[西安某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西安某社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防與處置工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的整體協(xié)調(diào)與指揮，各責(zé)任單元（如物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位等）在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防與處置責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查與監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查、研判與評估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險防范意識和能力，將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件控制在初期、控制在局部。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、轄區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方參與的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件聯(lián)動處置體系，加強(qiáng)信息共享、資源整合與力量協(xié)同。充分發(fā)揮[居民]在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防與處置中的作用，形成政府主導(dǎo)、多方參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置過程中，應(yīng)依法依規(guī)、合情合理，區(qū)分事件性質(zhì)與責(zé)任主體。充分保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法規(guī)范處置行為，防止矛盾激化與事態(tài)擴(kuò)大，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件得到妥善處理，維護(hù)轄區(qū)[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防、控制與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性械斗、騷亂等事件，可能危害公共環(huán)境衛(wèi)生與安全的事件，邪教組織的非法傳教活動引發(fā)的沖突事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對[居民]的暴力恐怖襲擊事件，可能污染環(huán)境并危害公共安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，?；沸孤⑸a(chǎn)安全事故，重大交通事故，供水、供電、供氣等公共設(shè)施故障導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生問題，大型群體活動公共安全事故，以及其他可能造成環(huán)境污染和危害居民健康的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、干旱）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或環(huán)境污染。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，進(jìn)行謠言散布、反動宣傳等破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生形象、引發(fā)恐慌的活動；破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定社區(qū)環(huán)境，如涉及社區(qū)內(nèi)考試機(jī)構(gòu)的安全）在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件。包括：嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的非法傾倒垃圾、排放污水等行為引發(fā)的沖突；大型違規(guī)搭建、破壞綠化等行為引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題與群體矛盾；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、主要轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、派出所負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室（社區(qū)辦），負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；根據(jù)事件情況提出應(yīng)急處置建議和措施，報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、報送和發(fā)布；組織對應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和督導(dǎo)檢查；管理應(yīng)急處置相關(guān)物資和資金。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦、派出所、物業(yè)管理單位、相關(guān)轄區(qū)單位、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員疏散和情緒安撫；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及環(huán)境衛(wèi)生的治安事件；調(diào)查事件原因，提出處理意見。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦、物業(yè)管理單位、相關(guān)轄區(qū)單位、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，緝查違法犯罪人員；協(xié)調(diào)開展人員搜救和傷員救治；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定社會情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦、物業(yè)管理單位、相關(guān)轄區(qū)單位、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦。

主要職責(zé)：開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施安全隱患排查和治理；組織環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，如?；沸孤?、垃圾填埋場事故等；協(xié)調(diào)開展環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估；組織人員疏散和救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管公共衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦、物業(yè)管理單位、相關(guān)轄區(qū)單位、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和調(diào)查；組織環(huán)境消毒和衛(wèi)生防疫措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展傷病員救治；普及衛(wèi)生知識，提高居民自我防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦、物業(yè)管理單位、相關(guān)轄區(qū)單位、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦。

主要職責(zé)：組織環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)措施；應(yīng)對因自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生問題，如洪水、泥石流后的垃圾清理和環(huán)境消毒；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)資源，保障基本環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦、物業(yè)管理單位、相關(guān)轄區(qū)單位等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦。

主要職責(zé)：監(jiān)測和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)安全；應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言和不實(shí)信息，及時發(fā)布權(quán)威信息；保障環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急通信暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管教育工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦、物業(yè)管理單位、相關(guān)學(xué)校等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦。

主要職責(zé)：保障社區(qū)內(nèi)考試活動期間的環(huán)境衛(wèi)生和安全；應(yīng)對考試期間可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，如考場空氣污染、食物中毒等；維護(hù)考試秩序，確保考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦、派出所、物業(yè)管理單位、相關(guān)轄區(qū)單位等負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；建立信息報送機(jī)制，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況；協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；管理應(yīng)急處置相關(guān)信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時，相關(guān)部門或人員應(yīng)第一時間向[西安某社區(qū)]社區(qū)居委會辦公室報告。

（3）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)全面準(zhǔn)確，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新信息。

2.信息報送流程

[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息報送流程如下：

（1）先期報告：事發(fā)部門或人員第一時間將事件信息電話報告至社區(qū)居委會辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：社區(qū)居委會辦公室接報后，迅速核實(shí)事件基本信息，并判斷事件等級，必要時立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：社區(qū)居委會辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長指示，將事件信息上報至上級主管部門。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）續(xù)報與通報：事件處置過程中，社區(qū)居委會辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息，并按要求進(jìn)行續(xù)報。同時，將事件信息通報給相關(guān)部門和單位，協(xié)同處置。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：社區(qū)居委會辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告的同時，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件基本情況。

（2）書面報告：社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)將書面報告報送至省委辦公廳。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：對事件可能造成的環(huán)境影響和危害程度進(jìn)行評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級部門或社會支援的事項(xiàng)。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、干旱、地震等造成的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大污染事件、?；沸孤┦录仍斐傻沫h(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，定期對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，并開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)、轄區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)和考核。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位、各應(yīng)急隊(duì)伍開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，儲備必要的應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資管理臺賬。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、隨時可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染，嚴(yán)重影響居民健康、生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10人以上死亡或中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大社會影響的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較重環(huán)境污染，嚴(yán)重影響居民健康，造成或可能造成3人以上10人以下死亡或中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較重社會影響的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一般環(huán)境污染，對居民健康造成一定影響，造成或可能造成1人以上3人以下死亡或中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一定社會影響的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染，對居民健康造成輕微影響，未造成人員死亡或中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較小社會影響的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組長報告，并啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至上級主管部門，并視情請求應(yīng)急支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定成立現(xiàn)場指揮部，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織力量開展處置工作。

辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮決策機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握事件動態(tài)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)范，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息和處置情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時向社會發(fā)布事件信息和處置情況，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理全鏈條工作機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。完善通訊與信息傳輸渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、信息共享平臺等，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通。制定信息保密制度，保障信息傳輸安全。明確信息報告流程和時限要求，確保信息報送的及時性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置所需資金足額到位。

（2）物資保障。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和需求，儲備必要的應(yīng)急處置物資，包括醫(yī)療急救、個人防護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生清潔消毒、生活必需品等。明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人及維護(hù)保養(yǎng)要求，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用。

（3）特殊物資管理。對醫(yī)療、防護(hù)等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實(shí)施嚴(yán)格的管理措施，確保特殊物資的安全、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。常備隊(duì)由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員以及志愿者組成，負(fù)責(zé)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查和一般突發(fā)事件的先期處置。預(yù)備隊(duì)由社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位、轄區(qū)單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)較大及以上突發(fā)事件的應(yīng)急處置。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各成員單位的