蠹蛾性息素迷向管生產(chǎn)廠家。[案例]地標中指定特定供應商、品牌等影響統(tǒng)一大市場問題[案例]地標中指定特定功能等在國家出臺飲用天然礦泉水強制性標準情況下，某地制定《地理標志產(chǎn)品XX天然蘇打水》地方標準，在名稱中標注產(chǎn)品功能（蘇打水），涉嫌為地方企業(yè)混淆市場、誤導消費者提供“背書”。影響統(tǒng)一大市場問題（五）其他問題影響統(tǒng)一大市場問題標準質(zhì)量不高標準實施應用差管理不統(tǒng)一內(nèi)容不完整技術水平落后編寫不規(guī)范適用范圍小政策措施引用少食品安全工程建設影響統(tǒng)一大市場問題[案例]標準內(nèi)容不完整某地地方標準《地理標志產(chǎn)品XX大黃米》中質(zhì)量指標與國家標準《黍米》不一致，缺少碎米、小米限度、混入物、添加劑等指標要求。影響統(tǒng)一大市場問題[案例1]標準技術水平落后某地地方標準《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)技術要求》與國家標準《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》比對，地方標準規(guī)定的車輛狀態(tài)及動態(tài)、行車環(huán)境、車輛速度范圍、轉向扭矩范圍等數(shù)據(jù)要求明顯低于國家標準。影響統(tǒng)一大市場問題[案例2]標準技術水平落后某地《地理標志產(chǎn)品XX牦?！分蝎F藥安乃近殘留≤200μg/kg的規(guī)定，低于強制性國家標準《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》中牛、羊等動物的肌肉、脂肪等組織中安乃近殘留限量值100μg/kg的規(guī)定。影響統(tǒng)一大市場問題[案例]標準編寫不規(guī)范某地《鄉(xiāng)村旅游民宿質(zhì)量要求》附錄A第一句話，“米蘇”應為“民宿”。某地《鄉(xiāng)村旅游示范村評定規(guī)范》等標準中引用廢止標準。某地備案的地方標準中推薦性標準有強制性要求，設區(qū)的市制定的標準由省級市場監(jiān)管部門發(fā)布，編寫混亂沒有章節(jié)號、前言標準適用范圍缺失等。影響統(tǒng)一大市場問題[案例1]標準適用范圍小某地《XX州主要景區(qū)解說服務規(guī)范第4部分：XX山解說詞》《XX州主要景區(qū)解說服務規(guī)范第3部分：XX林解說詞》等僅適用某一特定機構。某地省級地方標準《XX縣小米辣無公害栽培技術規(guī)程》的適用范圍為縣級區(qū)域。影響統(tǒng)一大市場問題[案例2]標準適用范圍小《XX省“法律七進”工作規(guī)范》、《青海省質(zhì)量獎評價準則》、《XX省科學技術協(xié)會所屬學會組織規(guī)范》、《市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范第1部分：總則》屬于部門系統(tǒng)內(nèi)部工作要求、管理規(guī)范。影響統(tǒng)一大市場問題根據(jù)各地在“一梳理三排查”工作中報送信息，全國只有931項地方標準被788個地方政策措施文件引用。某省僅1項地方標準被條例引用。[案例]政策措施引用少影響統(tǒng)一大市場問題[案例]工程建設各地管理不統(tǒng)一工程建設地方標準管理模式有五種模式，主要包括市場監(jiān)管部門立項、發(fā)布；住建部門立項、發(fā)布；住建部門立項，與市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布；住建部門、市場監(jiān)管部門聯(lián)合立項、聯(lián)合發(fā)布；市場監(jiān)管部門立項，與住建部門聯(lián)合發(fā)布。改革進展改革進展（一）2023-2024年開展地方標準“一梳理三排查”工作梳理地方政策措施引用地方標準情況，排查政策措施引用地方標準涉嫌影響全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的問題；排查地方標準超范圍制定、地方標準技術內(nèi)容不合規(guī)，涉嫌妨礙商品和要素自由流動、市場準入和退出、影響經(jīng)營主體公平競爭等問題；排查強制性地方標準不符合“法律、行政法規(guī)和國務院決定”情形的問題；排查地方標準備案管理不規(guī)范，影響社會有效使用的問題。改革進展摸清被政策措施引用情況0103050607清理一批潛在影響統(tǒng)一大市場建設的地方標準02精簡一批不合規(guī)強制性地方標準轉化一批相似度較高的地方標準04推動清理存量地方標準研究地方標準負面清單推動地方標準備案改革進展“一梳理三排查”工作成效（二）制定《地方標準制定負面清單》目的14依據(jù)2體例3內(nèi)容形式5解決地方標準制定和實施影響全國統(tǒng)一大市場問題法律法規(guī)規(guī)定全國統(tǒng)一大市國家發(fā)展改革報請國務院標場建設要求委商務部市場明確禁止制準化工作機制行業(yè)管理要求監(jiān)管總局《市定地方標準會議審議、國基層減負要求……場準入負面清單》的事項務院同意后發(fā)布改革進展明確管理要求明確現(xiàn)狀問題征求57個部門和31個省市意見商請部門提供本行業(yè)禁止制定地方標準事項改革進展調(diào)查研究組織起草征求意見起草過程2024年10月—11月2025年1月2025年1月—4月審議通過2025年8月改革進展《負面清單》共50條，包括通用禁止事項和行業(yè)禁止事項兩部分★第一部分為通用禁止事項，明確不得制定地方標準的總體要求，共5條?！锏诙糠譃樾袠I(yè)禁止事項，是國務院有關部門結合行業(yè)管理要求，提出的不得制定地方標準事項，共45條。制定地方標準需同時滿足通用禁止事項和行業(yè)禁止事項改革進展通用禁止事項第1條已有國家標準和行業(yè)標準的，不得制定地方標準。地方標準在相應國家標準、行業(yè)標準實施后，應自行廢止。工程建設、運行管理標準除外。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。統(tǒng)一的市場必須要有統(tǒng)一的標準改革進展通用禁止事項第2條不得制定超出“地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求”范圍的地方標準?，F(xiàn)階段，應嚴格限定在受氣候、地形地貌、地質(zhì)、土壤、水源等特殊自然條件影響的種養(yǎng)殖、采礦工程建設、水電工程建設、生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源保護利用，以及受飲食、節(jié)日風俗、居住環(huán)境、文化交流等特殊風俗習慣影響的特色城鄉(xiāng)治理、文化保護范圍內(nèi)。對自然條件、風俗習慣進行細化解釋，明確范圍改革進展通用禁止事項第3條不得制定工業(yè)產(chǎn)品及其檢驗方法、生產(chǎn)加工、流通等相關地方標準。地方特色食品、地理標志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)除外。禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為改革進展通用禁止事項第4條不得制定投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可和認定、評比達標表彰、涉及經(jīng)營主體評估評價等地方標準。不得在地方標準中指定檢驗、認證、評比、評估等工作機構，指定特定的商標品牌、供應商、原產(chǎn)地等。依據(jù)公平競爭、為基層減負等相關要求改革進展通用禁止事項第5條不得制定僅用于約束地方行業(yè)主管部門內(nèi)部工作要求、管理規(guī)范的地方標準。解決“泛”標準化問題，和政府工作文件、制度規(guī)范作出清晰劃分改革進展行業(yè)禁止事項——共涉及14個行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)采礦業(yè)制造業(yè)電力、水生產(chǎn)和供應業(yè)批發(fā)和零售業(yè)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)金融業(yè)水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)居民服務、修理和其他服務業(yè)教育衛(wèi)生和社會工作文化、體育和娛樂業(yè)公共管理、社會保障和社會組織改革進展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)×不得制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測方法地方標準?！敛坏弥贫ㄞr(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價和技術地方標準?！敛坏弥贫ㄞr(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量地方標準，以及農(nóng)藥、獸藥、化肥的禁用限用地方標準。改革進展采礦業(yè)×不得制定煤炭行業(yè)基礎通用、綠色低碳發(fā)展、清潔高效利用、服務地方標準。污染防治可行技術指南和環(huán)境工程技術規(guī)范除外。改革進展采礦業(yè)×不得制定煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫安全的基礎、安全設施設計、施工及驗收、重大災害鑒定、信息化建設、安全評價、檢測檢驗、認證、安全標志、安全生產(chǎn)行政許可地方標準。改革進展制造業(yè)×不得制定不屬于地方特色食品的安全、配套生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求或檢驗方法地方標準?！敛坏弥贫ㄊ称废嚓P產(chǎn)品安全相關要求的地方標準。×不得制定列入國家藥典的物質(zhì)地方標準（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）。改革進展制造業(yè)×不得制定化妝品相關的產(chǎn)品、原料、包裝材料、檢驗方法、生產(chǎn)經(jīng)營管理、審評、監(jiān)督檢查、不良反應監(jiān)測要求地方標準?！敛坏弥贫ㄡt(yī)療器械相關地方標準?！敛坏弥贫煵輰Ｙu品（名晾曬煙名錄規(guī)定的煙葉除外）、新型煙草制品地方標準，以及煙草專賣行政執(zhí)法檢查地方標準。改革進展制造業(yè)×不得制定天然氣基礎通用、質(zhì)量計量、儲存、運輸和工業(yè)利用地方標準。×不得制定氫能基礎通用、制備、儲存和輸運、應用地方標準?！敛坏弥贫妱悠嚦潆娫O施充電接口、車網(wǎng)互動等相關地方標準。×不得制定電動自行車充電設施及接口相關地方標準。改革進展電力、水生產(chǎn)和供應業(yè)×不得制定電力并網(wǎng)運行、電能質(zhì)量地方標準?！敛坏弥贫ù笾行退?、水電工程地方標準?！敛坏弥贫ㄌ柲馨l(fā)電、風電領域通用技術地方標準，以及生物質(zhì)能、海洋能地方標準。×不得制定可再生能源綠色電力證書核發(fā)、交易、應用、核銷等相關地方標準?！敛坏弥贫ê税踩胤綐藴?。改革進展批發(fā)和零售業(yè)×不得制定商貿(mào)流通相關地方標準。改革進展交通運輸、倉儲和郵政業(yè)×不得制定跨省區(qū)航道通航地方標準，以及航標、海事測繪和水上安全通信地方標準?！敛坏弥贫ǘ嗍铰?lián)運數(shù)據(jù)采集、交換、加工、共享地方標準，以及與全國統(tǒng)一貨車超限超載認定標準不一致的地方標準。改革進展交通運輸、倉儲和郵政業(yè)×不得制定托盤、周轉箱（筐）等物流載具尺寸規(guī)格相關地方標準。×不得制定民航相關地方標準?！敛坏弥贫ㄨF路相關地方標準?！敛坏弥贫ㄠ]政普遍服務地方標準，以及機要通信、國家規(guī)定的報刊發(fā)行等特殊服務地方標準。改革進展信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)×不得制定通用信息技術、產(chǎn)品及服務地方標準?！敛坏弥贫ňW(wǎng)絡通用技術、網(wǎng)絡信息化建設地方標準?！敛坏弥贫ňW(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全地方標準，以及個人信息保護等基礎、技術、產(chǎn)品、管理地方標準。改革進展信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)×不得制定數(shù)據(jù)基礎和管理地方標準?！敛坏弥贫艽a基礎和管理地方標準。改革進展金融業(yè)×不得制定金融相關地方標準。改革進展水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)×不得制定移動源污染物排放、環(huán)境影響評價、與國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準適用范圍相同的地方標準，以及固體廢物鑒別地方標準。改革進展居民服務、修理和其他服務業(yè)×不得制定居民生活服務地方標準。改革進展教育×不得制定國家通用語言文字地方標準。改革進展衛(wèi)生和社會工作×不得制定法定職業(yè)病診斷、法定傳染病診斷地方標準，以及實驗室生物安全地方標準。改革進展文化、體育和娛樂業(yè)×不得制定電影技術、管理、安全和防疫地方標準。改革進展公共管理、社會保障和社會組織×不得制定綠色產(chǎn)品地方標準，以及碳交易地方標準，碳排放權交易試點市場除外。已發(fā)布全國溫室氣體自愿減排項目方法學的領域，不得制定地方標準。改革進展公共管理、社會保障和社會組織×不得制定地址編碼規(guī)范地方標準。改革進展公共管理、社會保障和社會組織×不得制定職工基本養(yǎng)老保險地方標準，以及企業(yè)（職業(yè)）年金基金管理地方標準。改革進展公共管理、社會保障和社會組織×不得制定電子營業(yè)執(zhí)照相關地方標準?！敛坏弥贫ǚ磯艛鄨?zhí)法相關地方標準?！敛坏弥贫ㄐ庞眯迯偷胤綐藴省！敛坏弥贫ɑヂ?lián)網(wǎng)廣告地方標準。改革進展改革進展（三）開展地方標準管理制度改革試點14個地區(qū)開展先行先試試什么：試行《地方標準制定負面清單》，壓減地方標準存量建立優(yōu)化地方標準全過程管理新機制，推動制定流程重建強化設區(qū)的市標準制定權管理，完善管理制度探索壓實地方標準“三個責任”新舉措，強化標準實施與監(jiān)督探索地方標準化職能轉變新路徑，提升地方標準化技術能力改革進展14個地區(qū)開展先行先試試點目的：力爭通過試點探索，形成一批階段性成果和舉措，為出臺深化地方標準管理制度改革實施意見提供實踐驗證和支撐。改革進展14個地區(qū)開展先行先試試點安排：試點期限8個月，自2025年2月至9月部署階段（2月）實施階段（3月至8月）總結階段（9月）改革進展加強組織領導黑龍江省政府召開工作會議，部署改革試點建設。江西將地方標準管理制度改革列入省深改委重點事項。新疆召開改革試點建設動員培訓會。制定實施方案14個試點地區(qū)發(fā)布試點建設方案，結合實際提出74項改革措施。上海嚴把地方標準立項關、審查報批關，強化全過程管理。江蘇提出標齡超10年的原則上廢止，5至10年的壓減比例50%以上。試點進展改革進展加強統(tǒng)籌指導浙江、安徽等地發(fā)揮省標準化議事協(xié)調(diào)機制作用，推進試點建設。上海、江蘇、安徽等地成立試點工作專班。試點進展改革進展壓減標準存量上半年試點地區(qū)已廢止、擬廢止地方標準數(shù)量分別為5372項、19365項，壓減比例分別為11.4%、41%。河北廢止地方標準1178項，其中市級地方標準812項。四川開展三輪清理，廢止1047項。遏制標準增量新立項標準數(shù)量同比均下降50%以上。陜西、重慶新立項標準數(shù)量同比分別減少90.6%、62.4%試點進展改革進展全面停止制定市級地方標準試點省市督促設區(qū)的市全面停止新制定市級地方標準，開展標準清理廢止活動。取消設區(qū)的市地方標準制定權江蘇、浙江、江西等印發(fā)通知，取消設區(qū)市的地方標準制定權，將地方標準制定權統(tǒng)一到省級，破除標準層級多、制定主體多、制度“疊床架屋”的體制機制弊端。試點進展改革進展開展地方標準制定公平競爭審查山東、江西印發(fā)通知，規(guī)定未經(jīng)審查或違反公平競爭規(guī)定的地方標準不予批準發(fā)布。重慶建立地方標準公平競爭審查機制，對40項地方標準開展公平競爭審查，推動5項地方標準整改建立政策引用地方標準公平競爭審查機制江西建立政策措施引用地方標準公平競爭審查機制，禁止利用實施地方標準妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭。試點進展（三）開展地方標準管理制度改革試點改革進展嚴把地方標準立項關、批準關浙江建立地方標準立項、批準發(fā)布與標準化改革政策一致性評估機制，完善重要地方標準聽證制度。陜西建立工程建設標準發(fā)布前審查機制，從市場準入與退出限制、商品要素流動限制、生產(chǎn)經(jīng)營成本影響、生產(chǎn)經(jīng)營行為干預、合規(guī)性等六方面進行審查。廣西上線“標準在線”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)地方標準立項申請、起草、技術審查、發(fā)布、復審全過程智慧化監(jiān)管。試點進展改革進展壓實行